數字賦能鄉村產業振興的路徑研究

劉學思

摘要 產業興旺是鄉村振興的基石，數字經濟背景下數字賦能為鄉村產業振興提供了新引擎。從產業效率、結構優化、成本集約、綠色發展等視角研究數字經濟賦能鄉村產業振興的作用機理，剖析當前存在的現實困難，數字基礎設施薄弱、專業人才缺乏、數據收集共享程度低、數字與鄉村產業融合程度低等因素制約了數字經濟與鄉村產業的融合發展。基于此，為了縮小城鄉數字鴻溝，抓住數字經濟發展機遇，需要完善鄉村數字基礎設施，強化專業人才隊伍建設，健全數據共建共享機制，加強數字與鄉村產業有效融合，進而充分發揮數字賦能鄉村產業發展效應。

關鍵詞 數字經濟；產業興旺；鄉村振興；實現路徑

中圖分類號 F323? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2023）10-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.10.057

Abstract Industrial prosperity is the cornerstone of rural revitalization， and digital empowerment in the context of digital economy provides a new engine for rural industrial revitalization. This paper studies the mechanism of digital economy empowering rural industrial revitalization from the perspectives of industrial efficiency， structural optimization， cost intensification and green development， and analyzes the current realistic difficulties. Weak digital infrastructure， lack of professional talents， low degree of data collection and sharing， and low degree of integration between digital and rural industries restrict the integration of digital economy and rural industries. Based on this， in order to narrow the digital divide between urban and rural areas and seize the opportunity of digital economy development， it is necessary to improve rural digital infrastructure， strengthen the construction of professional talents， improve the mechanism of data collection and sharing， strengthen the effective integration of digital and rural industries， and then give full play to the effect of digital empowerment of rural industrial development.

Key words Digital economy;Industrial prosperity;Rural revitalization;Realization path

習近平總書記在2020年底召開的中央農村工作會議上做出了“民族要復興，鄉村必振興”的戰略判斷，強調全面推進鄉村振興是脫貧攻堅取得勝利后，“三農”工作重心的歷史性轉移。產業振興是鄉村振興的關鍵和基礎，隨著互聯網、大數據、云計算等數字化技術的廣泛應用，數字賦能鄉村產業振興的重要性得到重視。近年來，中央和各級政府部門先后出臺多項政策文件，激活數字要素潛能，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統農業轉型升級，催生新產業新業態新模式，是推動鄉村振興的新引擎。因此，筆者在剖析數字賦能鄉村產業振興的作用機理基礎上，探索相應實現路徑。

1 鄉村產業興旺的內涵

鄉村產業是“姓農、立農、興農”的產業，植根于縣域，以農村資源為依托，以農民為主體，以第一產業為基礎，一二三產業融合發展，以實現農民富裕為發展目標。植根于鄉村振興，鄉村產業興旺有其獨特內涵。一是鄉村產業興旺的背景是我國社會主要矛盾轉化、經濟高質量發展和供給側結構性改革的戰略需要。二是鄉村產業興旺的路徑是通過技術創新、組織創新和市場創新來推動農村產業融合、產業鏈延伸、產業功能拓展和產業附加值提升。三是鄉村產業興旺的目標是提高農村要素生產率，提升從業者的收入水平，改善他們的生活狀態，更好地滿足城鄉居民對農村產業多樣化、動態化的需求［1-2］。農業農村部2020年印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》（農產發〔2020〕4號），提出了農產品加工業持續壯大、鄉村特色產業深度拓展、鄉村休閑旅游業優化升級、鄉村新型服務業類型豐富、農村創新創業更加活躍等具體發展目標。

2 數字賦能鄉村產業振興的機制分析

數據已成為現代經濟生產的關鍵投入要素［3］。鄉村產業振興實質是推動鄉村產業現代化轉型發展，作為一項重要生產要素，數字能提升鄉村產業信息化、專業化、融合化、集約化水平，為鄉村產業發展提供新動能。

2.1 數字賦能鄉村產業效率提升

我國鄉村產業普遍存在規模小、經營分散、效率低下等問題，盡管我國鄉村產業投入產出比不斷提高，但與發達國家相比，仍處于相對較低水平。將數據和數字化技術應用于鄉村產業能有效提升鄉村產業效率。一是拓展生產要素種類，優化生產要素結構，提升要素生產率。數據作為一項生產要素，不僅直接作用于產出，還會與傳統生產要素融合提升要素生產率［4-5］。傳統鄉村產業的生產要素主要是勞動力、資本及相應自然資源，且投入結構依賴于傳統經驗，對數據等現代產業新要素的使用較少。加大數據等新型生產要素的投入，促使鄉村產業的生產函數從Y=F（L，K）拓展為Y=F［A（d）L，B（d）K，d］（其中d為數據及基于數據的數字化技術）。二是提升鄉村產業全流程運行效率。數據要素信息價值利用可提升微觀運行效率［6］。大數據和數字化技術的應用，能為鄉村產業經營者、消費者等相關主體提供相對全面、精準、及時的生產資料、市場情況、氣象變化、產品等信息，實現鄉村產業在決策、生產、交易等環節的信息化、數字化和智能化，提升全流程運行效率。同時，數字化技術也能促進鄉村產業主體之間信息流、資金流、貨物流等高效傳遞，有效增強分工與協作。

2.2 數字賦能鄉村產業結構優化

我國傳統鄉村產業側重于以戶為單位的小規模種植、養殖業，產品以未經深加工的初產品為主，產業結構單一。農產品加工業與農業總產值比為2.3∶1，遠低于發達國家3.5∶1的水平。農產品加工轉化率為67.5%，比發達國家低近18百分點，產業鏈延伸不充分。數字賦能為鄉村產業結構優化和融合發展提供了新動能、新契機。一是數字產業化催生新興產業。近年來，鄉村電商、直播購物、VR鄉村游等興起，豐富了鄉村產業結構和鄉村就業形式。同時，數字化傳播技術能創造新需求，催生新興產業。二是產業數字化轉型發展。依托于大數據等數字化技術，種植、養殖、農產品加工、鄉村旅游等產業數字化轉型發展成為可能，有效促進鄉村傳統產業升級。三是數字賦能鄉村一二三產業融合發展。數字化技術具有高滲透性和通用性特征［7］，與鄉村產業具有高度融合性，數字賦能有效提升鄉村產業關聯度和融合度，促使鄉村產業鏈條橫向、縱向延伸融合，實現要素跨界配置，一二三產業邊界得以實現突破，有效促進一二三產業融合發展。

2.3 數字賦能鄉村產業成本集約

由于我國鄉村產業規模小、經營分散的特征，缺乏整體規劃，規模效應不顯著，重復投入情況普遍。同時，由于缺乏有效信息跟蹤和傳遞渠道，產品標準化程度低且難以形成有效引導和監督。大數據及數字化技術的應用能有效促進集約化發展［8］。一是數字賦能有效降低鄉村產業生產成本。對于單個鄉村產業主體而言，大數據和數字技術的應用能提升要素生產效率，優化生產方式，提升生產要素投入的精準度和時效性，降低生產成本，同時能有效提升產品質量。如生產養殖環境監測系統能指導經營者科學精確投放，無人機等農作物種植中能大幅降低勞動力使用。二是數字賦能有效提升鄉村產業規模效應。電子商務等大數據和數字化技術的應用拓展了鄉村產業產品的市場半徑，物流信息的跟蹤傳輸又為鄉村產業產品在維持低損耗情況下快速運輸提供了可能，有效擴大了產品銷售市場規模，也為不同地區間鄉村產業分工與協作提供了良好基礎，促使鄉村產業規模布局、規模經營，提升規模效應，有效降低成本。三是數字賦能有效降低交易成本［9］。傳統鄉村產業交易環節涉及主體多、流轉鏈條長，信息不對稱現象嚴重，供需結構性矛盾突出，好的產品無人知，消費者需求難以有效傳導至經營者，而且交易成本高。電子商務等大數據的應用，有效暢通了鄉村產業主體之間的信息流、資金流、貨物流，大幅降低鄉村產業主體間的交易成本。

2.4 數字賦能鄉村產業綠色發展

綠色發展是我國鄉村產業發展的基本原則之一，要進一步健全質量標準體系，培育綠色優質品牌，踐行“兩山”理念。數字化技術應用能為鄉村產業綠色發展提供有力支撐［10］，促使鄉村產業從粗獷、低效的增長模式轉化為綠色發展模式。一是數字賦能提升資源利用效率。大數據等數字技術能提升要素生產效率，實現集約發展和綠色發展。二是數字賦能提升綠色發展宣傳力度，增強鄉村產業主體綠色發展理念，促使其自覺維護“綠水青山”。三是數字賦能挖掘“綠水青山”經濟價值。通過電子商務等方式，有效拓展鄉村綠色產品銷售渠道提升鄉村產業產品經濟價值，運用直播等方式拓展自然景觀和特色風土人情展播渠道，促使“綠水青山”向“金山銀山”轉化。

3 數字賦能鄉村產業振興的現實困難

我國鄉村數字化建設起步晚，且我國鄉村覆蓋面大、地形復雜、涉及主體眾多，鄉村產業數字化發展存在諸多現實障礙。

3.1 鄉村數字基礎設施相對薄弱

數字基礎設施是數字賦能鄉村產業振興的前提［11］。經過多年發展，我國鄉村地區互聯網設施、移動通信設備、固定通信設備等普及率有所上升，但城鄉差距、區域不平衡、整體水平較低等問題仍十分突出。由于基礎設施投資大、周期長，相較于網絡通信基礎設施，鄉村產業數字化轉型發展所需的生產設備、物流、應用開發平臺等軟硬件基礎設施建設更為滯后，鄉村產業數字化改造和數字化應用更是處于低水平，當前階段數字化應用對鄉村產業發展的助力有限。

3.2 鄉村數字專業人才相對缺乏

專業人才是數字賦能鄉村產業的根基和主體。鄉村產業發展所需的數字專業人才不僅需要掌握數字化專業知識，還需要熟悉鄉村產業生產經營，但是現階段我國數字專業人才整體缺乏，城市數字化發展專業人才仍存在缺口，鄉村數字化專業人才隊伍建設更是處于起步階段，供需矛盾突出，鄉村產業引才、聚才的能力仍較低。此外，我國農村從業者科學素質仍然較低，培訓學習熱情也較低，鄉村數字化人才培訓難度大且目前培訓力度不夠。

3.3 鄉村產業數據收集共享程度低

數據是數字賦能鄉村產業發展的基礎，數據只有經過收集、整理并系統化才具備應用價值。我國長期的小規模和分散經營特征對鄉村產業數據不重視，疊加我國地域廣闊、地形多變、鄉村地區人口密度小且數字基礎設施不完善，原始數據的收集和整理成本高、難度大，建設覆蓋面廣、信息全面、一致性較高的數據庫難度更大。此外，鄉村產業主體多、信息碎片化嚴重，數據共建共享機制缺乏，數據量和數據質量均難以保障。

3.4 數字與鄉村產業融合程度低

數字賦能鄉村產業發展要求數字化與鄉村產業高效融合，需要將數字化真正融入鄉村產業全流程，運用數字化重塑鄉村產業鏈和鄉村產業活動。但是現階段我國鄉村產業對數字化技術的應用仍停留在較低層次，更多是應用互聯網技術查詢信息和運用電子商務拓展銷售渠道，數字技術尚未深度融入鄉村產業發展過程，對大數據、人工智能、物聯網的應用更是欠缺，針對性的應用開發平臺水平低，數據價值未得到有效挖掘和利用，數字化改造任重道遠。

4 數字賦能鄉村產業振興的實現路徑

為抓住數字經濟發展機遇，避免因城鄉數字鴻溝加劇城鄉發展差距，實現共同富裕，需加大對鄉村產業數字化發展的引導和支持。

4.1 加大鄉村數字基礎設施建設力度

鄉村數字基礎設施包括信息基礎設施、鄉村產業數字化發展所需的配套基礎設施，前者包括互聯網通信設施等，后者包括鄉村物流、鄉村金融科技、鄉村產業智能化生產設備、鄉村數據應用開發平臺等軟硬件設施。政府要加大財政支持力度，結合當前發展需求和前瞻性需求，對公共品以政府購買為主，私人品以配套支持的方式引導鄉村產業經營主體配置，激發鄉村產業主體使用數字服務積極性，形成積累收據—使用數據—積累數據的良性循環，真正發揮數字基礎設施效用。

4.2 強化鄉村數字專業人才隊伍建設

一是依托職業院校定向培養鄉村數字專業人才。鼓勵職業院校、高校涉農專業開設鄉村產業數字化相關專業，培養精通數字技術與鄉村產業生產經營的復合人才。二是積極引導數字專業人才下鄉返鄉。通過政策支持、經濟補貼等方式引導高校畢業生、數字專業人才等下鄉返鄉創業就業，提升鄉村產業人才整體素養。三是加強鄉村產業主體數字化培訓力度。豐富培訓方式、創新培訓場景，通過樹立典型、組織技能比武、分類培訓等多種方式，提高鄉村產業主體數字化培訓參與度和積極性，提升培訓效果。

4.3 建立健全鄉村產業數據共建共享機制

一是政府引導支持建立鄉村產業數據服務平臺，率先完成政府數據共建共享。二是建立健全鄉村產業數據要素市場，完善市場規則，明確數據標準，引導和鼓勵鄉村產業數據要素收集和交易，打造有序的鄉村產業要素交易市場。三是發揮合作經濟組織、鄉村產業龍頭、大數據企業的帶頭作用，探索靈活有效的數據合作模式。

4.4 加強數字與鄉村產業有效融合

以數字化改革為契機，加強頂層設計，明晰底層需求和鄉村產業發展痛點，從上至下部署數字化改革整體框架，從下至上明晰數字化改革階段性重點，提升數字技術與鄉村產業融合度，切實做到為農所用。農業農村部門、大數據管理部門等相關部門需相向而行，有計劃有步驟有策略的推進鄉村產業數字化改革。此外，要發揮財政稅收政策的引導作用，加大對數字化改造的支持力度。

參考文獻

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