新農村建設下小型農田水利建設標準的現狀和對策

□文/王發(fā)明

在農村地區(qū)的生產中小型農田水利工程屬于一項基礎類設施，主要存在的目的是為農民的農業(yè)生產和日常生活提供飲水灌溉等服務，在我國農業(yè)發(fā)展中占據重要位置。對此，在當前新時期環(huán)境下，要想更好地促進農村振興戰(zhàn)略的實現，必須要對于小型農田水利工程建設予以高度重視。

一、新農村建設背景下小型農田水利工程建設的現狀

（一）管理制度不夠完善

對于我國當下農村地區(qū)的農民生活和經濟發(fā)展來說，小型農田水利工程的建設作為一項重要的基礎設施資源。在當前新農村建設背景下，一些地區(qū)的小型農田水利工程在建設與開發(fā)過程中存在一定的問題和弊端，缺乏健全的、完善的管理制度，出現工程驗收后無人問津的情況。

（二）農民觀念有待提高

一些地區(qū)的農民文化水平有限，因此對于小型農田水利工程存在錯誤的認知和看法。他們認為建設開發(fā)水利工程不如依靠季節(jié)性的雨水來灌溉田地，因此對于水利工程經常存在質疑和困惑，認為不需要投入過大的人力物力和財力去開發(fā)水利工程。由于諸多方面的疑慮，導致大多數農民對于小型農田水利工程的投入和使用存在不信任的情況。所以在日常的維護工作方面也存在一定問題，在一定程度上影響了小型農田水利工程的開發(fā)和建設。

（三）缺乏足夠的資金支持

在當前新農村建設背景下，很多地區(qū)的小型農田水利工程建設都表現出了資金缺乏的情況。雖然目前政府相關部門已經在一定程度上加大了對于農村小型農田水利工程建設的資金投入，但仍然不能滿足農田水利工程的開發(fā)建設工作的有效落實。

二、新農村建設下小型農田水利建設的對策

（一）加強小型農田水利工程規(guī)劃統(tǒng)籌

對于任何項目的開發(fā)和建設，都必須要提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學性與合理性。最近幾年以來，國家對于三農工作投入了大量的精力，多部門聯合投資，由地方政府承擔主要工作。所以具體也要由地方政府來落實系列的規(guī)劃和統(tǒng)籌工作，主要內容如下。

1.建立工程管理機構。地方政府應該結合地區(qū)實際情況，建立綜合性的小型農田水利工程管理機構，促進多個部門的合作與溝通，通過多部門的參與，全面做好小型農田水利工程建設規(guī)劃的投資和統(tǒng)籌。

2.建立縣級審查審批制度。在進行小型農田水利工程統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中，一切工作的實施都要經過工程領導小組的審查和審批，確保無任何問題后，方可進行下一環(huán)節(jié)的操作，從根本上避免出現規(guī)劃無序的問題。

3.建立檔案管理制度。結合工程規(guī)劃的實際情況完善檔案管理制度，并在此基礎上落實對于農田水利工程的規(guī)劃與管理工作，做好對于每一階段工程的統(tǒng)籌安排，并建立相應的數據庫，這樣就可以將責任落實到個人，遇到問題便于追究相關責任。

（二）推進水資源管理信息化建設

1.編制“十四五”水資源管理與調配系統(tǒng)建設實施方案。結合中央聯合水利部出臺的“三定”規(guī)定，全面分析國家水資源信息管理系統(tǒng)建設的現狀，分析其中存在的問題，以及地方水資源管理過程中的相關需求厘清工作思路，制定《“十四五”水資源管理與調配系統(tǒng)建設實施方案》，初步確定水資源管理信息化建設的具體方案［3］。

2.繪制水資源管控“一張圖”。結合地區(qū)水資源應用管理的實際情況全面采集水資源調查評價、取用水管控指標、水資源開發(fā)利用、取水許可、遙感監(jiān)測等相關數據信息，繪制水資源管控“一張圖”，打造相應的數據信息庫，并通過計算機系統(tǒng)實現對于取用水具體情況的實時監(jiān)管。

3.加強對于小型農田水利工程在農業(yè)灌溉方面的取用水監(jiān)管。過程中結合實際情況靈活應用遙感影像等技術手段，以此來獲取地區(qū)實際灌溉面積、種植結構、取水工程等信息，組織開展農業(yè)灌溉遙感衛(wèi)片圖斑復核認定，進一步對農業(yè)生產過程中取用水情況進行監(jiān)督和管理，做好農業(yè)用水統(tǒng)計調查工作，有效提升小型農田水利工程的取用水監(jiān)管能力。

（三）不斷拓寬資金籌集渠道

為了從根本上推進農村地區(qū)小型農田水利工程建設工作的順利開展，關于資金方面也要予以高度重視。不斷拓寬工程資金的籌集渠道和獲取途徑。由于小型農田水利工程建設過程中會涉及到很多方面的內容，地方政府能夠結合實際情況適當加大對于財政方面的扶持，加大財力資源的投入力度，同時也要鼓勵社會企業(yè)的參與，這樣可以有效拓寬田水利工程的融資渠道，充分發(fā)揮出各單位籌集資金的價值。

三、農田水利工程施工過程中的管理與維護要點

“百年大計，質量第一”。對于我國小型農田水利工程的開發(fā)和建設來說，項目工程的施工質量是十分重要的。只有保證合格的質量，才能為人們的日常生活和農業(yè)生產奠定良好基礎，提供有利條件。在具體建設與施工過程中，也要注意如下維護管理要點。

（一）內業(yè)資料管理

在建設小型農田水利工程的過程中，也要加強對于內業(yè)資料的管理，具體包括工程管理的標準、規(guī)范、法律資料等等，這些內容必須要齊全；其次是施工設計圖紙、施工記錄、施工檢測和驗收報告等需要建檔管理；另外對于工程建設中出現的問題也要及時做好分析和記錄，總結問題的解決方法，并將相關資料妥善保存。為后續(xù)的工程維護提供有力依據。

（二）工程設施管理

對于小型農田水利工程建設過程中的各項設施等級造冊，并繪制專門的分布圖，加強對于重點設施的監(jiān)督管理，必要時候實施掛牌管理，安排專人專管，將責任落實到個人。確保施工現場所涉及到的各項重大設施均能安全使用。

（三）經費管理

加強項目工程施工過程中的經費管理，并制定合理的工程維修養(yǎng)護費用標準。根據項目的具體情況，以及各方的受益主體和單位征收一定的維護管理費用，并將其投入到工程維護經費當中。

結束語

綜上所述，當前我國社會經濟發(fā)展迅速，新農村建設也在不斷深入，為了更好地保證農村地區(qū)的生產和發(fā)展，小型農田水利工程的建設是十分重要的。對此，相關部門必須要予以高度關注，要想進一步推進小型農田水利工程的施工建設，并發(fā)揮出其積極作用，必須要針對當前存在的問題進行全面分析和思考，認清當前農村地區(qū)小型農田水利工程的發(fā)展現狀，然后能夠結合實際情況，采取多樣化手段做好農田水利工程的開發(fā)和建設工作。在保證項目工程整體施工質量的同時，充分發(fā)揮出小型農田水利工程的積極作用，使其可以在農村經濟的建設與發(fā)展中得到長足的發(fā)展。