練攤面面觀

阿暉

周末的珠海夏灣夜市。

地攤也作為一種獨特的文化，體現了當地的風土人情，給城市帶來“煙火氣”。但大量的流動地攤，也不可避免地帶來影響城市環境、假冒偽劣產品盛行、影響城市治安等一系列問題。

當國內多個城市開始對擺攤的管理出臺政策，如何管理“地攤經濟”，如何讓城市里的“地攤”，成為展現城市文化與特色的正面標志，成為一道新考題。

廣式“擺攤”凸顯市井特色

與上海同屬國內一線城市的廣州，“地攤經濟”不僅巧妙融入了露營經濟，更是與夜間消費場景相融合。尤其是在市井氣旺盛的街區內，道路一旁的食肆、商鋪，與另一側小而美的各式美食、玩具推車交相輝映，形成了廣州“地攤經濟”的特色。假期和周末的不少夜市旅游攻略中，到龍潭村東環街夜市品嘗美食、到濱江東路夜行珠江都成為網友們的“重點推薦”。

廣州美術學院附近的梁明誠雕塑園，是一個熱門的露營打卡點，每當節假日就有不少人在這里擺攤售賣食品飲料。從今年起，美術學院的學生策劃了“開擺計劃”，一開始只是為了好玩，想要跳脫日常枯燥的生活，計劃一邊露營休息，一邊賣面包，沒想到一發不可收。

雕塑園規定擺攤不允許出現明火和吊床，學生們就在各自的攤位中側重以自己設計并自制的手工藝品以及一些食物成品為主，并鼓勵大家發揮創造性，加入各自的攤位特色。

比如策劃“開擺計劃”的王琪瑤同學除了賣面包，又拉上了另外一個擅長活動海報設計的同學，對方日常愛好做調酒，還特意為擺攤研發了三款新飲品。還有一位攝影專業的同學，她的攤位一邊賣熱狗、一邊還為市民拍美照。這些攤位中，不僅包括手工原創設計飾品、鮮花、冷飲，還有一個攤位是由書法系學生參與，通過現場揮毫制作書簽和掛飾售賣，吸引了不少市民圍觀，而5元/個的實惠價格更是惹得市民們紛紛訂購。

“開擺計劃”已經進行了三期，第三期報名攤位多達92個。因為活動策劃得當，組織有序，再加上比起入駐市集，擺地攤具有零成本、零門檻、娛樂性強等特點，“開擺計劃”吸引了更多的攤主參與，甚至還有線下企業提出愿意以贊助形式加入。并且還邀請了廣美愛樂社的樂隊到現場表演，讓氛圍更熱鬧。

而在濱江中路，晚上6時后出現的“食通街”物美價廉，讓城市“煙火氣”更加絢爛。這里可以看到形形色色的“擺攤賣貨車”：有針對吃貨群體的“榴蓮車”“檸檬茶車”“烤串車”，有針對音樂愛好者的“卡拉OK”車、“卡拉OK”投影以及“全民K歌”小拖車，有針對女士的“飾品箱”“鮮花車”，還有針對老年群體的“太極報名點”“古法按摩點”。

江西景德鎮雕塑瓷廠內，樂天陶社集市吸引了不少游客前來淘寶。

海珠區華洲街道龍潭村的東環街也同樣如此。每天晚上6時后，長約2公里的道路上就涌現出各種路邊攤。走進東環街夜市，燒烤、炸串、醬爆豬手、麻辣小龍蝦等各種美食香味撲鼻而來，而玩具、飾品等小商品也是應有盡有。

據悉，東環街長期以來就有濃郁的商業氛圍，長期以來“地攤經濟”都比較活躍。為有序發展，華洲街道為路邊攤設定了四條守則：劃定經營區域、實行編號登記、對產品分門別類增加辨識度、做好配套服務。商戶們也自發形成了“經營守則”，包括不售賣過期變質食品、自覺做好攤位前衛生管理、自覺在畫線方格內經營等。而夜間還有專門的人員在現場進行巡查，確保現場秩序。

瓷都夜市展現文化魅力

相比國內一些旅游城市，自古便有“瓷都”之稱的江西景德鎮，似乎并沒有什么獨特的自然風光，但這里的地攤和夜市卻頗富名聲，吸引國內外游人的最大特色就是售賣的陶瓷及相關文創產品。景德鎮市區里的夜游經濟，隨著陶溪川、御窯景巷、陶陽里、昌南里等地的文化夜市興起而變得越來越熱鬧。

陶溪川是景德鎮夜市里人氣最旺的一處景點代表。這里曾經是當地十大瓷廠之一的“宇宙瓷廠”，歷史上曾是景德鎮第一家機械化瓷廠，也是計劃經濟時代中國出口美國的最大陶瓷企業。見證陶瓷工業歷史發展的老廠房、老窯爐和早已不再運轉的近現代工業設備等工業遺產被保留下來，并進行了擴改建，變身為今日熱鬧的“陶溪川文創街區”，于2016年正式對外開放。

在這里還能見到瓷器的染色釉彩的售賣，攤主不斷為顧客普及瓷器燒制的變色技巧，源源不斷將景德鎮的很多瓷器知識向外傳播。

現在的陶溪川有點類似北京的798，囊括了藝術中心、眾創空間、咖啡館、酒店、書店、餐飲等多種業態。當然這里的不變主題仍是陶和瓷，眾多陶藝工作室和陶瓷商鋪在這里聚集。這里每周末舉辦大型的創意夜市——“陶溪川周末創意市集”，有近三百個露天攤位聚集在陶溪川廣場四周的主干道上。

夜市里，唱主角的是各種現代藝術瓷器，以及衍生的瓷器文創商品，多是藝術和觀賞瓷品。傳統的生活餐具瓷器、古法造型瓷器，在集市里出現的比例不高，畢竟這些東西市場上已經數量飽和，價格也已經處于薄利多銷狀態。地攤商品琳瑯滿目，商品雷同性很低，幾乎每個攤位商品都有自己的特色，就算是瓷器物品造型相同，但藝術美化和呈現效果也會有差異表現，個性化形變表達充分。在這里還能見到瓷器的染色釉彩的售賣，攤主不斷為顧客普及瓷器燒制的變色技巧，源源不斷將景德鎮的很多瓷器知識向外傳播。

同樣是景德鎮十大國營瓷廠之一的“雕塑瓷廠”，在改制合并后，這里變成創意產業園區。成為“景漂”一族最活躍的地方。每逢周末，各路陶藝達人在雕塑瓷廠擺攤兒，出售和展示自己的創意手工陶瓷作品，形成了國內首個以陶瓷為主題的品牌創意市集。

雕塑瓷廠的“周末創意市集”有兩個，周六上午是“樂天陶社創意市集”，周日上午則是“明清園市集”，主要是以學生和“景漂”的原創陶藝作品為主，以地攤的方式呈現。現在在陶溪川開店的店主，當年很多都是從樂天市集擺攤開始的。

景德鎮的瓷器文化和夜市文化結合，成為了獨特的旅游景點。夜市攤位的商家，可以掌握第一手的最新顧客需求，找到未來瓷器文創制作的市場方向，繼續加強景德鎮在瓷器設計和制作的領先地位。這些對于其他旅游城市的夜市開發，也許會有所啟示。

國外城市擺攤管理手法不一

韓國地攤比較常見。流動地攤不僅經營種類豐富多樣，包含特色小吃、鮮花、壽司、手工藝品等，且地攤本身也精心裝扮，個性十足，被韓國的MBC電視臺稱贊為一種“道路文化”。

韓國的流動攤販設攤經營，不需要經過政府的許可，且不用交稅，只需從“攤販業主協會”獲取經營許可即可設攤經營。此外，韓國流動攤販還自發成立了“全國攤販業主聯合會”，提高流動攤販的話語權，保障流動攤販的權益。攤販協會負責與政府進行協商談判，完善并落實相關的攤販政策，同時負責對流動攤販行為的管理，從而實現攤販、協會、政府和諧共存。

韓國政府對路邊小攤的管理總體上采用區域管理的辦法：第一類是絕對禁止區域，主要包括主干道、火車站、汽車站、廣場的輔助干線等區域。第二類是相對禁止區域，指妨礙城市美觀等危害程度較小，但需要對經營規模、經營時間、經營種類嚴格限制的地區。第三類是誘導區域，包括城市中心外圍的空地、河溪兩側道路、傳統市場內的道路。在誘導區域許可經營上，政府也會采取較為寬松的管理政策，執法部門對該區域的流動地攤，也僅僅是適當加以約束，但對營業時間和經營范圍也有限制。

韓國將路邊攤問題上升到影響城市形象的高度，因而擺攤設點的主管部門不是各級地方自治政府，而是文化觀光部門。政府在允許擺攤設點的地區強化后勤服務。各攤主在出攤時也秩序井然。

法國巴黎的跳蚤市場有百年歷史，開始也經歷過臟亂差的過程。巴黎市對跳蚤市場的管理方法是，將巴黎市區接近環城路的各個城門附近的街道，在一周時間內分別辟為舉辦跳蚤市場的地點，相關的交通管制提前公布于眾，并成為一項制度。定時、定地、輪流舉辦，可以避免商販到處亂跑，也可以方便市民逛此類市場。

阿根廷布宜諾斯艾利斯圣特爾莫市場上的一個攤位上的老物件。

為了保證交通，相關路口設立告示牌說明今天有跳蚤市場，請開車人繞行。一般是周末舉辦這類跳蚤市場，請警察和消防隊來維持秩序，而附近村莊和城市里的人也將此當作一次周末消遣和休閑游。在管理逐步走向規范化、法制化和現代化的過程中，跳蚤市場不僅沒有減少，相反還擴大到了全國各個城鎮和村莊，其功能與種類也增加了很多。

在荷蘭，國王節和節假日，人人都可以當一回小生意人，擺攤賣賣家里閑置的物品、自己的小手工等等，當然也可以賣食物和飲料，但是私人出售食物和飲料具體規定因地區而異。比如阿姆斯特丹和鹿特丹禁止私人出售易腐壞的食物，如肉類、魚類和奶制品，而在海牙和烏特勒支，私人出售食物則是被完全禁止的。同時，私人不可以出售酒精類飲品。阿姆斯特丹和鹿特丹允許私人出售罐裝或塑料瓶裝的軟飲料，玻璃瓶裝飲料則因安全問題不可以出售；烏特勒支則僅允許出售罐裝飲料；海牙則完全禁止私人出售飲品。

在美國，擺地攤涵蓋了各種各樣的活動，從街頭藝術家和音樂家，到售賣食物、飲料、藝術品，甚至二手商品的商販。街頭攤位經營者通常需要從當地政府（通常是城市或縣）獲得許可或許可證。許可證申請的要求會因地而異，包括提交申請、支付費用、接受檢查等。另外，一些城市還有特定的地點和時間規定，這些地點和時間是可以進行銷售的唯一時段。

紐約目前約有1.2萬多名有執照的街頭小販，他們的生意從賣早餐、水果、小工藝品，到街頭畫人像，多種多樣，主要集中在百老匯、唐人街、炮臺公園等地。

紐約對各類街頭小販管理非常嚴格，除了必須取得營業執照外，對營業時間、營業地點和營業方式也都有種種規定。在紐約市的一些地區，只允許小販們晚7時后擺攤。一旦違反規定，街頭小販將面臨高額罰金。近年來，紐約環境管理委員會將街頭小販的罰款最高額由原來的250美元提高到1000美元。

紐約之前規定，警察才有權對擺攤小販開罰單，一旦發現無證銷售，警察有權沒收其商品。2019年，紐約曾施行在法拉盛市中心部分路段禁止流動攤販的法規，違反的攤商將接到500美元罰單，攤車可被沒收。不過在2020年疫情發生后，紐約放松了管控，宣布不再允許紐約警局向街頭小販展開執法行動，此后對無牌小販的執法權回到了市消費者局。

今年3月，在紐約華人社區法拉盛中心區，紐約市警局和紐約市清潔局對街頭無牌小販突襲掃蕩，展開疫情以來聲勢最大的執法。多輛警局和清潔局的卡車出動，把無牌小販的貨品全部收走，不少售賣假冒名牌的小販還被戴上手銬帶走。這是3月17日紐約市政府宣布對無牌小販的執法權從市消費者局轉移到清潔局后，市清潔局第一次在法拉盛正式對小販執法。

當天警察對有牌照的小販允許繼續擺賣，只是對攤位面積超標的小販、貨架延伸出人行道超過3英尺的店家，進行了警告，并要求整改。