山區宜機化發展現狀與對策

段大勇

金寨縣位于安徽省西部，大別山腹地，鄂、豫、皖三省交界處，總面積為3814km2，地勢自西南向東北方向呈階梯狀下降，海拔在800m以上的山區面積有2×105hm2 ，占全縣的51.6%，海拔在400～800m之間的低山丘面積有1.6×105hm2，占全縣的41%，坡度在25°左右，山間夾有較為開闊的谷地，接近盆地，河道高寬，水流漸緩，易于淤積，海拔在400m以下的崗丘平畈區有2.86×104hm2，占全縣的7.6%，是個半山區半丘陵縣。搞好金寨縣宜機化發展，是實施金寨縣“兩強一增”行動的重要舉措，也是落實糧食安全、保證增產增收的前提。

一、發展現狀

據統計，截至2021年底，金寨縣擁有農業機械5214臺套、總動力4.9×105kW，其中微耕機2558臺、各類茶葉加工機械2319臺套、旋耕機103臺、插秧機10臺、秸稈粉碎還田機9臺、大米色選機5臺、組合米機3臺、植保無人機2臺、果蔬烘干機22臺、糧食烘干機10臺、青核桃剝皮機163臺、開溝機9臺、保鮮儲藏設備1臺。但因受區域限制，金寨縣的農業機械化發展仍然處于較落后階段，尤其在發展宜機化過程中存在諸多制約因素。

（一）宜機化服務范圍受限。許多鄉鎮耕地地塊面積不大，上下田塊之間落差較大，農機作業不便；青壯年勞力大量外出，農村缺機械手；機械購置過程中模式單一，大部分都是一家一戶購買，農機作業效率低。

（二）缺專業隊伍、組織。有的鄉鎮連一部大型耕作機械都沒有，也更談不上有農機化專業隊伍、社會化服務組織，有的有機械，但缺少一個能把農戶分散購置的機械組織起來進行耕、種、收的牽頭人。

（三）新型機具推廣不到位。部分鄉鎮發展設施大棚栽植葡萄，有的栽植瓜蔞，架下作物機械除草仍是短板。在設施大鎮梅山、白塔畈等鎮，大型播種機、收割機缺乏，稍微偏遠鄉鎮玉米收割仍是人工，新型農機具推廣面臨挑戰。

（四）政策和資金扶持有待進一步傾斜。目前金寨縣有部分主體有意愿購買較先進的農業機械，但資金投入大、補貼少，有的還不在補貼目錄內，個人購買壓力大。

二、對策建議

（一）加大“小田并大田”及高標農田建設。“小田并大田”是通過對所處山體坡度不大于25°的田塊進行改造，優先改造坡度小于15°的田塊，通過挖凸填凹、截彎取直、土壤回填等土地平整措施，對尖角田、巴掌田、雞窩田等異形田塊進行改造整治，消除地面和耕作層內影響農機作業的因素。通過田塊小并大、短并長、彎并直、坡改梯、陡變緩改造，消除機具作業死角，實現耕地以條帶狀分布為主，延長農機作業線路，減少農機作業折返頻次，增加有效田塊面積，以利于開展宜機化作業、節約勞動成本，便于土地向主體或大戶流轉、增加農民收入。“十四五”期間，安徽省將在丘陵山區實施農田宜機化改造2.3×105hm2 ，其中，2022年已完成6.3×104hm2 ，“十四五”期間，金寨縣擬建設高標準農田5.3×103hm2，其中新建高標準農田2.3×103hm2，改造提升高標準農田9.7×103hm2，進一步推進田、土、水、路、電、林、技、管綜合治理，滿足現代農業發展需要。

（二）出臺相關優惠政策，加大各類農機手培訓。在金寨縣由于大量青壯年勞力外出務工，村內老齡化問題突出，文化水平低，機械化專業知識匱乏，出現即使有機械但無人操作現象。春耕、夏收、秋收和秋種這些農忙時節，隨處可見都是60歲左右甚至70歲的農民在干農活，很少看見30歲左右的年輕人從事農業生產。所以建議出臺優惠政策，有意愿的年輕人回鄉參與各項農業技術培訓班，發職業農民證書，可以在他們購買農業機械時采用按揭方式或貼息貸款，也可以在他們從事農業生產時根據作業面積、作業種類給予適當補貼，提高年輕人種糧種地積極性。

（三）成立社會化服務組織或農事服務中心，促進山區農機化發展。隨著市場經濟的發展，山區農機社會化服務逐步要走向規模化發展之路。金寨縣除梅山鎮、白塔畈鎮等少許鄉鎮外，其余鄉鎮擁有大型耕、種、收一條龍農業機械很少，尤其在秋收搶種時格外明顯，好幾個鄉鎮都從外縣調運耕作機械，所以成立本鄉鎮的農機服務隊、社會化服務組織迫在眉睫，社會化服務組織或農事服務中心可以由一個主體牽頭，把擁有農業機械的農戶根據他們的機械成本折股量化，按耕種、收割、病蟲害防治、烘干、加工及儲存等完整的服務鏈吸納相關主體加入，制定組織章程、管理制度和財務制度。當地政府可以優先為該社會化服務組織提供辦公場地或一定的資金支持，社會化服務組織成立后首先以服務本鄉鎮為主，在完成本鄉鎮宜機化作業量有余力的情況下再支持兄弟鄉鎮，甚至跨地區作業，這樣不但獲得了經濟上的利益也擴大了該組織的影響力。當全程機械化得以實施，就能開展代耕、代種、代收服務，切實解決農村土地因缺勞力、老齡化而帶來的誰來種的問題，有效地減少撂荒地。當社會化服務組織達到某種程度時，可以由縣主管部門牽頭，以發展較好的一家為龍頭成立農業機械聯合體，到時候可以從縣級層面對全縣的宜機化作業統一調度。

（四）加大新型農機具推廣。新型農機具必須適合大范圍的生產才能夠被廣泛認可和接受，在規模性農業生產區域中，如在產糧區，就要推廣規模作業的農機具，如大型播種機、大型收割機等，這些新型農機具能夠在短時間內完成大范圍的農業生產作業，與傳統人工播種、收割等方式相比，具有顯著的作業效率優勢，能夠大大降低農業生產者的作業壓力；山區推廣新型農機具，要考慮到山區的地理環境，農機具需要具備爬坡性能和靈活控制性能。目前金寨縣新機具推廣仍比較落后，尤其在搶收搶種季節，有的農戶由于沒有收割機械只能等別人收差不多時才收獲，有的也因此錯過天氣而遭受損失；在幾個產茶鄉鎮如油坊店、青山鎮、麻埠鎮可以引進合適的茶園除草機，部分鄉鎮可引進推廣小型玉米收割機。當然，當地政府在新型農機具推廣應用過程中也要履行相應的職責，為新型農機具推廣提供更多的優惠措施，支持新型農機具推廣工作落實。縣農業主管部門也要與其他部門進行溝通合作、積極引導，為新型農機具推廣提供更便利的條件。

（五）加大政策和資金扶持力度。金寨縣整體經濟發展水平不高，購買較先進、大型的農業機械設備需要大筆資金，對農戶或主體壓力都比較大，所以建議政府可以將更多新型機具納入補貼目錄，增加補貼金額，讓購機者能享受國家發展紅利，讓購買者切實降低農業機械購買成本；對未建的社會化服務組織或農事服務中心可以納入鏈式發展項目，新建的可以采取以獎代補的方式，減少個人投資成本，更利于金寨縣宜機化發展。

綜上所述，由于受各種因素的影響，導致金寨縣宜機化的發展進程相對落后，但只要針對遇到的問題積極制定相關解決措施，定能推動宜機化工作進一步發展，為金寨縣“兩強一增”提供有力保障，也為金寨縣現代農業快速發展奠定基礎。

（作者單位：金寨縣雙河鎮農業農村管理服務中心）