川藏公路工程建設項目專項概算預算編制辦法及配套定額基礎數據測定

紀亞英

（四川藏區高速公路有限責任公司，四川成都 610041）

0 引言

四川地質構造位于青藏高原、云貴高原的強烈擠壓區，西部為高原、峽谷山地，海拔高度大于3000m，滑坡、泥石流和崩塌體等地質災害頻發。交通運輸部2018 年第86 號公告發布了《公路工程建設項目概預算編制辦法》（JTG 3830—2018）（簡稱“18 編辦”）及配套定額（簡稱“18 定額”），其中規定高原地區施工計列“高原地區施工增加費”和對“項目所在地海拔超過3000m 的人工、材料、機械基價乘以系數1.3”計算。由于川藏公路區域內差異大，不同海拔、不同地形地質等區域特征條件對工效影響較大，特別是高海拔地區基價調整系數僅有一個，不能全面反映川藏公路工程建設項目造價的實際情況。為合理確定和有效控制川藏公路工程建設項目造價，有必要針對川藏公路工程建設項目特點，查定不同特征條件區域實際工效的基礎上，編制專項概算預算編制辦法及配套定額。

1 概況

1.1 工作背景

根據交通運輸部2020 年9 月下達《關于做好2021年度公路工程行業標準制修訂項目準備工作的通知》（交公便字〔2020〕392 號），四川省以現有川藏地區實施中的項目為基礎，分析川藏公路地形、地質、氣候、施工條件、施工工藝等影響公路工程造價的特殊因素，分析人工降效、機械降效。按照編制大綱任務分工安排，依托藏高公司雅葉高速康定過境段（簡稱“康定過境段項目”）、G0615 線久治至馬爾康段高速公路（簡稱“久馬項目”）、瀘定至石棉高速公路（簡稱“瀘石項目”）現場開展定額測定工作，本文重點介紹久馬項目的測定情況。

1.2 依托項目概況

久馬高速項目：G0615 線久治至馬爾康段高速公路起于青海省久治縣（川青界），與青海省花石峽至久治（省界）段高速公路相接，途經安斗寺、阿壩、神座、紅原龍日壩、中壤口、刷經寺，終點設王家寨樞紐互通接汶馬高速，全長219km，項目海拔在3000～4000m，雙向四車道，橋隧比為43.1%，概算總投資約301.98億元，建設工期五年。

此次測定施工點主要為4 座隧道（查針梁子隧道、色爾崗曲隧道、三家寨隧道、林場隧道），5 座橋梁（安斗村大橋、達給折曲2 號大橋、加當溝2 號橋、康樂1號大橋、馬塘特大橋），2 段路基作為主要測定點。海拔高度在3000～4000m 范圍內，測點情況如下。

1.2.1 隧道

隧道均為分離式結構，隧道圍巖等級為IV、V 級圍巖，對于隧道主洞洞身Ⅴ級圍巖采用臺階法開挖，上臺階掌子面穩定性差時留核心土環形開挖，普通Ⅳ級圍巖采用一般臺階法開挖，隧道按“新奧法”施工原理進行洞身襯砌結構設計，采用復合襯砌，以錨桿、濕噴混凝土等為初期支護，并輔以鋼支撐、大管棚、注漿小導管等輔助支護措施，二次襯砌采用模筑防水混凝土，見表1。

表1 測點隧道一覽

1.2.2 橋梁

橋梁上部構造標準跨徑為25m、40m 裝配式預應力混凝土T 梁，結構為簡支橋面連續體系，下部結構橋墩為雙柱雙樁墩、空心薄壁墩配矩形承臺群樁基礎，橋臺采用樁柱式橋臺、肋板式橋臺配樁基礎、部分橋臺設置U 臺配樁基礎，見表2。

表2 測點橋梁一覽表

1.2.3 路基

項目路基測定點主要為K9+000—K9+800 段、K42+900—K44+160 段路基土石方工程、K164+800—K165+725 段、K170+240—K170+250 段 路 基 擋 墻 防 護工程。

2 測定工作實施

2.1 測定內容

此次主要測定人工、機械設備的降效系數，故材料耗用未列入測定范圍。

2.2 參與人員

藏高公司、久馬公司、監理、定額查定及施工單位人員。

2.3 現場測定

2.3.1 準備

提前熟悉設計圖紙和施工組織設計，選定測定項目，根據施工內容、人員與機械配置情況，劃好工序，備好表格，向施工單位進行技術交底。

2.3.2 數據采集與測定

采用現場技術測定法對符合測定條件的子目選取3 個測點。每個點測定5 組數據。測定時按實際填寫位置、溫度、天氣、海拔等數據。準確記錄各工序起始時間和終止時間、數量及時間段內完成的工程量，記錄數據并同步做好影像資料記錄。

2.3.3 數據整理與分析

單組測定結束后，填寫《施工測評記錄表》，將作業時間折算成工日和臺班，核實完成工程量。完成定額子目的全部測點后匯總整理形成《施工測評記錄匯總表》。其他定額子目按前述流程逐一測定，直至所有定額條目測定、記錄、整理完畢。

3 查定成果

久馬項目測定數量為108 條。測定施工定額基礎數據測定成果分成路基、橋梁、隧道，分別與《公路工程預算定額》（JTGT 3832—2018）[1]比較，見表3、表4和表5。

表3 路基不同海拔高度人機變化情況

表4 橋梁不同海拔高度人機變化情況

表5 隧道不同海拔高度人機變化情況

4 問題與思考

4.1 做好查定的準備工作

藏區項目具有地形條件極其陡峻、地質條件極其復雜、氣候條件極其惡劣、工程施工極其困難、生態環境極其脆弱的特點，針對高海拔地區定額水平測算，選擇測點時應考慮海拔高度的因素，選點應布設在不同海拔高度，同時，為體現班組的工效差異，擴大樣本檢測范圍，選取不同的作業班組，班組選取應考慮生產工人技術嫻熟，重要崗位持證上崗等因素。

4.2 規范基礎數據測定

嚴格督促施工單位按技術規范和實施性施工組織設計配置合理的設備和人員，檢查施工工序、工藝應與施工組織設計匹配，針對現場存在實際采用機械和定額機械不同的情況，需做好記錄。測定人工時，需準確研判定額時間，剔除停工、工人違背勞動紀律損失等非定額時間，保證記錄的合理性和準確性。注意核實測定人工、機械消耗量的工序質量為合格產品，否則數據予以剔除[2]。

4.3 客觀看待實測數據

此次施工定額基礎數據測定是在高原高海拔項目的黃金施工季節3～6 月，且無干擾的正常施工作業下記錄的數據，未考慮10 月到次年2 月的冬季施工不利季節及其他非建設原因導致的停工、停料、停電等降效因素。同時，按工作大綱要求，僅完成施工現場實測，未考慮人工和機械幅度差，后續編制施工定額時均應考慮以上因素。

5 結語

通過選取川藏公路區域內典型公路項目開展定額查定，收集到在建項目實際造價指標，真實揭示川藏公路建設的造價水平，為編制川藏公路專項概算預算編制辦法及配套定額提供了基礎數據。