章丘：農機安全專項整治成效顯著

程勇 仇度明

章丘區農業農村局在安全專項整治三年行動中提出了“怎么看、怎么辦”的工作要求，面對該區在外地掛牌的變型拖拉機較多、農機駕駛員安全意識淡薄等問題，深入開展了農機安全生產專項整治行動。

一、學思踐悟 確保安全

全體農機從業人員，立足農機行業特點，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，強化學思踐悟，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。通過三年整治，進一步建立健全了預防農機事故的制度體系，完善落實了農機安全生產責任體系，出臺實施方案3個，認真落實責任清單等各項制度措施6個，總結農機駕駛、收獲、耕種操作要點18項，加強了對42家農機經營服務組織安全生產主體責任落實的監督檢查，指導服務建立健全了安全生產檔案。全面深入排查治理了農機安全問題隱患290個，嚴厲打擊了各類違法行為26個。針對玉米聯合收割機割臺傷人現象，創新思路，申請玉米聯合收割機割臺防護套專利一項，堅決防范和杜絕了農機事故發生，著力避免了較大和一般事故，全面夯實了農機安全生產基層基礎，推動了全區農機安全生產形勢持續穩定向好。

二、聯合行動 權責明晰

為進一步落實農機安全監管部門職責，明晰了牌證核發、安全檢驗、執法檢查、安全宣傳的執行部門為區農業農村局，行政處罰部門為區綜合行政執法局。兩部門認真研究謀劃本轄區農機安全生產各項措施，出臺了《關于進一步明確農機安全生產監管職能及協作配合機制的通知》等規范性文件，章丘經驗在2021年全省農機安全監管會議上作了典型發言。農業農村局、公安分局等多部門建立合署辦公工作機制，辦公室設在龍泉大廈1109室，聯席會議、聯合執法、信息互通、農機違法案件移送等措施落到實處。截至目前，共開展聯合執法行動27次，出動執法人員189人次。2021年7月22日章丘區農業農村局、公安分局，萊蕪區農業農村局、綜合行政執法局。聯合在章丘與萊蕪交界處，采取定點檢查、沿路巡查、進村入戶排查等方式，嚴查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規作業、違法載人等違法違規行為，徹底排查和整治了重大和突出農機安全隱患，查處變型拖拉機8輛，摘牌8副，變型拖拉機隱患得到根治。

三、隱患排查 筑牢防線

為鞏固整治成效，抓好建黨100周年、黨的二十大、“三夏”“三秋”農機作業高峰期等重要節點的農機安全監管，依托鎮街為民服務大廳完善問題解決直通車制度，精準落實安全生產駐點監督，解決影響安全發展的合作社設施用地等問題6個。落實農機監理員包鎮街包村居制度，深入農機作業場所，開展執法檢查150余次。加大駕駛人員安全教育培訓力度，對報名學駕駛證申請人“先忙掙錢，空閑學證，久拖不考”進行整治，提升農機駕駛員安全生產意識，督促366人考取農機駕駛證，合格364人，提高了農機持證率。突出做好了跨區作業期間隱患排查治理和監管防范，疏通跨區作業通道，規范跨區作業機械路邊?？抗芾?，設置警示標志，堅決消除各類安全隱患。

四、下沉服務 安全保障

構建安全生產領域作風建設、分析研判、教育引導、監督檢查、通報約談、源頭防治等長效機制，強化“給機手服務是本職工作，是黨員服務機手著力點”等措施，完善了全流程服務，各環節緊扣，落實“一次辦成”要求，到鎮街村居為群眾一次辦成農機牌證業務；農機檢驗選在鎮街村居空闊區域，機手少跑腿，機具少上路，人流車流少，安全有保障，三年來，為機手掛牌1428副，把為民服務作風建設不斷引向深入。

五、攻堅克難 整治變拖

章丘居民在外地登記變型拖拉機號牌共989臺，占濟南市總量的一半，主要集中在南部文祖、北部黃河等街道，以運輸砂、石、磚瓦等建材為主要業務，光靠公安交警管理成效慢。為解決這一難題，完善農機監理員進村入戶制度，“一臺臺排查，一戶戶清理，一人人核對”，10名監理員歷時99天，共清理實有變型拖拉機946臺，變賣892臺，與54臺變型拖拉機車主簽訂了報廢滅失證明，變型拖拉機隱患得到治理。

六、平安農機 示范“帶動”

按照省市創建“平安農機”活動實施方案，三年來創建“平安農機”鎮街3個，“平安農機”合作社8個，以示范單位促農機監管體系整體性推進，標準化提升，積極與石化公司協調，設置“加油綠色通道”解決農機合作社車輛加油不規范等長期困擾農機安全生產的隱患。農機安全監管“點、線、面”格局初步形成。

七、應急處置 示范推動

2021年9月17日，省暨濟南市農業機械事故應急處置演練由章丘主辦，參演人員反應快速、分工明確、配合密切、處置規范有序，高效完成了各項演練任務。通過農機事故應急演練，達到了防控農機事故安全風險、減少農機事故損失、錘煉農機應急處置隊伍的目的。并將演練成果編制成《山東省暨濟南市農機事故應急演練專題片》，修訂完善了《章丘區農業機械事故應急預案》，起到了以實際案例示范推動應急管理工作的作用。

八、安全宣傳 提升意識

扎實開展“大學習、大培訓、大考試”專項行動，督促合作社學規章制度、學安全知識、學操作規程，切實提升全員安全生產素質和技能，在生產經營活動中遵章守規，杜絕“三違”行為。強化警示教育，用黑龍江七臺河拖拉機事故案例教育廣大機手，杜絕拖拉機違規載人，做到警鐘長鳴，時刻繃緊安全弦。扎實推進農機安全宣傳“五進”活動，充分利用廣播、電視、報刊、微信群等平臺，深入農村、社區、合作社、學校、農戶，宣傳農機安全法律法規、安全操作知識和事故預防措施。

九、錘煉隊伍 鑄造鐵軍

在全體農機監管隊伍中深入開展嚴字當頭、質疑保守、精準精細、務求實效的安全生產作風建設活動，在“嚴、慎、細、實、快”上狠下功夫，增強工作的主動性、創新性和實效性，扎實開展了農機監管業務和安全法律法規知識、業務技能實際操作培訓，并進行了復訓。同時，在各村居設立安全生產管理辦公室的基礎上，選優配齊了村居農機安全監管員，負責村居農機安全隱患排查，按照年度計劃抓好監管人員的業務培訓，促進了監管人員隊伍整體能力素質提升。

（作者單位：濟南市章丘區農業農村局）