從活水滴灌到創新求變

鄒孝聽

截至2023年2月底，園區金融類機構總數已達1582家，其中行業協會2家，持牌類金融機構200家，準金融機構1380家。總體實現超90%銀行分行、近75%證券主體和近70%保險主體落戶園區，外資金融機構集聚度全省最高，外資銀行數量在全省排名第一，成為全國金融機構種類最為齊全、數量最多、分布最為密集的地區之一。

目前，園區境內外上市企業總數達62家，占蘇州市四分之一，排名全市第一，其中境內A股上市42家，香港聯交所16家，納斯達克4家，總市值超5600億元。多層次資本市場建設成效顯著。

對于經濟發展而言，金融就像涓涓的水流，滋潤產業土壤，助推產業前進。一家家上市企業的背后，“金色經濟”仿佛一只“無形的手”，成為不斷加速蘇州工業園區產業轉型升級的引擎。多年來，園區認真學習借鑒新加坡經驗，并不斷消化、吸收、再創造，大力推動區域金融業務創新。

發展思路日益清晰

金融開放創新取得新突破

細看園區金融業布局，不難發現，新加坡“金融元素”為其發展起到“加持”作用。早年間星展、華僑、大華三大新加坡銀行先后落戶，之后新加坡國際商務合作中心、新加坡蘇州商務中心等機構成為中新企業雙向跨境投資的重要平臺。在中新金融合作過程中，園區深諳“金融+產業+生態”的重要性，除了新加坡銀行之外，不斷引進其他知名外資行、中資行以及融資租賃機構，打造“金融朋友圈”，使得園區企業在發展的關鍵階段，總能及時獲得金融“活水”，區域經濟“血脈”得以暢通、強勁。同時，蘇州本地法人金融機構也積極“走出去”，2016年東吳證券獲批到新加坡設立分支機構，并取得新加坡金管局批復的資產管理牌照；2019年7月，蘇州銀行新加坡代表處獲得新加坡金融管理局批復正式開業，成為全國首家城商行在新加坡設立的分支機構。

2019年底，園區制定出臺《關于推進蘇州自貿片區金融開放創新的若干意見》及相關實施細則，重點圍繞打造“區域金融高質量發展新高地、跨境金融服務示范平臺、全國標桿性創新資本生態圈、普惠金融創新發展示范區”四個方向提出了16項具體措施，簡稱“金融16條”，大力推進金融機構和各類金融創新業態精準式集聚。

2020年7月，《蘇州工業園區外商投資股權投資企業試點辦法》正式出臺，規范外商投資股權投資企業的設立和運作，促進外商投資股權投資企業在園區健康發展，推動QFLP試點真正落地見效；蘇州自貿片區在全省率先開展制度性合格境外有限合伙人（QFLP）試點，經積極爭取后于2021年6月獲批開展QFLP外匯管理試點。

短短兩年不到的時間里，QFLP外匯便利化、跨國公司本外幣一體化資金池、信貸資產跨境轉讓、外債便利化額度、一次性外債登記等五項資本項目外匯業務創新試點并在全省率先實現全面落地。與此同時，省內首家公募基金蘇新基金在園區設立。一路走來，園區金融業發展思路日益清晰，中新金融合作取得創新突破。

股權投資基金高度集聚

會聚全球頂尖基金管理人

事實上，園區股權投資基金高度集聚離不開其率先打造全國標桿性基金生態園，持續推進東沙湖基金小鎮建設。2021年8月，園區制定出臺《關于進一步促進東沙湖基金小鎮高質量發展的實施意見》；2022年7月，發布《關于支持東沙湖基金小鎮高質量發展的意見》，積極推進產業資本中心核心承載區建設，搭建園區股權投資綜合服務平臺，力爭5年內累計資金管理規模超5000億元。同年9月，成立東沙湖基金小鎮發展服務中心；為進一步深化企業服務，為優質項目落戶東區提供便利，2023年5月8日，東沙湖基金小鎮發展服務中心于獨墅湖科教創新區（東區）設立分中心。記者了解到，東沙湖基金小鎮于2023年成功入選江蘇省首批省級特色小鎮。

一直以來，東沙湖基金小鎮依托現有產業資源優勢，吸引包括創業投資、股權投資、產業投資等覆蓋創新創業全產業鏈的各類私募基金聚集，會聚全國乃至全球頂尖基金管理人。截至2023年2月底，東沙湖基金小鎮共計入駐投資管理團隊296家，設立基金635支，入駐債權融資機構7家，累計基金規模達3333億元。園區累計基金規模突破3500億元，股權投資基金保持良好集聚。

厚新健投，作為近兩年入駐東沙湖基金小鎮的創新型股權投資機構，將目光瞄準園區未來產業發展方向，專注于醫療健康和生物技術領域，從事早期項目的挖掘和投資。“在園區的幫助下，我們與區域內產業形成了良好的互動，加快推動產業融合。”厚新健投CEO 湯珣告訴記者，園區資本市場發展健全，投資本身既是金融服務又是產業服務，推動企業與資本市場對接，使得更多的企業實現快速成長。“發展是一個循序漸進的過程，蘇州是長三角地區的咽喉要塞，希望一步一步建立和創新生態、產業生態深厚的融合關系，發揮產業價值和金融價值，推動‘高‘精‘尖‘特‘新企業高質量發展。”記者了解到，園區同心醫療人工心臟和引航生物兩個項目已成功獲得厚新健投投資。

科創金融升級服務

助力園區企業高質量發展

5月7日，被喻為半導體全產業鏈中的芯片“全科醫院”的園區科技領軍人才企業勝科納米（蘇州）股份有限公司總部大樓封頂，在近20年的創業生涯中，其董事長李曉旻深刻領會到科技與金融，是制造業高質量發展的兩把利劍，他直言企業快速壯大的背后離不開金融“活水”的加持。

農行蘇州工業園區支行作為第一家支持園區基礎設施建設的銀行，依托園區這片中新合作的開放熱土，抓住人民銀行、金融局、外管局相關政策新政推廣落地機遇，助力區內企業快速成長。2017年，其幫助勝科納米（蘇州）完成對勝科納米（新加坡）的收購。與此同時，積極為勝科納米提供從“境內”到“境外”投資的金融服務方案，并在跨境結算、衍生交易產品、本外幣一體化資金池等業務方面持續加大金融供給為“一帶一路”建設添磚加瓦；2021年，授信1億元支持公司建設“面向高端芯片全產業鏈的可靠性分析技術服務平臺”，進一步幫助公司提高在半導體領域實驗室分析測試的準確率；2022年，牽頭組建7億元外部銀團支持勝科納米總部及研發生產基地項目并承貸4.5億元。

記者了解到，伴隨著“一帶一路”的深化，近年來，園內企業“乘船出海”步伐明顯加快，生物醫藥、人工智能、納米技術、半導體產業鏈企業積極謀求海外上市和跨境融資，除了勝科納米，已有不少企業在馬來西亞、新加坡、越南等地投資創業，或者以投資當地企業方式為“一帶一路”沿線國家注入發展動能。

在此過程中，園區科創金融服務不斷升級，構建多層次、接地氣的“一攬子”金融服務方案，幫助區內企業靈活利用境內外“兩個市場、兩種資源”，為企業提供本外幣、離在岸、境內外綜合化金融服務；創新推出“園易融”“先進制造貸”“服務貸”“文創惠”“園貿貸”等政策性金融創新產品；探索打造在全國具有領先性的全生命周期科創金融升級服務模式，完善智慧金融創新評估體系，根據企業科技創新屬性，開發SIP創新分評估模型，推出“創新積分貸”。截至目前，各類政策性金融產品累計為超1000家企業提供服務，授信金額超330億元。

出政策、建機制、搭平臺、強服務

擘畫金融高地新篇章

2019年底，園區創新推出“上市苗圃工程”，打造企業上市綜合賦能體系，截至目前已有27家苗圃企業成功上市；2022年2月，《關于進一步推進企業上市及高質量發展的實施意見》出臺；2023年2月，《蘇州工業園區關于做優做強上市公司參天計劃的若干意見》正式發布。近年來，園區持續服務好企業上市、服務上市企業，構建“上市苗圃工程”與“上市公司參天計劃”緊密銜接的“資本市場全周期”服務體系，例如持續引進頭部券商、會計師事務所、律所等專業服務機構，通過高質量中介機構團隊的專業服務為園區企業成功上市助推加力。值得一提的是，“上市苗圃工程”已成為園區“金字招牌”，并于2022年6月入選了江蘇自貿片區改革試點經驗制度創新案例并在全省復制推廣。

作為區域金融中心高地，園區圍繞蘇州市金融高質量發展總體要求和園區建設“四個一流”發展定位，出政策、建機制、搭平臺、強服務，先后出臺《蘇州工業園區關于促進金融科技發展的實施意見》《數字金融產業創新發展三年行動計劃和實施意見》；啟動數字金融創新服務平臺（DFIX），實現與近40家金融機構和科技企業戰略合作；深化中新金融科技合作，成功舉辦四屆中新（蘇州）數字金融應用博覽會，持續打響園區數字金融品牌；與信通院融合舉辦中國金融科技產業峰會，拓展國家級合作渠道；啟動金融科技領軍人才工程，并首設金融科技領軍基金1億元，為數字金融創新創業提供動力；落實央行數字人民幣試點工作，出臺園區數幣試點工作實施方案，打造數字金雞湖——園區數字人民幣生態。

與此同時，園區積極加強金融招商，加快金融資源集聚，重點加強金融總部類機構，持牌金融機構以及私募投資基金的培育新設和招商引進。伴隨著重大金融機構、基金等加速集聚，一批批創新項目獲批落地，園區金融業實現“加速跑”。相關數據顯示，園區2022年全年新增金融類機構近200家，累計集聚金融及各類金融服務機構總數超1500家，超90%銀行分行，近75%證券主體和70%保險主體落戶園區，股權投資機構總數近1300家，累計基金管理規模突破3500億元，備案基金規模蘇州市占比超50%。

如今，園區已然擘畫出金融高地的全新篇章。