獨特上海“攤”

王仲昀

大學路限時步行街。攝影/ 王哲

臨近晚上10點，悅悅書店的攤位前迎來最后一位顧客——在此值守了兩天一夜的保安師傅。師傅在攤位上拿起書，看了又看，最終選了一本，是陀思妥耶夫斯基的作品《罪與罰》。

這里是上海楊浦區大學路。周末的傍晚，夜幕降臨時，一串串燈帶點亮熙熙攘攘的人群。兩排私家車停在馬路中央，車身上五顏六色的裝飾，在燈帶的映照下顯得更鮮艷。

既有旺盛的人氣，又不乏攤主與顧客之間充滿驚喜的互動，5月末大學路最新的集裝箱市集刷新了人們對于擺攤和市集的印象。在“一百個后備箱市集”上，私家車打開后備箱，擺起了攤。各種文創、手工藝品琳瑯展開，還有一長排書攤，猶如一個嵌在市集里的小型書展。

熱鬧的上海“攤”又何止大學路，自5月以來，《新民周刊》記者實地探訪了滬上各大市集，從靜安寺商圈的安義夜巷，到BFC外灘楓徑市集（以下簡稱外灘楓徑），各式各樣的擺攤讓人目不暇接。

擺攤經濟在上海的土地上迅速地完成了迭代。這種新興的經濟形式，究竟是現代大都市為增添煙火氣而創造的概念，還是可以為城市發展創造實實在在價值的產業？上海“攤”，正在給出自己的回答。

上海擺攤迭代，拒絕“千集一面”

《新民周刊》記者梳理發現，目前上海最具代表性的市集的由來，大多能追溯到2020年“五五購物節”與“夜生活節”。彼時城市剛剛經歷了新冠疫情最初的考驗，亟需提升人們的消費信心，重現煙火氣，而市集的靈活形式讓一些無法承擔高額房租的小商家找到了生機。

外灘楓徑，就是當時依托于復星BFC外灘金融中心打造的夜經濟項目，于2020年6月6日正式開啟，此后每逢周末限定開放。該項目負責人楊博凱在接受《新民周刊》采訪時表示，在上海外灘這樣的城市核心地帶能有如此規模的步行街，外灘楓徑最初得到了政府層面關于發展夜經濟的大力支持與鼓勵。

“我們從一開始就沒有把市集局限于吃吃喝喝。因為在我們看來，以吃喝為主的形式比較單一，可能是市集最初的原型。外灘楓徑在經歷了前三個月的嘗試后，開始努力找到不同的主題，在規模和豐富度上也有了很大提升。”楊博凱說道。

最近有關上海市集的媒體報道中，有一條評論說道：“雖然挺好，但是能賣點除了義烏小商品之外的東西嗎？”針對這個問題，眼下上海的市集們正在做出努力。

5月初，記者來到外灘楓徑，這里已經變成了“露營”主題的限時生活節。寫有“拒絕內卷”的小帳篷里，有人就地躺下，留自己的寵物狗在旁溜達，而賣酒的商家打出了“露營配酒越喝越有”的標語。沉浸式的露營體驗，在城市中心被最大程度地還原。

今年春節期間，外灘楓徑圍繞中國風與海派文化，打造了“圍爐煮茶”主題的市集。“疫情之后，大家想走出門，與親朋團聚相見。考慮到人們這樣的心境，我們再結合了時下比較流行的圍爐煮茶，舉辦‘圍爐大會，不僅有煮茶，我們也煮咖啡，煮紅酒，還有威士忌。”楊博凱告訴記者。

圍爐過后，待3月來臨，外灘楓徑又借助上海時裝周與“三八婦女節”的契機，打造女性主題的市集。不難看出，外灘楓徑近兩年已經探尋出一些設計市集主題的思路。據楊博凱介紹，這些主題市集，一是結合上海這座城市的最新動態；二是以每個月不同的節日，以及不同季節作為基礎，再融入新文化現象與流行體驗。

靜安區安義夜巷，最新的美食節讓人目不暇接。保加利亞的紅酒，捷克的利口酒，傳統中國風的桂花酒，還有上海本地力波啤酒，人們在這條長約百米的小巷子，就能嘗遍全球各地美酒。而位于楊浦區大學路的市集，在近年來的實踐中始終根植于自己“大學路”這一獨有的標簽。

5月20日當天，來自復旦大學音樂劇社的十余位同學手拉手，站上了大學路“一百個后備箱”市集的臨時舞臺。年輕的劇社成員們覺得，這是與劇場演出完全不同的體驗，與觀眾的近距離接觸，讓人很興奮，表演起來也更放松。

“我們一直在思考，如何讓大學路市集形成自己的特色。這是一個挑戰，我們要去發現一些‘花錢買不到的價值。”符春曉接受《新民周刊》采訪時表示。在大學路見到符春曉時，初夏微風從頭頂穿過，她正和同事在路邊的樹下休息。“一百個后備箱”市集是大學路第一次嘗試擺到限時步行街，而眼前良好的效果超過符春曉的預期。

符春曉是大學路市集策劃方創智天地市場部的工作人員，在此已經工作數年。大學路市集由來已久，能追溯到2011年。2020年之前，市集停留在樸素的形態，擺攤商家相對固定，時間久了自然出現老化與同質化的問題。“一開始這里還是以小商品零售為主，有些東西可能你看一兩次還行，但是你看過10次就沒有新鮮感了。”

BFC 外灘楓徑市集。攝影/ 王哲

“服務業也許不是實現一夜暴富的行業，但它對于創造就業機會、維護社會穩定具有重要價值。”

符春曉告訴記者，今年以來創智天地跟同濟設計創意學院成立了公共空間的聯合實驗室“Meetu Lab”，從今年4月的知識藝術節開始，學生們在整條大學路開展了關于商業垃圾可循環的調研。“我們提供整個創智天地作為他們調研的田野，之后這些調研又能夠為我們的整體運營提供具有價值的參考意見，以此來打造更加環保、更綠色的公共街區。”

在“一百個后備箱”市集上，記者看到了一對來自復旦和同濟的大學情侶攤主。兩人都喜歡書法，寫得一手好字。這是他們第二次來大學路擺攤，主要賣一些和書法有關的文創。一個月前，當他們通過學校社團的渠道獲悉這里有免費開放給學生的“點子換攤位”活動，便嘗試報了名。女生劉同學來自復旦大學公共管理學院，她說，和學校社團活動相比，走出校園，走上街頭，與人們有更多交流，讓人的眼界也變得開闊。

符春曉介紹，創智天地多年來和楊浦區高校形成了良好的互動關系，平常在大學校園里也有各種路徑分享最新的活動，并積極鼓勵大學生參與。

除了大學生，現場47個私家車攤主里，有一些攤主是周圍社區的居民。比如擺起“愛心義賣”攤位的車主葉曉韻，開一輛貼有黑黃色“蝙蝠俠”車衣的轎跑，后備箱里裝滿了向日葵。這些向日葵10塊錢一束，所有收入將以不同形式捐助貧困孩子。

“這些故事只有在大學路才會發生，這就是大學路的魅力所在。”符春曉說。她指著大學路周圍的樓宇表示，從辦公人群，到周邊居民，再到路盡頭的大學，一種涵蓋社區、校區、園區的聯動生態，為大學路市集提供了源源不斷的生命力。

人間煙火與市容環境如何平衡？

作為一座擁有近2500萬常住人口的大型城市，上海的擺攤經濟不會局限于市區精致洋氣的市集。在廣大郊區，擺攤也有了一些新動向。

早上6點剛過，天微微亮，奉賢區南橋鎮沈陸村的村民沈老伯和老伴兒拉上前一天自家田地里新鮮采摘的蔬菜瓜果，開始趕路。用不了多久，老兩口抵達了村子中心位置——位于南莊路北側的南橋鎮沈陸中心路自產自銷疏導點。

從三輪車上卸下蔬菜，擺放到固定的攤位上，再將疏導點準入證掛在脖子上，老人開始了早市的營生。菜農們的攤位上擺著黃瓜、番茄、四季豆、土豆、小白菜、雞蛋等，供來往的顧客挑菜問價。

南橋鎮南莊路是一條典型的城鄉交界線。以前，南莊路沿線分布有多個蔬菜設攤點位，村民們自家種的菜吃不完，就去馬路邊擺攤售賣。到了夏令時節蔬果上市，村民占道設攤現象時有發生，不僅影響交通安全，環境更是臟亂差。擺攤的大多都是奉賢本地農民，且以老年人為主，城管隊員處置此類情形時多以教育勸阻為主。于是執法隊員前腳剛走，設攤農戶后腳就又來了。

占道設攤管理成本高，又面臨反彈回潮，一度成為奉賢區城市治理的難題。

今年5月上旬，上海市城管執法局發布了《上海市城市管理行政執法局關于持續優化營商環境的若干措施》（以下簡稱《措施》），從十個方面整體推進優化營商環境工作。

《措施》中，最引人注目的是明確加大特色經營活動支持力度。特色經營活動主要指屬地政府綜合考慮不妨礙通行、不危害公共安全、同時居民也有需求等各方面因素，科學劃定區域，允許設攤經營。

另外，《措施》表示在符合條件的區域內支持外擺位設置，也支持夜市和步行街等新業態發展。

近來上海市集呈現“百花齊放”的態勢，或許離不開上述最新《措施》。在新版《上海市市容環境衛生管理條例》出臺后，奉賢區城管執法局在平衡市容管理需要和民生需求之間，探索推進疏導點建設。

沈陸中心路自產自銷農產品疏導點，便是首批啟動建設的三個點位之一。從標著編號的貨柜式攤位、到臨時垃圾投放點位，從點位附近劃定的停車區域、再到入口處一目了然的告示牌，“精細化”和“人性化”管理讓沈老伯們擺攤有了著落。

5月20日，環意公開賽在青浦舉辦期間的騎行嘉年華精品市集。攝影/姜浩峰

虹泉路“首爾夜市”。攝影/王哲

《新民周刊》記者了解到，除奉賢區外，目前，黃浦、靜安、松江等區也已開展夜市、特色集市、外擺位等新業態試點。

不過，上海不再全面禁止擺攤，并不意味著可以隨意擺攤。最近在網紅馬路安福路上，一些利用私家車后備箱擺攤賣草莓的攤主，就遭到了街道志愿者的勸阻。在這些人流量大的馬路上隨意擺攤，很容易造成交通堵塞。

根據徐匯、長寧等區綠化市容局的說法，目前轄區內所有地方都不允許無證擺攤，城管看到無證攤點會進行勸阻。

未來，上海市城管執法系統將根據上文中《措施》的任務要求，以奉賢區為樣本，加強對新業態經營行為的規范管理，平衡好“煙火氣”與市容環境的關系。

“其中一大原則就是要因地制宜地開展試點。”上海市城管執法局局長徐志虎表示，“在此過程中，市區要發揮商業發達、人流量大等相對優勢，因地制宜設置周末集市、分時步行街、外擺位等新業態；郊區要發揮腹地廣闊、鄰近田間地頭、農產品供應充沛等側重優勢，結合美麗鄉村建設、綠色田園建設深度參與疏導點規劃建設管理。”

“擺攤熱”為大城市帶來什么價值？

上海以外，北京、成都等大城市近年也積極探索擺攤經濟。熱鬧背后，這種煥新的經濟形式，究竟能為城市發展創造怎樣的價值？對此，上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授李楠接受《新民周刊》采訪表示，受三年疫情影響，經濟正處于復蘇中。在國家追求結構化轉型過程中，離不開“高質量發展”，而發展“高質量”的服務業正是一個有力的抓手。

“服務業也許不是實現一夜暴富的行業，但它對于創造就業機會、維護社會穩定具有重要價值。”李楠指出，積極優化營商環境，對于促進以擺攤經濟為代表的服務業高質量可持續發展非常重要。“發展擺攤經濟等服務業的關鍵在于發揮市場這只‘看不見的手的作用，管理的原則應該是‘抓大放小，重點是保證市場規則的穩定性和確定性，通過嚴厲打擊假冒偽劣產品和服務，減少市場信息不對稱性，規范市場環境的安全、整潔、干凈和便利性，而不是對攤位經營的內容做具體指導或者嚴格限定。”

對于擺攤經濟創造的價值，符春曉認為，市集具有為某個地塊打造獨特名片的潛質。“在大學路市集的運營中，我們追求的是‘輸出，我們更看重的是每一次的市集能給周圍的生態伙伴帶來什么，比如學校學生能得到什么，臨街的商戶能得到什么，在地的居民又能得到什么。帶著這樣的意識，我們發現市集逐漸演變為大家互相交流的公共空間，有趣的靈魂在這里驚喜相遇。”

而在楊博凱看來，擺攤經濟是對于城市煙火氣的靈活補充。外灘楓徑依托于外灘這一上海地標，他認為市集與地標在此形成了良好的互補關系。“以前人們對外灘的印象，可能最先想到的是打卡陸家嘴光鮮的城市景觀。但在地標和宏大景觀之外，似乎總少了一點煙火氣。現在外灘楓徑市集成為了一種補充。”