新修訂《殘疾人中等職業學校設置標準》的三個特點

梁斌言

【摘 要】 中國殘聯、教育部、中央編辦等七部門聯合修訂并頒布了《殘疾人中等職業學校設置標準》，將為新時代新征程殘疾人教育特別是殘疾人中等職業教育的高質量發展奠定堅實基礎。《殘疾人中等職業學校設置標準》體現出三個顯著特點：一是依法優化殘疾人中等職業學校的功能定位，殘疾人中等職業學校需要兼顧高質量的學歷教育和高質量的面向社會的各類職業技能培訓。二是強調基礎能力建設，殘疾人中等職業學校的專業場所、設備設施、數字資源等方面的建設都有明確標準。三是突出規范化管理要求，對殘疾人中等職業學校辦學發展和日常運行都設置了規范化管理要求。

【關鍵詞】 《殘疾人中等職業學校設置標準》；特點；特殊教育

【中圖分類號】 G760

黨的二十大閉幕不久，中國殘聯、教育部、中央編辦等七部門聯合修訂并頒布了《殘疾人中等職業學校設置標準》。這不僅是以實際行動學習宣傳貫徹黨的二十大精神，也是深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業重要指示批示精神的具體舉措，必將為新時代新征程殘疾人教育特別是殘疾人中等職業教育的高質量發展奠定堅實基礎。

學校高質量發展，教育思想現代化是思想基礎，條件裝備標準化是物質基礎，運行管理規范化是基本保障，學生素質優良化是必然結果。新修訂的《殘疾人中等職業學校設置標準》體現出三個顯著特點。

一、依法優化殘疾人中等職業學校的功能定位

立德樹人為根本，服務發展為宗旨，促進就業為導向，是職業教育的基本原則，是密切關聯、相互促進的統一整體。其中，服務發展不僅是服務經濟社會發展，對殘疾人教育來講，更重要的是促進人的全面、可持續發展。這就必須秉承終身發展理念。因而，高質量的殘疾人中等職業教育必須兼顧高質量的學歷教育和高質量的面向社會的各類職業技能培訓。這既是現實要求，也是法定職責。

二、強調基礎能力建設

加強基礎能力建設，是此次修訂標準的重要目的之一。高質量發展必須有高水平條件保障，殘疾人學校尤其如此。新標準在辦學規模、占地面積、學生閱覽室數量等條件裝備指標上提高了要求，增加了適應殘疾人需求的資源中心、醫療服務、心理輔導等專業場所、設備設施及數字資源的要求；對教師配備增加了學歷要求、雙師型教師和兼職教師的比例要求。這些要求充分體現了黨中央對殘疾人教育普惠發展和融合發展的要求，體現了現代殘疾人職業教育的基本特征，為殘疾人中等職業學校基礎能力建設提供了基本依據。

三、突出規范化管理要求

促進管理規范化是此次標準修訂的另一個重要目標。規范化管理包含事業發展的規范化管理和日常運行的規范化管理兩個層面。在事業發展管理層面，新標準對殘疾人中等職業學校的設置程序、條件裝備、教職員工配備、財政和制度保障以及各級政府有關部門的責任做出規定，并明確要求納入地方政府履行教育職責評估考核，成為強制性標準，確保普遍執行。從日常管理層面看，不同于教師、圖書、實驗室等配備標準和專業建設、教學方案等具體工作標準，學校設置標準是基本標準，因而不可能對日常管理作出詳細規定。但設置標準仍對學校章程和必需的管理制度提出框架性要求，強調依法依規辦學。這就要求學校在有關主管部門指導下，建立符合國家政策標準、符合主管部門管理規范、符合本地本校實際、能夠自主保證教育與培訓質量、能夠保證及時嚴格高效執行的制度體系，做到讓制度和機制管人、管事、管發展、管改革。

（作者為山東省教育廳原二級巡視員，本文原發于中國殘聯網站）