糧食生產穩定發展口糧自給率超過百分之百

杜海濤

在國新辦日前舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，國家發展和改革委員會副主任、國家糧食和物資儲備局局長叢亮等介紹“保障糧食安全，端牢中國飯碗”有關情況。

糧食生產穩定發展，市場運行平穩，流通高效順暢

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，各地各有關部門認真落實重農抓糧政策舉措，國家糧食安全保障更加有力。”叢亮說。

糧食生產穩定發展。堅決守住18億畝耕地紅線，累計建成10億畝高標準農田，我國糧食生產實現了十九連豐，總產量連續8年保持在1.3萬億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量約480公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。糧食市場運行平穩。我國糧價總體保持平穩，在合理區間運行，始終保持了充足供應，有效滿足了人民群眾消費需求，為促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

糧食流通高效順暢。持續加大糧食倉儲物流現代化建設，全國標準糧食倉房完好倉容近7億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平，糧食物流網絡更加健全。糧食儲備體系進一步完善，政府糧食儲備數量足、質量好。應急供應體系比較完善，完全有能力應對各類重大自然災害和公共突發事件。

據介紹，目前，糧食播種面積穩定在17.5億畝左右，已建成10億畝高標準農田，農業科技水平和機械化水平不斷提升。隨著新一輪千億斤糧食產能提升行動深入實施，糧食生產基礎將更加堅實。政府儲備糧規模結構布局持續優化。各類糧食企業庫存處于較高水平，部分企業商品庫存較前些年明顯增加，再加上農戶手中存糧，全社會儲糧層次更加豐富，保障更加有力。

以振興糧食產業為關鍵點和切入點，推動構建現代糧食產業體系

“鄉村振興、產業振興是重中之重；糧食產業高質量發展尤其重要。”叢亮說，國家糧食和物資儲備局深入實施優質糧食工程，堅持將推動糧食產業高質量發展同鄉村振興有效銜接，以振興糧食產業為關鍵點和切入點，推動構建現代糧食產業體系，為鄉村振興注入強大動能。

以建鏈補鏈強鏈為抓手，積極拓展糧食產業發展空間。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，積極探索以糧食產業鏈優勢端帶動向上下游延伸，挖掘從田間到餐桌全產業鏈條的增值潛力。比如，安徽省阜南縣以發展優質小麥產業為切入口，推動訂單農業從35萬畝拓展到60萬畝，每畝助農增收200元以上。

以完善利益聯結機制為紐帶，促進農民增收致富。通過樹立優糧優價導向，構建小農戶與龍頭企業的利益聯結機制，從根本上提高小農戶應對風險能力，讓農民更多分享糧食產業增值收益，促進農村一二三產業融合發展。比如，浙江省湖州市，依托糧食儲備資源，完善“加工企業+國家糧庫+農戶”的利益聯結機制，實現合作收糧，共享儲糧。帶動優質糧種植65萬畝，訂單收購26萬多噸，累計為農增收2億元，為糧食加工企業降低成本1.3億元，為財政減少損失1.7億元。

國家糧食和物資儲備局副局長盧景波介紹，為了穩定口糧生產，夯實糧食安全的基礎，國家有關部門綜合考慮糧食的生產成本、市場供求、國內外價格和產業發展等因素，適當提高小麥、稻谷最低收購價格水平，其中小麥的最低收購價已連續3年提高，早秈稻連續4年提高。這樣的安排充分體現了黨中央、國務院對保護糧食生產的高度重視，有利于保障農民的種糧利益，堅定農民的種糧信心，促進糧食特別是口糧生產供應穩定和市場平穩運行。

科學儲糧、科技保糧是確保糧食數量、質量安全的重要保障，也是切實管好大國糧倉的應有之義。國家糧食和物資儲備局副局長黃煒介紹，黨的十八大以來，我國糧食倉儲設施現代化水平不斷提高，我國的儲糧技術總體處于世界較先進水平，糧食倉儲正在由“安全儲糧”向“綠色優儲”高質量發展階段躍升。

聚焦重點環節和關鍵節點，推動糧食監管工作再上新臺階

“夏糧收購是全年糧食收購的首戰。”叢亮說，今年小麥播種面積比去年增加，目前長勢較好，有望再獲豐收，預計新小麥開秤后價格將保持平穩態勢。國家糧食和物資儲備局將加強市場監測，會同有關方面在符合條件的地方及時啟動最低收購價預案，切實發揮政策托底作用，堅決守住農民“種糧賣得出”底線。

為強化糧食流通監管，2021年4月，《糧食流通管理條例》修訂施行以后，國家糧食和物資儲備局組織開展了全國糧食流通“亮劍”專項執法行動，采取了一系列措施嚴厲打擊糧食流通領域違法違規行為，有力維護了糧食流通秩序和人民群眾合法權益。今年國家糧食和物資儲備局又組織開展“強監管嚴執法重處罰行動年”活動，推動糧食監管工作再上新臺階。

一是加大力度，強化糧食流通全鏈條監管，聚焦糧食流通重點環節和收購高峰等關鍵節點，嚴厲打擊“打白條”“轉圈糧”“出庫難”等違法違規行為，著力維護糧食流通秩序和糧食經營者合法權益。二是創新方式，提升監管效能。三是嚴查快處，保持嚴管重罰高壓態勢。

近年來，糧食安全責任黨政同責的要求越來越明確。為認真貫徹落實糧食安全黨政同責要求，國家有關部門認真研究制定有關制度文件，在完善糧食安全省長責任制的基礎上，對省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制的情況進行年度考核，確保14億多人的飯碗端得穩、端得牢。

保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力。黃煒說，國家糧食和物資儲備局基于自身工作職責，在收購環節，安排建設了5500多個專業化的糧食產后服務中心，改善儲存條件和儲存糧食質量，減少壞糧損失。升級改造加工設備，提高成品糧出品率和副產品的綜合利用率。同時重點抓好糧食加工方面的標準化建設，通過標準引導整個社會節約糧食、減少糧食損失。

◎ 來源|人民日報