開放大學數(shù)字化轉型的框架設計與實現(xiàn)路徑分析

□李曙光 王迎

近些年，在線教育成為資本、技術和人才高度密集的賽道，部分在線教育機構，例如開放大學，面臨著來自市場化運作的在線教育企業(yè)和高等教育界內部的多重競爭壓力。特別是近五年，黨中央圍繞數(shù)字中國、數(shù)字化轉型做出一系列重要戰(zhàn)略部署，對開放大學的發(fā)展提出了更高的要求。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式發(fā)布，其中“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”作為一個單獨的篇目列出，該篇提出“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”[1]。教育部對教育數(shù)字化轉型高度重視，教育部部長懷進鵬在教育部“十四五” 國家基礎教育重大項目計劃實施部署工作會議上指出，在教育領域中實施基礎教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，打造中國優(yōu)質教育資源網(wǎng)絡學習空間，促進優(yōu)質教育資源開放共享[2]。

開放大學作為較早開展在線教育的辦學機構，實施數(shù)字化轉型發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字化作為轉型升級的重要動能，既是響應國家戰(zhàn)略的需要，也是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟時代生存發(fā)展、“彎道超車”的必經(jīng)改革之路。然而，開放大學的數(shù)字化轉型是個“無人區(qū)”，首先要界定“問題域”。教育領域的數(shù)字化轉型是什么，開放大學的數(shù)字化轉型具有哪些特征？在數(shù)字經(jīng)濟浪潮之下，開放大學該如何實踐才能追趕這場席卷全球的數(shù)字化浪潮，直至引領我國和全球的教育數(shù)字化轉型之路？本研究基于新時代背景和學校過往實踐，在充分占有文獻的基礎上對開放大學數(shù)字化轉型的概念內涵、框架設計、實現(xiàn)路徑進行全面梳理與理性思考。

一、開放大學數(shù)字化轉型的概念內涵

清晰的概念是理論分析得以透徹的基礎。“開放大學數(shù)字化轉型” 作為一個偏正結構類概念，中心語是“數(shù)字化轉型”，限定語是“開放大學”，而“開放大學”是“高等教育”中的一個分類，可以說，以上三個概念共同契合而成“開放大學數(shù)字化轉型”這一復合型概念。上述三個概念中，最為關鍵的是具有元概念屬性的“數(shù)字化轉型”，它決定了復合而成的最終概念的內涵所在。在“高等教育”領域中，“數(shù)字化轉型”是怎樣的概念內涵，及其“高等教育”領域中的“開放大學”具有哪些獨特屬性，是分析“開放大學數(shù)字化轉型”概念內涵的基本思路。

（一）高等教育領域中的數(shù)字化轉型

“數(shù)字化轉型”這一術語的起源很難準確追溯，一般認為數(shù)字化轉型的概念起源于私營企業(yè)的實踐[3]。Morakanyane R.Grace 等人對商業(yè)組織領域中數(shù)字化轉型概念進行文獻綜述的結論顯示，數(shù)字化轉型的靜態(tài)概念可以總結為以下表述：“數(shù)字化轉型具有某些特征（激進的、破壞性的、持續(xù)的、復雜的）；由某些因素驅動（數(shù)字技術、數(shù)字素養(yǎng)或能力、組織戰(zhàn)略、商業(yè)模式、價值鏈）；創(chuàng)造某些價值（重構價值、優(yōu)化效率、形成優(yōu)勢、改進關系）；對組織的某些方面產(chǎn)生影響（商業(yè)模式、管理過程、客戶體驗、員工管理、組織文化、基礎設施）”[4]。

數(shù)字化轉型是一個動詞，需要經(jīng)歷一個持續(xù)的、變化的發(fā)展階段，描述的是一個過程，因此，數(shù)字化轉型不止是一個靜態(tài)的概念，還是一個動態(tài)的過程。數(shù)字化轉型的動態(tài)發(fā)展需要兩個前置性的準備過程： 數(shù)字化轉換（Digitization） 和數(shù)字化升級（Digitalization），數(shù)字化轉換、數(shù)字化升級和數(shù)字化轉型共同構成了數(shù)字化轉型的動態(tài)概念。數(shù)字化轉換重點在數(shù)據(jù)的轉換，例如，將紙質文檔掃描轉換為電子文檔；數(shù)字化升級重點在于信息處理，關注數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用等；數(shù)字化轉型則是在數(shù)字化轉換和數(shù)字化升級的基礎上實現(xiàn)組織價值、運營模式等全方位的變革[5]。

高等教育領域中數(shù)字化轉型的概念內涵基本上遵照了商業(yè)組織領域中的表述。美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）將高等教育的數(shù)字化轉型定義為“通過文化、勞動力和技術交互和協(xié)調的變化，優(yōu)化組織戰(zhàn)略方向和價值主張，實現(xiàn)組織轉型發(fā)展的過程”[6]。祝智庭教授認為，“教育數(shù)字化轉型是一種劃時代的系統(tǒng)性教育創(chuàng)變過程，指將數(shù)字技術整合到教育領域的各個層面，推動教育組織轉變教學范式、組織架構、教學過程、評價方式等全方位的創(chuàng)新與變革，從供給驅動變?yōu)樾枨篁寗樱瑢崿F(xiàn)教育優(yōu)質公平與支持終身學習，從而形成具有開放性、適應性、柔韌性、永續(xù)性的良好教育生態(tài)”[7]。顧小清教授認為，教育作為數(shù)字化轉型的重要組成部分，其核心目標是以數(shù)據(jù)驅動教育的“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”[8]。黃榮懷教授認為，“教育數(shù)字化轉型是持續(xù)利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化技術及手段變革教育系統(tǒng)的過程”[9]。

綜合以上國內外專家及組織對高等教育領域數(shù)字化轉型的定義，可以得出如下結論：高等教育數(shù)字化轉型的特征是整體性的、全方位的或革命性的；由數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等技術因素驅動；滿足新時代國家和人民對優(yōu)質公平的教育與終身學習的需要；產(chǎn)生高等學校組織架構、教學范式、評價方式等全流程、全要素、全方位的變革。

（二）開放大學的數(shù)字化轉型

矛盾的普遍性和矛盾的特殊性是唯物辯證法的兩個重要范疇。開放大學作為高等教育領域中的一個重要分類，具有高等教育的一般屬性，而把握開放大學的獨特屬性，是進一步明確開放大學數(shù)字化轉型內涵的重要前提。回顧歷史，開放大學具有以下三個獨特屬性。

第一，系統(tǒng)辦學。開放大學不僅是一所大學，更是一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學體系。我國開放大學體系包含國家開放大學、45 所地方開放大學和3735個學習中心[10]。第二，技術驅動。開放大學是以現(xiàn)代信息技術為支撐開展教育教學活動的一種新型高等學校。相較于校園高等教育形式，開放大學對技術的更新迭代更加敏感。第三，價值引領。我國普通高等教育的入學是通過高考選拔，但是開放大學的入學方式并沒有選拔考試，遵循“敬學廣惠有教無類”的校訓，踐行服務全民終身學習的理念，致力于推動實現(xiàn)高等教育公平的社會價值。

綜合分析以上概念，開放大學數(shù)字化轉型是適應數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展需要，滿足國家和人民對教育公平的價值期待，站在面向未來的高度，使用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等技術對開放大學的辦學理念、學校定位進行創(chuàng)新，實現(xiàn)招生就業(yè)、教學方式、學生管理、條件保障等教育教學業(yè)務全流程、全要素、全方位的數(shù)字化交付。

二、開放大學數(shù)字化轉型的框架設計

框架設計不僅要緊緊圍繞概念內涵，還要依據(jù)相應的設計原則開展研究，特別是在設計原則中既要充分考慮過往實踐，還要錨定未來發(fā)展。

（一）設計原則

開放大學數(shù)字化轉型框架的設計原則，重點在于處理好以下三對關系。

1.“歷史”和“未來”的關系。如前所述，開放大學作為一所以信息技術立校的學校，在建校之初就是通過信息技術來實現(xiàn)教育教學活動。伴隨著信息技術從廣播電視技術到互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷變革，開放大學的教育教學方式也經(jīng)歷著相應的改變。應該說，開放大學是我國教育系統(tǒng)中處理“信息技術和教育”的關系最有基礎、最有經(jīng)驗的高等學校。硬幣都有兩面。這種歷史經(jīng)驗一方面為開放大學實現(xiàn)數(shù)字化轉型做好了充足的能力準備，另一方面也在一定程度上成為組織變革的障礙，形成了一定的歷史積弊，這就要求開放大學的數(shù)字化轉型不僅要有對歷史的“傳承”，也要有對當下的“關照”，更要有對未來的“面向”。

2.“內部”和“外部”的關系。相較于其他高等教育機構而言，我國開放大學體系既龐大也獨特。開放大學的數(shù)字化轉型，不僅要實現(xiàn)開放大學體系內部各個開放大學的數(shù)字化轉型，也需要考慮到各個開放大學之間的關系。在數(shù)字經(jīng)濟時代，跳出單一開放大學的視角，從更高的維度構建一個涵蓋開放大學內部和開放大學之間的開放大學數(shù)字化轉型生態(tài)系統(tǒng)，是我國開放大學體系在數(shù)字經(jīng)濟時代實現(xiàn)數(shù)字化轉型需要把握的又一個原則。

3.“變”與“不變”的關系。人類社會總是在發(fā)展的連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一中開辟前進道路，組織變革也是同樣的道理。數(shù)字化轉型被描述為“顛覆式創(chuàng)新”“指數(shù)級改變”“全局性變革”等，其中，“變革”是數(shù)字化轉型的重要內涵。但是所有的變革都是在傳承的基礎上的變革，是“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。在數(shù)字經(jīng)濟時代，以滿足國家和人民對教育公平的期待為前提，創(chuàng)造性地處理開放大學“變”與“不變”的關系，需要在開放大學數(shù)字化轉型框架的各個維度中得以體現(xiàn)。因此，秉持開放大學促進教育公平的價值基礎上來處理開放大學數(shù)字化轉型“變”與“不變”的關系是開放大學數(shù)字化轉型需要把握的第三個原則。

（二）開放大學數(shù)字化轉型的框架

中關村信息技術和實體經(jīng)濟融合發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的 《數(shù)字化轉型參考架構 （T/AIITRE 10001-2020）》是數(shù)字化轉型的團體標準（也稱之為協(xié)會標準）[11]。2020年8月21日，國務院國資委印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》，并在官網(wǎng)上推出“國有企業(yè)數(shù)字化轉型專題” 具體介紹數(shù)字化轉型的內涵和方法等基本問題，其中多次引用 《數(shù)字化轉型參考架構 （T/AIITRE 10001-2020）》中對數(shù)字化轉型的概念和框架。由此可見，《數(shù)字化轉型參考架構 （T/AIITRE 10001-2020）》是已得到產(chǎn)業(yè)界認可的“團體標準”或“協(xié)會標準”。由于我國目前尚沒有出臺關于數(shù)字化轉型的“國家標準”，某種程度上講，“團體標準”或“協(xié)會標準”代表了數(shù)字化轉型標準領域的最高水平。《數(shù)字化轉型參考架構（T/AIITRE 10001-2020）》中提出了衡量數(shù)字化轉型的四個觀測維度：系統(tǒng)、價值、數(shù)據(jù)和能力。其中，價值、數(shù)據(jù)和能力是三個具體抓手，系統(tǒng)則是三方面統(tǒng)一聯(lián)動的必然結果。

依據(jù)開放大學數(shù)字化轉型的概念內涵、設計原則，結合當前產(chǎn)業(yè)界數(shù)字化轉型的參考框架，本研究給出開放大學數(shù)字化轉型的框架設計（見表1）。

表1 開放大學數(shù)字化轉型的框架設計

1．數(shù)據(jù)建設。當下，數(shù)據(jù)是繼土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟時代的重要性不言而喻。在數(shù)字經(jīng)濟時代，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了最關鍵的生產(chǎn)要素，具有了生存和發(fā)展的主動權。開放大學已經(jīng)開展了四十多年遠程開放教育，沉淀了大量教學行為數(shù)據(jù)，這些海量數(shù)據(jù)是開放大學實施數(shù)字化轉型得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢。如何認識開放大學海量數(shù)據(jù)的價值，如何應用，并且用好開放大學的海量數(shù)據(jù)，真正做到“數(shù)據(jù)量化業(yè)務”和“數(shù)據(jù)服務業(yè)務”，是開放大學能否順利實現(xiàn)數(shù)字化轉型，并且在數(shù)字經(jīng)濟時代“勇立潮頭”的關鍵問題。

從生產(chǎn)要素的角度來講，與土地、資本等生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素具有虛擬性的特點，這一特點決定了數(shù)據(jù)要素促進生產(chǎn)變革需要滿足兩個前置性條件：數(shù)據(jù)的可用性和價值性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中，數(shù)據(jù)演化為生產(chǎn)要素，不僅需要用數(shù)字世界鏈接物理世界和意識世界的一般性生產(chǎn)技術條件，而且需要通過與大數(shù)據(jù)分析（勞動）、組織學習（知識）及組織慣例更新（管理）相結合，才會從可能的生產(chǎn)要素轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)要素[12]。開放大學的數(shù)字化轉型是同樣的道理，能夠促進開放大學數(shù)字化轉型的數(shù)據(jù)要素需要滿足以下兩個條件。第一，數(shù)據(jù)不僅記錄開放大學的教學過程，而且通過篩選、提取、分析、建構等技術，能夠滿足數(shù)據(jù)交換共享、深度開發(fā)、安全防護、績效評估等方面的流通和應用，成為有質量的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。第二，數(shù)據(jù)要素要有效地與個體和組織能力相融合，不僅通過賦能的方式形成新的發(fā)展驅動力，而且通過數(shù)據(jù)的流通和治理，實現(xiàn)開放大學生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字化轉型和升級。

2．價值體系。數(shù)字化轉型不僅被視為一種過程，也是一種模式，是應對復雜問題的解決方案的集合。在這個轉變過程中，組織面臨著組織價值的重新界定和組織結構的全方位調整。如果說開放大學數(shù)字化轉型框架中四個一級維度中的另外三個維度（數(shù)據(jù)建設、能力發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)）是回答“數(shù)字化轉型怎么干”的方法問題，那么，“價值體系”這個維度是回答“數(shù)字化轉型要達到什么目的”的方向問題，在開放大學數(shù)字化轉型框架的四個一級維度中，對組織的價值考量起著對數(shù)字化轉型成敗的決定性作用。

高等學校最基礎的社會價值是人才培養(yǎng)，“如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”是高等學校組織價值的體現(xiàn)。自20世紀七、八十年代以來，開放大學在很長一段時間內承擔了學歷補償?shù)娜蝿眨瑸榇龠M我國高等教育公平做出了突出貢獻。當前，中國高等教育已經(jīng)進入“建設高質量教育體系的新階段”[13]，高質量發(fā)展已經(jīng)成為大學的重要目標和衡量標準，這必然要求超越以前的發(fā)展理念和發(fā)展模式[10]。在開放大學數(shù)字化轉型過程中，開放大學不僅需要保持歷史傳統(tǒng)，繼續(xù)對平衡我國高等教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距做出貢獻，同時利用數(shù)字化轉型的契機，提升開放大學的辦學質量，以高質量的教育回應新時代國家和人民對開放大學價值的召喚和期待，體現(xiàn)開放大學在數(shù)字經(jīng)濟時代的意義和作用。

3．能力發(fā)展。眾所周知，信息技術的快速更迭對組織和個人已經(jīng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，組織和個人出現(xiàn)了常見的“知識恐慌”“能力恐慌”。在更加動態(tài)化、個性化的數(shù)字經(jīng)濟時代，組織內部和組織周邊，都發(fā)生了物質經(jīng)濟時代所無可比擬的高速度和高強度的變革。

開放大學開展數(shù)字化轉型的主體包括領導層（各開放大學所在省、市級教育主管部門和開放大學的校領導）、經(jīng)營層（開放大學中層管理干部）、執(zhí)行層（具體從事開放教育業(yè)務的教師和管理人員）三個層次。開放大學數(shù)字化轉型的能力可分解為個體、組織兩個層面，在以上三個層次中，個體層面的能力體現(xiàn)在執(zhí)行層，組織層面的能力體現(xiàn)在領導層和經(jīng)營層。

組織層面的能力是組織數(shù)字化治理的能力，主要體現(xiàn)為領導層對開放大學開展數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略意義具有充分的認識，設計有全局性和決定性的數(shù)字化轉型路線；經(jīng)營層在推進數(shù)字化轉型過程中不斷調整組織制度，使得開放大學能夠以開放、互助、協(xié)同、創(chuàng)新的姿態(tài)迎接數(shù)字化轉型帶來的變化，而不是用僵化、滯后和故步自封的制度封鎖和阻礙變化的達成。從個體層面來看，具體從事開放教育業(yè)務的教師和管理人員需要具備與數(shù)字時代相對應的認知能力，以及使用認知能力解決實際問題的應用能力，即數(shù)字思維能力和數(shù)字實踐能力。也就是說，開放大學數(shù)字化轉型個體層面的能力表現(xiàn)為教師的數(shù)字素養(yǎng)，具體包括數(shù)字思維能力和數(shù)字實踐能力。

4．生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字化轉型是信息技術引發(fā)的“系統(tǒng)性變革”，這種系統(tǒng)性轉變不僅包括生產(chǎn)方式的變革，更包括生活方式、組織模式的變革，也就是生產(chǎn)要素的變革所帶來的體制機制的變革。在數(shù)字經(jīng)濟時代，不同類別技術之間的相互依賴性會增加，教育生態(tài)中各種數(shù)字技術會趨于系統(tǒng)化，新技術將處于一個更大的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)之中。

由于體系辦學的特征，開放大學在數(shù)字化轉型過程中的生態(tài)至少包含兩個方面，一方面是開放大學內部的生態(tài)系統(tǒng)，另一方面是全國開放大學體系的生態(tài)系統(tǒng)。由于歷史原因，我國各開放大學內部的教學管理平臺不止有一個，有的開放大學甚至還有五個以上的平臺在同時運行，這種現(xiàn)狀造成了開放大學內部流程沒有處在同一個生態(tài)系統(tǒng)之下，更沒有實現(xiàn)全國開放大學體系生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一。在數(shù)字化轉型背景下，數(shù)據(jù)要素成為必要的生產(chǎn)要素為實現(xiàn)開放大學內部生態(tài)和全國開放大學體系生態(tài)的共同發(fā)展提供了契機。通過對開放大學現(xiàn)有的四十多年辦學過程中積累下來教學和管理的海量數(shù)據(jù)實施數(shù)據(jù)的標準化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)量化業(yè)務的過程；與此同時，正在進行的開放大學的教學和管理業(yè)務流程基于標準化數(shù)據(jù)開展，實現(xiàn)基于標準化數(shù)據(jù)的開放大學業(yè)務流程再造，同一個平臺統(tǒng)一管理所有的業(yè)務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務業(yè)務的過程，達到開放大學內部的生態(tài)系統(tǒng)和全國開放大學體系生態(tài)系統(tǒng)的同向同行。

三、開放大學數(shù)字化轉型的實現(xiàn)路徑分析

本研究提出開放大學數(shù)字化轉型的概念內涵、設計原則及基本框架都是為探討開放大學數(shù)字化轉型路徑提供理性分析。在實踐層面，結合當下開放大學的改革實踐，牢牢把握數(shù)據(jù)建設、價值體系、能力發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)四個一級維度的基礎上，現(xiàn)提出以下四條行之有效的轉型路徑。

（一）利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進“數(shù)據(jù)資源”向“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的轉化

如前文所述，開放大學在四十多年辦學實踐中已經(jīng)積累了海量數(shù)據(jù)，具有龐大的數(shù)據(jù)資源。但是“數(shù)據(jù)資源”并不完全等同于“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，“數(shù)據(jù)資源”只是提供了成為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的必要前提條件。如何從“數(shù)據(jù)資源”轉化為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，是體現(xiàn)開放大學的數(shù)字化轉型“立足歷史，面向未來”原則的應有之義。結合開放大學的獨特屬性，本研究認為“數(shù)據(jù)資源”轉化為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的基本方法是建立標準化數(shù)據(jù)，并且將標準化數(shù)據(jù)服務于開放大學的教育教學、科學研究和組織決策等全流程的業(yè)務活動。

標準化數(shù)據(jù)主要是指從開放大學各個辦學主體收集上來的數(shù)據(jù)具有同等單位或量級，不同指標之間能夠進行比較和加權。只有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化，才有可能在此基礎上形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。與此同時，只有實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的標準化，數(shù)據(jù)才有可能服務于開放大學的生態(tài)系統(tǒng)。例如課程資源方面，可以通過學生在不同課程、場景的停留時間，抓取學生學習的興趣點，精準追蹤學生學習軌跡，并將學生學習軌跡與課程建立關聯(lián)度，據(jù)此調整課程內容的適配性。全國各開放大學的課程資源的統(tǒng)計口徑需互相一致，才能保證開放大學課程資源建設不重復、不遺漏。

（二）在促進教育公平的定位上，提升開放大學的辦學質量

開放大學在過去四十多年時間中，通過學歷補償使得由于各種原因不能接受高等教育機會的人群具有接受高等教育的機會，減緩了我國高等教育入學機會在城鄉(xiāng)、地域之間的不公平。在數(shù)字經(jīng)濟時代，開放大學促進我國教育公平的內涵有了新的涵義，不僅要彌合城鄉(xiāng)、地域之間的差異，更要通過數(shù)字技術彌合由于“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字素養(yǎng)缺失”造成的基于能力而產(chǎn)生的新的不公平。例如，老年群體使用數(shù)字化技術的能力普遍偏低，開放大學如何應用數(shù)字技術，改善老年群體的數(shù)字素養(yǎng)和能力，增進他們在數(shù)字經(jīng)濟時代生存的技能，進而提升他們的幸福感和獲得感，這是開放大學在數(shù)字經(jīng)濟時代促進教育公平價值的體現(xiàn)。

相比于“促進教育公平”的開放大學傳統(tǒng)價值，“提高教育質量” 是當下開放大學實施數(shù)字化轉型階段需要狠抓落實的重點。2020年8月15日，教育部黨組審議通過了 《國家開放大學綜合改革方案》，開放大學的發(fā)展進入了“牢牢把握提高教學質量這一核心”的新階段[14]。實施數(shù)字化轉型，為開放大學提高辦學質量提供了歷史機遇。首先，戰(zhàn)略上高度重視，明確“質量就是生命線”的原則，確立“以質圖強”的學校發(fā)展目標。其次，在終身學習的背景下發(fā)展社會培訓、老年教育、社區(qū)教育等非學歷教育項目，在教學內容上從“學歷補償”轉向“知識補充”轉變，從“文憑提升”向“技能提高”轉變[14]。再次，通過數(shù)字技術和手段加強對基層開放大學的支持，促進全國開放大學的數(shù)字化轉型，實現(xiàn)全國開放大學體系辦學質量的提高。開放大學的數(shù)字化轉型，既要關注公平，也要關注質量，要在保持促進我國高等教育公平的前提下，加快質量建設，形成教育公平和教育質量“兩手都要抓，兩手都要硬”的開放大學價值體系新格局。

（三）實現(xiàn)教師組織數(shù)字化治理能力和數(shù)字素養(yǎng)的雙向賦能

開放大學的數(shù)字化轉型不僅是個體層面數(shù)字素養(yǎng)的提升，更是組織管理文化的變革。實施組織的數(shù)字化治理能力的提升需要在領導層、經(jīng)營層和執(zhí)行層三個方面同時發(fā)力。

第一，開放大學的領導層、經(jīng)營層和執(zhí)行層需要高度共識數(shù)字化轉型的難度。麥肯錫咨詢公司（McKinsey & Company）在2018年發(fā)布的報告《解密數(shù)字化轉型的成功》（ Unlocking Success in Digital Transformations）中指出：2016 企業(yè)數(shù)字化轉型成功率僅為20%；2014年，這個數(shù)字為26%；2012年為20%[15]。只有高度認同數(shù)字化轉型并不是一件容易的事情，是具有階段性、復雜性的事情，才有可能真正面對數(shù)字化轉型中的問題。第二，領導層從全局和整體高度設計開放大學體系的數(shù)字化轉型藍圖。第三，經(jīng)營層對數(shù)字化轉型帶來的變革持有理解的態(tài)度，理解數(shù)字技術的應用提高組織效率的同時對一線教職員工由于工作內容和工作方式調整造成的心理壓力。第四，執(zhí)行層需持有開放的態(tài)度去消化數(shù)字化轉型帶來的工作內容和工作方式的短期不適應，積極反映問題，做好溝通工作。只有領導層的高度重視，經(jīng)營層的協(xié)作互通，執(zhí)行層的躬體力行，上、中、下協(xié)作，三道防線聯(lián)動，才可能保證開放大學數(shù)字化轉型戰(zhàn)略目標可以切實有效的落地實踐。

（四）通過打造數(shù)字化平臺再造開放大學數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)

開放大學的系統(tǒng)性變革不僅要在一所開放大學內部實現(xiàn)數(shù)字化轉型，同時要在開放大學之間同時實現(xiàn)數(shù)字化轉型。因此，打造統(tǒng)一的數(shù)字化平臺是實現(xiàn)開放大學的生態(tài)系統(tǒng)變革“點”和“面”同步推進的一個有力抓手。

目前，國家開放大學借助人工智能、5G、區(qū)塊鏈，引入頭部企業(yè)，集中專家力量，全力打造“一路一網(wǎng)一平臺”[16]。“一路一網(wǎng)一平臺”就是進行流程再造與改革的結果，試圖用一套生態(tài)系統(tǒng)來統(tǒng)一所有業(yè)務流程,邁出構建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的第一步。“一路一網(wǎng)一平臺”是否在學校的招生與收費、教學與管理、學生支持與服務、條件和質量保證等多個方面真正落地實踐，以及學校在招生與收費、教學與管理、學生支持與服務、條件和質量保證等多個方面形成的數(shù)據(jù)是否促進“一路一網(wǎng)一平臺”的更新和完善，是考察開放大學數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設的重要指標。只有這兩個方面形成互相促進、互相補充的關系，才可以說明開放大學體系的生態(tài)系統(tǒng)開始了數(shù)字化轉型的變革。

四、結論與反思

在建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的背景下，開放大學開展數(shù)字化轉型是實現(xiàn)內生發(fā)展和履行服務社會職能的應有之義。對此，本研究對照產(chǎn)業(yè)界中數(shù)字化轉型的行業(yè)標準，對開放大學數(shù)字化轉型的概念內涵、要素框架和實現(xiàn)路徑進行系統(tǒng)探討。研究表明，相較于普通高等學校，開放大學具有自身法人結構更加復雜、與技術變革的共生性更強、與社會的關系更加緊密的特點，在此基礎上提出了開放大學數(shù)字化轉型的四個一級維度和八個二級維度框架和四個方面的數(shù)字化轉型的基本抓手。盡管本研究對開放大學數(shù)字化轉型的相關概念進行了較為全面的探討，但是本研究仍然存在一定的局限性。首先，本研究的研究方法集中在定性研究，沒有使用定量研究方法，因此在實踐應用中可能會有差距。在未來研究中，可以通過訪談法、問卷法等方法對本研究提出的開放大學數(shù)字化轉型的框架進行驗證或反駁。其次，本研究立足于宏觀層面探討開放大學的數(shù)字化轉型框架，而沒有具體到某一所開放大學，未能詳細分析一所開放大學的辦學歷史、現(xiàn)實困境和社會環(huán)境，因此無法提出適合于特定一所開放大學的數(shù)字化轉型的具體建議。在未來研究中，可以通過案例分析的方法，以某所開放大學為例，具體深入到開放大學的招生就業(yè)、教育教學、教師管理等多個業(yè)務流程中去探討一所開放大學數(shù)字化轉型的重點、難點和痛點。最后，開放大學的數(shù)字化轉型是我國數(shù)字中國建設的一個部分，本研究僅關注開放大學作為一個獨立組織的數(shù)字化轉型過程，而沒有關注開放大學的數(shù)字化轉型和其他高等教育機構、其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型之間的關系，未來研究可以將視角拓展到數(shù)字中國的背景之下，探討開放大學數(shù)字化轉型與數(shù)字中國建設之間的關系，為開放大學更好的履行服務全民終身學習的社會職能提供借鑒。