鄧小平對解決澳門問題時機的把握

今年是澳門回歸祖國24周年。與解決香港問題一樣，解決澳門問題從一開始就是在鄧小平親自領導下進行的。不過，澳門回歸祖國面對的問題挑戰與香港有所不同，針對其特點，鄧小平特別注意把握解決澳門問題的時機。

“拖一下”的考慮

澳門歷來是中國領土，但自1553年起，被葡萄牙非法占據達446年。1979年2月8日，中國和葡萄牙建立正式外交關系，同時就澳門問題雙方達成原則諒解，同意“澳門是中國領土，定將歸還中國。至于歸還的時間和細節，可在將來認為適當時候由兩國政府談判解決”。當時，鄧小平并沒有急于解決澳門問題，而是精細地把握著澳門回歸進程的節奏，這是出于對實現祖國統一的全盤考慮。

1987年，在《中葡聯合聲明》簽署前，鄧小平向葡萄牙總理卡瓦科·席爾瓦闡釋：“就澳門問題來說，解決的條件早已成熟，你們早就想把澳門還給我們。我們拖了一下，主要是當時對用什么方式解決澳門問題還沒有考慮成熟。因為解決了澳門問題，香港、臺灣問題怎么辦？”他還指出：“中國在不長的時間內解決了香港問題、澳門問題，為處理國際上有爭議的問題樹立了一個范例。”

可見，“拖一下”的玄機在于，在實現香港、澳門回歸祖國的過程中，中央采用的是先難后易，首先集中力量解決主要矛盾的戰略。實踐證明，經過復雜斗爭實現了香港問題的解決，同時也為澳門回歸提供了成功、生動的范例，形成了比較完備的方案，創造了非常有利的條件。

1984年《中英聯合聲明》發表后，鄧小平在接見規模達200人的港澳同胞國慶觀禮團時，談了一下澳門的問題：“澳門問題的解決，想用香港的方式，我們以前不講，是不要因為澳門問題影響了其他。澳門問題的解決當然也是澳人治澳，‘一國兩制。”這是鄧小平就解決澳門問題的原則和方式首次公開表態。

“拖一下”的另一個目的是保持澳門的穩定繁榮。鄧小平的上述表態迅速引起澳門居民的熱烈反響。1984年10月6日，鄧小平會見澳門中華總商會會長馬萬祺夫婦時說：“澳門問題也將按照解決香港問題那樣的原則來進行，‘一國兩制、澳人治澳、五十年不變等等。澳門收回后，賭業可以繼續下去。”通過連續的兩次談話，鄧小平重申了我國一貫的立場，闡述了澳門問題解決的方式和時間，發揮了穩定澳門人心的作用。

關于收回澳門的時間實際也有三種考慮：一是早于香港，二是同時收回，三是晚于香港，錯開一點。鄧小平傾向于第三種考慮，但是主張必須在20世紀內解決。這是在中葡談判開始前就已經確定了的。

不容許“拖”的宣言

中葡兩國政府就澳門問題的談判自1986年6月30日開始，用時8個半月，共4輪。雙方存在兩個比較大的分歧，其中最重要的就是澳門回歸的時間。中方在談判啟動時即提出：比香港回歸晚一年，1998年恢復對澳門行使主權。這樣表示澳門與香港不同，也有利于平穩過渡。但葡方因本國政局形勢需要，要求在葡占領澳門450周年，即2003年歸還澳門。澳門回歸時間的問題經過曠日持久的談判，也無法達成協議。

鄧小平看清了這一情況的本質，他特別堅決地要求：“澳門必須在本世紀內收回，不能容許葡萄牙把它在澳門這條殖民主義尾巴拖到下一個世紀。”中國外交部發言人于1986年12月31日再次表態：“任何關于2000年以后交還澳門的主張都是不能接受的。”同時中國政府決定將恢復對澳門行使主權的時間調整為1999年12月20日。

面對中方不可動搖的堅定立場，葡方不得不作出反應，軟化了原有立場，強調加強葡萄牙與中國友好合作關系有“極大重要性”，并向我方作出友好表示。1987年，葡萄牙連續2次召開最高國務會議，由總統親自主持，討論長達數小時，最終接受了中國1999年12月20日對澳門恢復行使主權的方案。

（摘自《學習時報》 吳瓊/文）