農田水利節水灌溉工程建設管理存在不足及改進方法

孫啟航

（安徽省郎溪縣水利局，安徽 郎溪 242100）

目前，在農業發展過程中，農田水利節水灌溉工程建設管理的重要性越來越突出。為了最大限度地發揮農田水利節水灌溉工程的價值，需要各地區針對水利工程建設管理現狀進行分析，并從政策、人員、資金以及宣傳等各方面加大重視力度，不斷優化農田水利節水灌溉工程建設與管理的效果，提高水資源的利用率，推動農業經濟快速發展。

1 農田水利節水灌溉工程建設與管理過程中存在的不足

1.1 缺乏有效的政策支持

完善的法律制度和健全的政策體系是保障工程建設與管理工作高效有序開展的重要基礎。雖然國家針對農田水利節水灌溉工程也制定了相關的政策法規，但是，并沒有將管理和建設并重，仍然存在著輕管理重建設的現象。在基層管理過程中，也沒有將相關的管理責任和政策制度進行全面有效地落實。再加上各地區水利部門不重視管理制度的建設，缺乏完善的管理制度，導致管理工作的實效性得不到有效發揮。

1.2 缺乏充足的資金支持

只有具備充足的人力、物力和財力，才能夠推動農田水利節水灌溉工程建設與管理的順利開展。不過，目前大部分地區缺乏充足的資金支持，對國家財政支持過于依賴，對資金使用過程中并沒有進行全程監督和管理，導致資金出現浪費。再加上獲取資金的渠道比較單一，沒有實現工程管理的市場化和社會化發展，這也是導致資金缺乏的重要原因。

1.3 缺乏高素質的工作人員

目前，大部分地區在落實工程建設與管理工作過程中欠缺高素質的工作人員。一方面，工作人員專業水平比較低，欠缺豐富的工作經驗；另一方面，工作人員缺乏培訓機會，自身所具備的能力和經驗跟不上時代的發展步伐。加上人員年齡分布以中年工作人員居多，他們仍然采用的是傳統落后的建設與管理方法，不利于水資源的最大化利用。

1.4 缺乏對社會公眾的宣傳和引導

社會公眾在農田水利灌溉工程建設管理過程中也扮演了重要的角色。不過，目前社會公眾的節水意識比較淡薄。這主要是由于大部分地區的水利部門沒有通過有效的宣傳引導強化社會公眾的節水意識，再加上在宣傳過程中，缺乏對先進種植和灌溉技術的引導，導致社會公眾的思想觀念比較落后，不積極參與工程建設管理，不僅浪費了資源，而且不利于農田水利工程的發展。

2 改進方法

2.1 加大對相關政策體系和法律制度的健全力度

為了促進農田水利建設灌溉工程建設管理工作順利有效開展，必須要有相應的法律制度和政策體系作為保障。因此，要加大對法律制度和政策體系的健全力度。其一，相關部門要跟上時代的發展步伐，結合農田水利節水灌溉的實際情況，通過相關政策法律的頒發和出臺，對農田水利建設灌溉工程的建設管理進行有效約束和規范，以免出現違法違規行為。并且，還要通過對相關配套設施保障機制的完善和建立，落實相關的法律政策，進一步優化工程建設和管理的效果。其二，通過對相關管理制度的健全和完善，不斷強化農田水利節水灌溉工程施工與養護管理的針對性，保障工程的建設質量。通過崗位責任制的有效建立和落實，對建設管理部門以及相關工作人員的職責進行有效明確，促進工程建設管理工作能夠得到分級落實，保障工程順利有序安全開展。工程建設完成之后，還需要委派專門的企業單位開展養護管理工作，促進農田水利節水灌溉工程建設管理向市場化和社會化方向發展。此外，還要建立完善的監督機制，鼓勵廣大群眾對工程建設和養護的整個過程進行全面監督，從施工工期、施工資金投入以及施工計劃各方面著手，不斷強化其透明程度，對于管理人員的行為進行嚴格約束和規范。通過獎懲、考核以及激勵制度的有效建立，將薪資報酬與管理人員的工作效果關聯起來，確保農田水利節水灌溉工程建設與管理的效率和質量。

2.2 加大對工程建設與管理的資金投入力度

農田水利節水灌溉工程建設管理工作在開展的過程中，還需要資金的大力支持。其一，國家財政部門要通過專項資金的設立，為農田水利建設灌溉工程建設與管理工作的開展提供相應的資金支持，并且要實時跟蹤和公布專項資金的流向，實現對專項資金的透明化管理和合理化應用，為工程建設與管理工作的順利開展提供有效的保障。其二，當地水利部門也要加大在工程管理建設方面的資金投入力度，對財政資金進行科學合理的應用，并對相關的監督管理工作進行全面性的落實，以免出現相關人員對財政資金進行私自挪用的情況，提高財政資金的利用率。其三，充分發揮社會各界力量為工程建設與管理提供相應的資金支持。當地水利部門要加大與企業和社會公眾的合作力度，鼓勵社會公眾積極參與水利節水灌溉工程建設，不斷拓寬資金獲取的渠道，為工程建設與管理工作的落實提供保障。比如，當地相關企業可以與第三方管理企業開展合作，通過社會化管理工作的開展獲得更多的資金經費，為工程建設管理提供充足資金的同時減輕國家財政負擔。

2.3 加大對社會公眾的宣傳引導力度

農田水利節水灌溉工程建設管理工作在開展過程中也需要社會公眾的大力支持，社會公眾的思想觀念直接影響著工程建設與管理工作是否能夠順利開展。因此，要加大對社會公眾的宣傳引導力度，不斷提升社會公眾的節水意識，促進社會公眾積極參與和配合農田水節水灌溉工程建設管理工作的開展，加快農田水利項目的建設步伐。當地水利部門可以通過多元化的途徑加大宣傳力度，既可以通過傳統的電視廣播媒介開展宣傳工作，也可以通過先進的網絡平臺對社會公眾加以引導，讓社會公眾充分意識到節水灌溉的重要性，進而對水利工程項目建設與管理工作的開展積極主動地配合。同時，在宣傳引導的過程中，還要加大對科學灌溉方法、機械化種植以及綠色種植技術的宣傳力度，幫助社會公眾樹立節水環保的理念，對農村水利基礎設施進行不斷完善和健全，最大限度地獲得當地村民的認可和信任，有效推動農田水利建設灌溉工程建設管理工作的有序開展。

2.4 不斷提升相關工作人員的綜合素質

農田水利節水灌溉工程建設管理具有一定的復雜性，涉及的專業范圍比較廣，難度比較大，對于工作人員的要求比較高。這就需要在工程建設與管理工作落實的過程中，不斷提升工作人員的綜合素質。其一，重視培養高素質人才。加大對高素質人才的培養力度，對其理論知識進行完善的同時還要不斷提升其實踐技能。豐富工作人員的實踐經驗。促進工作人員與時俱進，能夠對先進的技術進行靈活應用。比如，在工程管理、工程建設以及工程方案設計的過程中，加大對先進互聯網信息技術以及云計算技術的應用力度。其二，加大工作人員對先進經驗和技巧的學習力度。在工程項目具體實施的過程中，對吸收的相關技巧和經驗進行改良和優化，不斷提升工程建設與管理的技術水平。其三，組織工作人員開展應急訓練活動，不斷強化工程管理人員和工程施工人員的應急能力。通過各項技能比賽活動的開展，促進工作人員在討論、交流、合作、競爭的過程中，不斷提升自身的綜合素質和專業水平，進而為農田水利節水灌溉工程建設管理工作的開展提供有效的人才支持。

綜上所述，農田水利節水灌溉工程建設管理工作的開展對保護水資源，提高水資源利用率，優化農田灌溉效率有著非常重要的價值和意義。因此，各地區要針對目前農田水利節水灌溉工程建設管理過程中存在的相關問題進行有效明確，并采取措施進行優化和改進，一方面要對相關的政策體系和法律制度進行健全，另一方面加大資金投入力度和宣傳引導力度，同時，還要不斷提升工作人員的綜合素質，進一步優化工程建設管理的實效性，在實現節水灌溉的同時提高農田的產量。