“四項舉措”推動涉紀信訪降量退位

□ 張建龍

省紀委監委領導在臨縣安家莊鄉馮家會村調研督導“三個一批”重點村監督治理整治信訪問題化解處理工作。

臨縣是人口大縣，也是信訪大縣，全縣涉紀信訪總量居高不下。為此，臨縣紀委監委直面問題，創新總結了化解重復信訪越級信訪的“四項舉措”，進一步提升查案質效，及時告知反饋，壓實穩控責任，解決利益訴求，實現信訪舉報辦結率和群眾滿意度“雙提升”。2022 年，信訪總量從2021 年的2579 件下降到1141 件，同比下降56%；檢舉控告量、初次舉報量和重復舉報量均下降55%以上，初步實現了涉紀信訪降量退位的目標。

“室組鄉”協作聯動，提升案件查處質效

臨縣紀委監委充分發揮“室組鄉”協作區制度優勢，加大案件提級辦理、指定管轄、聯查聯辦力度，把人員力量向協作區匯集，把案件辦理和化解穩控的責任向主要領導集中，通過“老帶新”“師傳徒”“強搭弱”，實戰化交流，手把手傳授，最大限度整合人員力量，有效提升紀檢監察干部業務能力，推動信訪舉報高效優質辦理，信訪事項及時解決落實。2022 年全縣查處各類信訪重點案件207 件，處理處分黨員干部265 人，通過認真落實“三告知三反饋”，約見上訪群眾、反饋查處結果、化解思想疑慮，上訪群眾滿意度得到持續提升。

預警提醒問責，壓實化解穩控責任

臨縣紀委監委在劉家會鎮運用“明紀釋法”工作機制化解劉家會鎮碾則溝村信訪積案。

臨縣紀委監委加強對各鄉鎮和縣直各部門信訪舉報形勢的動態研判，建立預警提醒機制，對重點領域、情況緊急的舉報件及時受理轉辦，快速預警；對重復舉報5 件次以上或者日網絡重復舉報達到3 件次以上的，第一時間推送屬地鄉鎮（單位）主要負責人進行預警提醒；針對預警后重復舉報問題仍然突出的，適時啟動問責程序，推動鄉鎮黨委和縣直單位黨組主動扛起信訪穩控主體責任，創新方式方法，主動擔當作為，實現案結事了、息訴罷訪。在重信重訪專項治理整治行動中，縣紀委監委對信訪問題突出的8 個鄉鎮下發預警函23批次，對信訪舉報穩控化解進度緩慢的3 個鄉鎮單位負責人進行集中約談，對14 名鄉科級干部進行了黨內問責。

“三告知三反饋”，提升群眾滿意度

在重復訪、越級訪案件辦理過程中，臨縣紀委監委非常注重與信訪群眾的溝通、互動和交流，提煉總結了信訪件辦理的“三告知三反饋”機制，即在信訪舉報受理時，及時告知舉報人受理情況；在啟動調查核實（復核）后，主動聯系舉報人，核實反映事項，搜集有助于案件調查的線索和證據，并明確告知舉報人核查期間不得重復信訪；案件辦結后，組織召開案件查處結果反饋會，通報案件查處情況，講明舉報人的權利義務，告知惡意舉報、纏訪鬧訪的責任后果。對于重復匿名舉報，酌情在適當范圍公開通報查處結果。通過“三告知三反饋”，不僅讓信訪群眾了解了案件查處的嚴謹程序和復雜過程，也增進了群眾對紀檢監察工作的理解和信任。針對曲峪鎮高某兒有關問題的重復舉報案件，在協助市紀委監委牽頭的復查中，縣紀檢監察干部始終做到與上訪人的互動，在互動過程中注重解決上訪人的合理訴求，在案件查結反饋時，上訪人由衷地感嘆：“如果都像縣紀委監委這樣辦案，群眾怎么會不滿意呢！”

清廉臨縣建設，助推涉紀信訪降量退位

遏制信訪舉報增量，最有效的辦法還是要通過加強基層監督，規范農村社區黨員干部的履職行為。結合清廉臨縣建設，臨縣紀委監委制定了村（社區）干部的12 項小微權力監督清單，建立了村級財務電子監管平臺，大力推進村（社區）黨組織紀檢委員、村務監督委員會主任和村級紀檢監察監督員“三員合一”，建立完善科學的履職辦法和考核機制，不斷提升基層監督實效，示范建設清廉村居。在此基礎上，專門攝制《農村干部違紀違法典型案例警示錄》，累計組織開展各類廉政警示教育活動53 次，受教育4200 余人，進一步增強農村干部廉潔自律意識，筑牢思想防線，切實提高拒腐防變能力。