興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)：唱響“春天的故事”

孫飛

改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。

在黨中央統(tǒng)籌部署下，1980年8月，深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立。經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，創(chuàng)造了永載史冊的中國速度、中國奇跡。

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。

1979年4月，廣東省委負(fù)責(zé)人向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出興辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開放的建議。鄧小平同志明確指出：還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。

同年7月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省試辦出口特區(qū)；1980年8月，批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1988年4月，又批準(zhǔn)建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，明確要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動作用。

早年曾參加革命工作的袁庚，1978年擔(dān)任香港招商局常務(wù)副董事長，在他的帶領(lǐng)下，中國第一個對外開放的工業(yè)園區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)1979年在臨近香港的深圳寶安南頭半島誕生，炸響改革開放的“開山炮”。

“剛到蛇口的時候，真的是一窮二白，晚上睡覺必須要掛蚊帳，不是防蚊子，而是防蛇和老鼠。”清華大學(xué)畢業(yè)后來到蛇口工作的顧立基回憶。

彼時，蛇口工業(yè)區(qū)首項工程蛇口港開工。開始時，工人們每人每天8小時只能運(yùn)泥20車至30車，工程進(jìn)展緩慢。袁庚開創(chuàng)性地打破大鍋飯、實(shí)行定額超產(chǎn)獎勵制度：完成每天55車定額，每車獎2分錢，超額每車獎4分錢。

工人們干勁大增，平均每人每個工作日運(yùn)泥達(dá)80車至90車，有的甚至達(dá)到131車，工人的獎金加工資最多一月能拿到110多元，有的人月收入遠(yuǎn)超蛇口工業(yè)區(qū)中層干部。工地上熱火朝天，進(jìn)度迅速推進(jìn)。

從蛇口工業(yè)區(qū)的改革探索起步，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世。40多年間，深圳從一個落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，一幅幅波瀾壯闊的時代畫卷令世界驚嘆。

第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度、敲響中國土地拍賣第一錘、第一家外匯調(diào)劑中心成立……敢于“第一個吃螃蟹”，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的鮮明特質(zhì)。

1987年，《深圳市人民政府關(guān)于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》發(fā)布。這個著名的“18號文件”，成為激活中國科技創(chuàng)新活力的引擎。

1988年，深圳市政府成立資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時我國首批赴日本學(xué)習(xí)證券專業(yè)知識的留學(xué)生禹國剛出任專家小組組長。他帶領(lǐng)專家小組成員花費(fèi)半年多時間翻譯了200多萬字外文資料，通過移植借鑒，打造了中華人民共和國第一部證交所“藍(lán)皮書”——《深圳證券交易所籌建資料匯編》。

1990年12月1日，深交所率先開始集中交易，中國資本市場邁入快速發(fā)展的“春天”，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上了“翅膀”。

改革國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造地方國企發(fā)展驕人業(yè)績；逐步建立特區(qū)金融體系，成立全國第一家中外合資銀行；深化財稅、價格流通體制改革……廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來，廈門市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)1987年推出“24小時答復(fù)”的升級版，如今的汕頭市政府服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)，為企業(yè)辦稅等提供極為便捷的服務(wù)。1987年，在汕頭投資設(shè)廠的香港客商陳錫謙因機(jī)關(guān)辦事拖拉等問題向特區(qū)管委會提出意見和建議，管委會迅速承諾“企業(yè)反映問題在24小時內(nèi)做出回復(fù)”。從此，“24小時答復(fù)”成為汕頭的金字招牌。

2020年，海南自由貿(mào)易港法表決通過并實(shí)施，57項省級管理權(quán)限調(diào)整由重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，朝著世界最高水平開放形態(tài)這一宏偉目標(biāo)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)如火如荼。

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢為人先的基因貫穿始終，激發(fā)了創(chuàng)新第一動力。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說。

40多年來，一代又一代特區(qū)奮斗者敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以特區(qū)精神為動力砥礪奮進(jìn)、迎難而上。

國貿(mào)大廈、地王大廈、京基100、平安國際金融中心……全國勞動模范、中建科工集團(tuán)有限公司華南大區(qū)總工程師陸建新1982年來到深圳后，參與建設(shè)了這些具有地標(biāo)意義的摩天大樓。他親眼見證了三天一層樓的“深圳速度”，并帶領(lǐng)團(tuán)隊將中國超高層鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)提升至世界一流水平，被稱為“中國樓王”。

如今，向著“民生幸福標(biāo)桿”城市建設(shè)目標(biāo)，深圳的“拓荒牛”們正著力營造“深圳溫度”。“企業(yè)正在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，大量推進(jìn)民生工程，比如學(xué)校、醫(yī)院、保障房等裝配式建筑，以及城市綠道、舊城改造項目等。”陸建新說。

彈指一揮間，滄海變桑田。特區(qū)建設(shè)者們埋頭苦干精神不改，追求創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)不變。正是憑著對理想的不懈追求，始終秉持艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取精神，“特區(qū)中的特區(qū)”——前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)自2010年成立以來，累計推出600多項制度創(chuàng)新成果。

永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”——特區(qū)精神，激勵一代又一代改革者奮勇前行。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《工人日報》）