用好調查研究“傳家寶”

洪克非　山旭

油畫《農村調查》鄧澍/繪

“調查研究”無疑是一個極具中國共產黨特色的詞語。在理論系統中，它與群眾路線、實事求是等根本原則存在著密切聯系，這使它不僅作為一種工作方法，而且以更為重要的面目存在于中國共產黨的歷史之中。回顧我們黨的歷史可以發現，調查研究屢次在緊要關頭幫助中國共產黨修正自己的失誤，甚至最終促成了改革開放這樣重大的方向轉變。而在仍需堅持“摸著石頭過河”的今天，調查研究能夠使領導干部們了解，自己面前的石頭是否能夠搭建起一條康莊大道，我們要用好調查研究這個“傳家寶”。

96年前，寒氣逼人的1月，湖南醴陵先農壇，闖進一個身材高大、穿著藍布長衫的“90后”青年——從湖南湘潭趕來的時任中共中央農委書記毛澤東。他顧不得一路辛勞，急著招呼當年湖南省立第一師范學校的同學、時任中共醴陵地執委書記羅學瓚與醴陵縣農民協會委員長孫筱山。提著裝有筆記本的袋子，幾位“90后”青年開啟了一場關系到解決中國革命中重大理論和實踐問題的考察。

1926年下半年起，隨著國共兩黨共同領導的北伐大革命的勝利進軍，轟轟烈烈的農民運動迅速發展起來。農民的主要攻擊目標是土豪劣紳、不法地主、貪官污吏和舊惡勢力等，引發了深刻的農村社會大革命。

以湖南地區為例，1923年4月，中共湘區執行委員會委派干部組織岳北農工會，開展平糶阻禁、減租減息斗爭，揭開了湖南農民運動的序幕。到1927年1月，湖南農會會員增至200余萬人，直接領導群眾1000萬人以上。

農民運動的蓬勃發展，沉重打擊了貪官污吏、土豪劣紳和封建地主的利益。但當時的農民運動，被國民黨反動勢力和地主劣紳污蔑為“痞子運動”“糟得很”，黨內右傾投降主義者遷就國民黨反動勢力，對農民運動加以責難。

1926年12月，毛澤東作為中央農委書記出席了中共中央在漢口召開的特別會議。會上，陳獨秀批評了正在全國轟轟烈烈興起的農民運動。原來黨內以陳獨秀為首的右傾機會主義者因懼怕失去與國民黨的統一戰線，看不到廣大農民的革命熱情和力量，反而認為農民運動“過火”“過左”“幼稚”“動搖北伐軍心”。

對調查研究極其重視的毛澤東決心進行實地考察，他認為“沒有調查，沒有發言權”。農民運動是否“過火”“幼稚”，他要親自去看看。

1927年1月，毛澤東在社會主義青年團湘區（湖南省）第一任書記戴述人陪同下，徒步700公里，足跡遍及湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙5個縣，廣泛接觸了有經驗的農民和農運干部，召開各種類型的調查會，獲得了寶貴的第一手材料。

在醴陵的8天，雖然深冬時節寒風凜冽，毛澤東仍在醴陵的先農壇、文廟、東富寺等地走訪，并多次主持召開農運干部的調查會議，了解農運情況。

1927年2月1日，農歷除夕，毛澤東頂著鵝毛大雪，步行約15公里，到醴陵南鄉的東富寺繼續考察。

當毛澤東聽聞有農民因賒欠谷物而被地主逼死的事后，他指出“要關注農民的生產生活實際情況，特別發掘這樣苦大仇深的人加入農會，這樣的群眾積極性最高。是打倒封建勢力的‘先鋒’”。同時，他還提出，“除了政治上的打擊，還采取其他辦法，不準谷米出境，不準抬高物價，不準囤積居奇等。從經濟上予以限制”。

通過在醴陵的實地考察，毛澤東獲得了在省城聞所未聞、見所未見的第一手資料。1927年2月12日，毛澤東回到中央農民運動委員會駐地武昌，在武昌都府堤41號住所的臥室內，寫下了中國革命史上的重要文獻——《湖南農民運動考察報告》（下稱《報告》），用大量確鑿的事實，力證農民運動“好得很”！《報告》中提到和引用醴陵的事例有14處之多。

經過這次考察，毛澤東更加肯定了農民在中國革命中的作用，說明農民問題是決定中國革命全局的問題，必須放手發動農民、組織和依靠農民，才能取得革命的勝利。

1927年2月16日，毛澤東就考察湖南農民運動的情況寫報告給中共中央。

毛澤東這樣描述他眼中的湖南農村：“農會勢盛地方，牌賭禁絕，盜匪潛蹤。有些地方真個道不拾遺，夜不閉戶。”他闡明，黨對農運的政策，應注意以“農運好得很”的事實，糾正政府、國民黨、社會各界一致的“農運糟得很”的議論；以“貧農乃革命先鋒”的事實，糾正各界一致的“痞子運動”的議論；以從來并沒有什么聯合戰線存在的事實，糾正農協破壞了聯合戰線的議論。

在歷史的緊要關頭，《湖南農民運動考察報告》為中國革命指明了方向。1927年4月，漢口長江書店將《報告》以單行本出版發行。時年28歲的中共領導人瞿秋白對此著作贊嘆不已。他在為該書所作的序言中說：“中國的革命者個個都應當讀一讀毛澤東這本書。”

《報告》還引起共產國際的注意。1927年5月27日和6月12日，共產國際執委會機關刊物《共產國際》先后在俄文版和英文版上以《湖南的農民運動（報告）》為題，轉載了毛澤東的《湖南農民運動考察報告》。當時的共產國際執委會主席布哈林稱贊報告“文字精練，耐人尋味”。

《報告》閃耀著毛澤東的智慧光芒和遠見卓識，時至今日，對我們培養黨員干部和增強斗爭精神都有著重要的啟迪作用。

調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。

中華人民共和國成立后，黨中央第一次明確提出大興調查研究之風是在1956年前后。

1956年初，在中央領導之間出現了后來被稱為冒進與反冒進的兩種思路。其爭論焦點就是能否完成較高的計劃目標，以及如何評估當時農業合作化、工商改造等工作的進度。

于是，中央領導們紛紛走出北京。

主持中央財經工作的陳云，在1955年初回到故鄉上海青浦進行調查研究。陳云下火車后直接到村莊里座談，了解到農村確實存在比較嚴重的糧食短缺問題，其原因則是上一年統購中購了“過頭糧”，挖了口糧。由此，他向中央建議，糧食統購統銷實行定產、定購、定銷的“三定”政策，力求消滅購“過頭糧”等。

陳云通過算細賬發現，由于國家向農民多征購糧食，農民對糧食統購統銷有顧慮，出現了缺糧農民買糧、不缺糧農民也買糧的情況。他由此建議采取返還“過頭糧”等修正辦法。

陳云一直很重視調查研究。毛澤東也說，陳云之所以對經濟問題懂得特別多，“他的方法是調查研究”。而陳云有一個觀點是：我們做工作，應當把百分之九十九的力量用在了解情況上。情況了解清楚了，就可以正確地決定對策。

調查研究為反冒進提供了有力支持。1956年，在黨的八大召開期間，毛澤東提出：“像黨的總書記這樣主要的領導人，要親自動手，了解一兩個農村，爭取一些時間去做，這是劃得來的，而黨的領導機關，包括全國性的、省的和縣的負責同志，也要親自調查一兩個農村，解剖一個個‘麻雀’，這就叫作‘解剖學’。”

在1960年12月24日召開的北京工作會議和1961年1月14日召開的中共八屆九中全會上，毛澤東提出了“大興調查研究之風”的要求，還提出1961年要成為“實事求是年”“調查研究年”。

八屆九中全會閉幕后，毛澤東派出田家英、胡喬木等人各帶一個調查組，分赴浙江、湖南、廣東農村調查，各調查一個最壞的生產隊和一個最好的生產隊，為期10天至15天。

1961年1月26日，毛澤東乘火車從北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等7個省委同志和田家英、胡喬木等人的匯報，還同一些縣委書記談話。

3月，毛澤東給劉少奇、周恩來等人寫了一封信。他在信中指出：“大隊內部生產隊與生產隊之間的平均主義問題，生產隊（過去小隊）內部人與人之間的平均主義問題，是兩個極端嚴重的大問題，不親身調查是不會懂得的，是不能解決這兩個重大問題的（別的重大問題也一樣），是不能真正地全部地調動群眾的積極性的。”

此后，中央領導分赴各地進行調查研究。

劉少奇在湖南長沙縣廣福公社天華大隊和寧鄉縣花明樓公社炭子沖大隊進行了44天的調查。在天華大隊時，他用化名和“分隊長”的公開身份，住在養豬場。

周恩來、朱德分別在河北、四川、河南等地農村進行調查。

鄧小平、彭真在北京順義縣調查后，在聯名致毛澤東的信中講了社隊規模、糧食征購、余糧分配、供給制、食堂和家庭副業等問題。

1978年，習仲勛被任命為廣東省委第二書記、省革委會副主任。習仲勛到廣東后，面臨的最大挑戰就是“逃港”問題。

習仲勛在那個夏天走了23個縣進行調研。除了研究“逃港”問題的根源，習仲勛還在調查研究中為土地沙化嚴重的珠三角找到了發展出路，他在調研中走到了沙頭角的塑料花廠、皇崗的假發廠，這是中國最早的“三來一補”企業。后來，這種模式由廣東推開，并遍及中國的南方地區。

1980年秋天，習仲勛回中央任職。而他在廣東關于發展差異、加工貿易等方面的調查研究和經驗，也在北京開始影響更多決策者的想法。

1977年6月，萬里任安徽省委第一書記。他回憶說：“我又不熟悉農村工作，所以一到任就先下去看農業、看農民。用三四個月的時間把全省大部分地區都跑到了。”萬里下去調查一般是一部小車、兩三個人，事先不打招呼，說走就走，隨時可停，直接進村入戶。“那幾個月，我不開會，不作指示，不提口號，只是看、聽、問。”萬里回憶。

1978年11月16日，在安徽履職一年有余的萬里在中央工作會議分組會上進行了發言，總結了對安徽農業調查研究的結果。

改革開放伊始，領導干部們就這樣奔走于山水之間，用他們自三四十年前就倡導的工作方式，為中國的發展尋找出路。

這種發展模式，使調查研究具有了無可比擬的重要性。正如毛澤東所說：“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”

（摘自七一網 七一客戶端/《學習時報》《中國青年報》）