農戶宅基地退出意愿影響因素研究

宋曉玉，張 龍，王至善

（1.西北農林科技大學 經濟管理學院，陜西 咸陽 712100；2.西北農林科技大學 人文社會發展學院, 陜西 咸陽 712100）

1 理論分析和研究假說

非農就業會占用農戶大量時間，農戶從事農業的時間縮短，農作物數量和質量降低，農業收入減少，農戶受到利益驅使，會放棄農業而進城完全從事非農就業，這就造成農村宅基地長期閑置，農戶基本上脫離傳統的農村生活，因此，宅基地退出意愿更強烈。

在城鎮購房的農戶由于具備一定經濟保障，享受到城鎮優質的醫療服務、基礎設施和教育資源，不愿再回到落后農村生活，因此，宅基地退出意愿強烈。個人特征中，年齡越大的農戶對鄉土的依戀越強，越不愿意退出宅基地，相反，年齡較小的農戶對城市的向往更加強烈，更期望到城鎮生活，因此，宅基地退出意愿強烈；受教育水平較高的農戶綜合素質較強，在城市中工作收入較高，因此，更傾向于到城市中工作生活，宅基地退出意愿強烈。家庭特征中，家庭負擔率越高，農戶的風險意識越強，進城務工雖能緩解生活上的資金緊張問題，但由于家庭老人和孩子等開支較大，農戶進城購房能力有限，因此，傾向于保留農村宅基地。若子女在城鎮上學或者工作，農戶為方便子女上學或者工作，會進城購房或租房，因此，更傾向于退出農村宅基地。

區域特征中，若農戶對村莊內的信息通訊評價較為滿意，農戶農村通過電子設備與外地兒女聯系不受阻，因此，農戶退出宅基地意愿不強烈。若農戶對村內及周邊的道路交通評價較為滿意，則農戶進城務工以及回鄉十分方便，農戶可能經常往返于農村和城市，因此，退出農村宅基地意愿不強烈。若農戶對生活用水和灌溉設施評價較為滿意，則農戶平時用水和灌溉都會比較方便，降低農戶退出農村宅基地的意愿。行業特征中，若農戶認為有非農就業歧視或者認為周邊的就業機會并不多，則是農戶通常不會參與到非農就業中去，而是主要從事農業等，對土地和宅基地的依賴性較強，因此越傾向于保留宅基地。

2 研究設計

2.1 數據來源

本文所用數據來源于項目組于2021年10月至2022年2月在陜西省石泉縣開展的實地調研。本次調研采取分層抽樣與隨機抽樣相結合方式，共發放問卷453份，回收有效問卷435份，問卷有效率為96.03%。

2.2 變量選取

本文選取農戶宅基地退出意愿作為被解釋變量。若農戶愿意退出宅基地，則賦值為1；反之，賦值為0。本文綜合選取非農就業、進城購房、個人、家庭、區域和行業特征作為解釋變量。

2.3 模型設定

本文研究問題是典型的二元選擇問題，具體模型如下：

式中P代表農戶愿意退出宅基地的概率，P=1表示農戶愿意退出宅基地，P=0表示農戶不愿意退出宅基地。T表示農戶是否參與非農就業，Y表示農戶是否已經在城鎮購房，X1-X13分別表示農戶的個人特征、家庭特征、區域特征和行業特征。β0表示的是常數項，在所有的影響因素都取值為0時的比數的自然對數值。β1-β15是偏回歸系數，表示自變量對P的影響。ε表示隨機誤差項。

3 結果和討論

3.1 多重共線性檢驗

本文選取15個可能會影響農戶退出農村宅基地意愿的因素，因此本文用SPSS進行自變量共線性分析。結果表明，自變量的方差膨脹因子均小于5，容忍度均大于1，各自變量之間不存在多重共線性。

3.2 農戶宅基地退出意愿的影響因素分析

3.2.1 非農就業對農戶宅基地退出意愿的影響分析 非農就業在1%統計水平上正向顯著影響農戶宅基地退出意愿，說明非農就業能顯著增強農戶退出農村宅基地意愿。農戶進城參與非農就業，被城市中優質的醫療服務、教育水平和基礎設施等吸引而選擇在城市定居，農村宅基地長期閑置，因此，農戶宅基地退出意愿強烈。

3.2.2 進城購房對農戶宅基地退出意愿的影響分析 進城購房在1%統計水平上對宅基地退出意愿存在正向顯著影響，農戶在城鎮購房而定居城市，農戶在城市擁有基礎住房條件，可以在一定程度上打消退出宅基地而居住條件不穩定的顧慮，同時已經在城鎮購房的農戶擁有較高的人力資本，居住保障水平也較高。

3.2.3 個人特征對農戶宅基地退出意愿的影響分析 在農戶個人特征中，工資拖欠經歷在10%統計水平下對農戶宅基地退出意愿產生負向顯著影響。有工資拖欠經歷的農戶通常認為非農就業存在不確定性風險，因此，農戶會傾向于從事農業，從而對宅基地的依賴較高，宅基地退出意愿較低。

3.2.4 家庭特征對農戶宅基地退出意愿的影響分析 家庭負擔率和現有生活滿意度分別在5%和10%統計水平下對農戶宅基地退出意愿存在負向顯著影響，農戶因為家庭負擔率較高，資金緊張。因此，傾向保留宅基地為老人和孩子提供一份保障；農戶對現有農村生活比較滿意，無城市定居意愿，會傾向保留宅基地。

3.2.5 區域特征對農戶宅基地退出意愿的影響分析 在區域特征方面，信息通訊滿意度和道路交通滿意度分別在在10%和5%統計水平上對農戶宅基地退出意愿存在正向顯著影響，可能由于信息通訊和道路交通較為便捷，因此，農戶獲取到外界就業信息等比較方便，農戶進入城市參與非農就業，部分農戶選擇在工作地定居，因此，農戶宅基地退出意愿強烈。生活用水滿意度在1%統計水平上對農戶宅基地退出意愿存在負向顯著影響，若農戶生活用水不方便，農戶對農村生活不滿意，會傾向退出宅基地而到城鎮生活。

3.2.6 行業特征對農戶宅基地退出意愿的影響分析 在行業特征方面，工作合同和就業機會滿意度在5%統計水平上對農戶宅基地退出意愿存在正向顯著影響，農戶由于就業機會較多且有正規的工作合同，農戶傾向于進城務工，進而在工作地定居，因此，宅基地退出意愿較強。

4 政策建議

（1）建立農村宅基地退出權益保障機制，充分尊重農戶意愿，創造條件讓廣大農戶參與到農村土地管理制度改革和評議中。（2）引導農戶進城參與非農就業，建立健全農戶就業保障機制，提高農戶收入水平。大力發展城鄉社區服務，擴大勞動力市場的包容性，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式實現靈活就業。（3）建立健全農戶進城購房保障機制，實施換購，建設公租房等，解決中低收入農戶城市住房問題。