聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)繪就高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

省人大環(huán)境資源委主任委員 任小鐵

在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，習(xí)近平總書記首次地方考察選擇了廣東，為南粵大地帶來(lái)了黨中央的關(guān)懷，為廣東如何“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”指明了方向，為全省干部群眾帶來(lái)了信心和力量。習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示，與黨的二十大精神和黨的十八大以來(lái)總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示一脈相承、相互貫通，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東的具體化，是我們當(dāng)前最需要深化理解、深刻思考、深入持久加以落實(shí)的重大課題和緊迫任務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)南粵大地的山山水水牽掛于心，對(duì)廣東深入抓好生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。我們要牢記總書記的深切關(guān)懷和殷切期望，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化理解和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，正確理解高質(zhì)量發(fā)展中“保護(hù)與發(fā)展”的關(guān)系。過(guò)去我們?cè)趯?shí)踐中，往往把保護(hù)與發(fā)展看成兩個(gè)對(duì)立的主體，好像要發(fā)展就難以兼顧保護(hù)，要保護(hù)就難以保障發(fā)展。實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。視察廣東期間，習(xí)近平總書記提出的“藍(lán)色糧倉(cāng)”、紅樹(shù)林保護(hù)、荔枝特色產(chǎn)業(yè)和特色文化旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都不能簡(jiǎn)單的理解為單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者是生態(tài)問(wèn)題。海洋環(huán)境不改善，近岸海域污染治理不好，紅樹(shù)林就很難生存，更何談向海洋要食物？鄉(xiāng)村環(huán)境整治不好，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)，年輕人不愿回來(lái)安居就業(yè)，農(nóng)村日益空心化，農(nóng)業(yè)會(huì)面臨后繼無(wú)人的危險(xiǎn)，糧食安全都難以保障，又哪來(lái)的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，既要堅(jiān)決完成2030、2060兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的莊嚴(yán)承諾和既定任務(wù)，又要保證廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全國(guó)的支撐和示范作用，既要通過(guò)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又不能一蹴而就、急于求成，影響群眾生產(chǎn)生活。我們要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，正確把握全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾等辯證關(guān)系，統(tǒng)籌考慮降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)作更多的前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加大調(diào)查研究的力度。在全黨大興調(diào)查研究之際，習(xí)近平總書記以在廣東視察調(diào)研期間的身體力行，為我們作出了精準(zhǔn)的示范。帶著問(wèn)題來(lái)，沖著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題去解決。習(xí)近平總書記關(guān)注的問(wèn)題，指出的問(wèn)題，無(wú)不是廣東乃至全國(guó)當(dāng)前面臨的新的深層次重大問(wèn)題以及群眾身邊問(wèn)題。對(duì)于一些老問(wèn)題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)雜亂等，我們要深入思考為什么多年得不到有效解決？是資源投入不足，還是法規(guī)制度不完善，或是部門和地區(qū)之間利益難協(xié)調(diào)？這其中人大可以有哪些作為？對(duì)于一些新問(wèn)題，如臭氧的協(xié)同治理問(wèn)題，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，我們要反思自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)有哪些短板？對(duì)于一些深層次問(wèn)題，我們有沒(méi)有充分利用好咨詢專家和高校、科研院所等“外腦”？對(duì)于群眾身邊的問(wèn)題，我們要更關(guān)注有沒(méi)有第一時(shí)間掌握到，有沒(méi)有一盯到底推動(dòng)問(wèn)題的解決？推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)中，面臨大量的實(shí)際問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)踐中廣泛調(diào)查，深入研究，用一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題量的突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣東整體生態(tài)水平質(zhì)的改善和提升。

三要堅(jiān)持人民至上，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。習(xí)近平總書記在廣東視察調(diào)研期間，4天時(shí)間輾轉(zhuǎn)千里，深入企業(yè)、港口、農(nóng)村，同工人、農(nóng)民、企業(yè)家、科技人員和基層干部群眾親切交流，充分體現(xiàn)出習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。我們要向習(xí)近平總書記學(xué)習(xí)和看齊，真正走出辦公室，走出機(jī)關(guān)，深入田野、工廠、社區(qū)、企業(yè)，真正問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。近幾年省人大環(huán)境資源委每年都評(píng)選“全省十大環(huán)保優(yōu)秀案例”。通過(guò)評(píng)選我們發(fā)現(xiàn)基層的同志工作非常不容易，大量事務(wù)性工作壓在了基層，各部門、各層級(jí)缺乏協(xié)調(diào)也造成了基層的忙亂。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)人民群眾的智慧是無(wú)窮的。如“民間河長(zhǎng)”等創(chuàng)新舉措，有效整合了各方資源，彌補(bǔ)了監(jiān)督力量的不足。像這樣的好方法，就值得我們多收集、多學(xué)習(xí)、多推廣。

二、切實(shí)肩負(fù)起新使命新任務(wù)，全力推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)

落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)廣東加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求，是賦予我們?nèi)舜蟓h(huán)境資源保護(hù)工作者的新使命新任務(wù)。我們要不負(fù)使命，扎實(shí)開(kāi)展立法、監(jiān)督、代表工作，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

一是要高標(biāo)準(zhǔn)做好《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》初次審議工作和《廣東省城市綠化條例》的修改工作。要通過(guò)生態(tài)環(huán)境方面的立法修法，不斷強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步普及生態(tài)文明宣傳教育，完善環(huán)境治理法規(guī)體系，努力推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

二是積極利用好“六五”環(huán)境日等時(shí)機(jī)開(kāi)展多種形式的主題宣傳和社區(qū)活動(dòng)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，成為全省上下的廣泛共識(shí)和行為準(zhǔn)則，不斷匯聚起推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的磅礴力量。

三是重點(diǎn)開(kāi)展橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)推進(jìn)綠色發(fā)展情況專題調(diào)研，堅(jiān)持三大平臺(tái)發(fā)展的綠色導(dǎo)向，推動(dòng)三大平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)方式等方面向綠色化低碳化轉(zhuǎn)變。

四是認(rèn)真聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、農(nóng)村生活污水治理等情況報(bào)告，全面了解我省重要生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和生態(tài)資源的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握我省碳達(dá)峰碳中和工作的推進(jìn)節(jié)奏、工作效果和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況，進(jìn)一步推動(dòng)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)的有關(guān)基礎(chǔ)性制度和法規(guī)體系建設(shè)。

五是對(duì)制約我省綠色化低碳化發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。深入了解我省綠電儲(chǔ)能建設(shè)發(fā)展、PM2.5與臭氧協(xié)同控制以及雙碳背景下人大監(jiān)督工作的重難點(diǎn)問(wèn)題，摸清相關(guān)問(wèn)題的癥結(jié)，為下一步工作提出有效建議。

六是配合常委會(huì)開(kāi)展好以推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)為主題的全省五級(jí)人大代表主題活動(dòng)，積極發(fā)揮各級(jí)人大代表在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島片區(qū)紅樹(shù)林（郎樹(shù)臣/攝）

三、牢牢把握主題教育的總要求，不斷提高人大環(huán)境資源工作質(zhì)量和水平

把省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)作為開(kāi)展好主題教育的有效抓手，不斷豐富拓展主題教育的開(kāi)展形式，深化主題教育的成效。

一是通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加強(qiáng)黨性鍛煉。把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)和堅(jiān)定，轉(zhuǎn)化為提升能力、抓好工作的熱情。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織，在工作和學(xué)習(xí)中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)干部多學(xué)習(xí)、深調(diào)研、多出理論成果，激勵(lì)大家成為“提得起筆，辦得了事，服務(wù)得了群眾，經(jīng)得起考驗(yàn)”的復(fù)合型人才。

二是倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。加深大家對(duì)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義理論的理解，同時(shí)把主題教育過(guò)程中學(xué)到的理論積極運(yùn)用于實(shí)踐，努力形成“實(shí)踐-理論-實(shí)踐”的正向轉(zhuǎn)化機(jī)制。舉辦綠美廣東生態(tài)建設(shè)專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作交流，進(jìn)一步提升推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的能力水平。

三是不斷提高人大環(huán)境資源工作制度化規(guī)范化水平。修改委員會(huì)工作規(guī)則，優(yōu)化服務(wù)工作流程，建立完善委員會(huì)組成人員與代表聯(lián)系制度，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。選聘好新一屆環(huán)保咨詢專家，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善履職工作機(jī)制，充分發(fā)揮咨詢專家作用，為深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

四是營(yíng)造有利的內(nèi)部外部環(huán)境。加強(qiáng)與省有關(guān)單位和省人大機(jī)關(guān)各部門之間的工作聯(lián)系，探索開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督工作。在完成好常委會(huì)正常工作安排等“硬任務(wù)”的同時(shí)，更加注重完成好文件簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道、對(duì)口接待等“軟任務(wù)”，努力做到工作全流程“零差錯(cuò)”。利用好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域節(jié)日等有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳普及工作，樹(shù)立省人大機(jī)關(guān)的良好形象?！?/p>