中國航油：三大舉措助推國企改革顯成效

文/中國航空油料集團(tuán)有限公司

國企改革三年行動實(shí)施以來，中國航空油料集團(tuán)有限公司（簡稱：中國航油）深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完成國企改革三年行動任務(wù)的決策部署，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動、高效能落地，構(gòu)建了抓進(jìn)度、提質(zhì)效、強(qiáng)督辦、重考評的改革推進(jìn)體系，堅(jiān)定不移推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。截至目前，34大類125項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得一批新進(jìn)展、新突破，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)，走出了一條高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

高質(zhì)量組織推進(jìn)改革目標(biāo)更堅(jiān)定

壓實(shí)改革責(zé)任。中國航油第一時(shí)間組建了董事長和總經(jīng)理“雙組長”負(fù)責(zé)制的工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及集團(tuán)公司黨委副書記牽頭的工作辦公室，構(gòu)建了“一把手”掛帥、班子成員分工負(fù)責(zé)、一級抓一級的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。近三年先后組織召開40余次黨委會、專題會等會議，對改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行研究部署。集團(tuán)公司黨委成員實(shí)行改革任務(wù)專項(xiàng)包保責(zé)任制，對各成員企業(yè)、集團(tuán)職能部門重點(diǎn)任務(wù)和短板弱項(xiàng)開展督促指導(dǎo)、定點(diǎn)攻堅(jiān)。各層級改革第一責(zé)任人做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

▲中國航油召開改革三年行動高質(zhì)量收官推進(jìn)會

健全工作機(jī)制。中國航油實(shí)施“專題會議研究部署、專項(xiàng)工作組重點(diǎn)推進(jìn)、信息系統(tǒng)動態(tài)跟蹤、過程評審督導(dǎo)督促、改革成果宣傳培訓(xùn)”全鏈條推進(jìn)模式，建立由兩位總經(jīng)理助理牽頭的三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)工作組，通過專人專崗研究、“一對一”幫扶等方式解決難點(diǎn)問題，做到任務(wù)一體化管理、目標(biāo)一體化謀劃、工作一體化推進(jìn)。

狠抓督導(dǎo)督查。通過建立在線督辦系統(tǒng)，中國航油對集團(tuán)本部、11家二級企業(yè)和改革專項(xiàng)工程單位重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度和實(shí)效進(jìn)行調(diào)度監(jiān)控、跑表計(jì)時(shí)，先后對任務(wù)進(jìn)度滯后、效果不明顯的7家單位按下“黃燈”及“紅燈”。同時(shí)，將重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核中，全面推動企業(yè)整改提升。

強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。挖掘基層單位改革特色、亮點(diǎn)做法，整理匯總亮點(diǎn)做法50余項(xiàng)并出版成冊，在同行業(yè)、同領(lǐng)域進(jìn)行復(fù)制推廣；組織開展覆蓋全系統(tǒng)的改革知識問答以及改革小視頻評選活動，中國航油先后榮獲“中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果”一等獎2個(gè)、二等獎1個(gè)、三等獎2個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)攻堅(jiān)改革效能更突出

堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，全面賦能添動力。一是以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局。中國航油黨委準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，近三年共組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)40余次。每學(xué)習(xí)必研討、每部署必落實(shí)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，為企業(yè)改革發(fā)展提供“航向標(biāo)”“動力源”。二是堅(jiān)持“特色、創(chuàng)新、精品”黨建工作思路。以高原黨建引領(lǐng)，陸續(xù)建立“國門航油鐵軍”“4411”“高原紅柳”“云嶺滇峰”等特色黨建品牌，做實(shí)做強(qiáng)特色黨建體系，形成強(qiáng)大示范帶動效應(yīng)。三是抓實(shí)混合所有制企業(yè)黨建工作 。集團(tuán)印發(fā)《加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，對不同類型的混改企業(yè)實(shí)施黨建差異化管理，建立新航線統(tǒng)戰(zhàn)工作室，打造“黨建領(lǐng)航、同心筑夢”統(tǒng)戰(zhàn)教育基地，所屬7家混改企業(yè)全面落實(shí)將黨建納入公司章程工作，持續(xù)畫好企業(yè)穩(wěn)增長、保安全、促改革的最大“同心圓”。

堅(jiān)持“現(xiàn)代治理”，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。一是完善重大決策機(jī)制。集團(tuán)公司和各級子企業(yè)全面制定黨委前置事項(xiàng)清單，科學(xué)厘清各治理主體職責(zé)定位，推動黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振、深入融合，確保黨委“總攬不包攬、到位不越位”。二是推進(jìn)各級董事會規(guī)范建設(shè)。各級子企業(yè)均制定落實(shí)董事會職權(quán)實(shí)施方案及配套制度，嚴(yán)格董事選聘管理，派出董事“持證上崗”，專職董事隊(duì)伍占比從0提升到14%，推動子企業(yè)董事會規(guī)范有效運(yùn)作。三是推進(jìn)分類授權(quán)精準(zhǔn)落實(shí)。制定董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度，梳理14類104項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，根據(jù)業(yè)態(tài)、管理成熟度的不同對子企業(yè)開展差異化授權(quán)，建立“事前有基礎(chǔ)，事中有監(jiān)測，事后有評估”的動態(tài)管理機(jī)制。四是推進(jìn)制度體系建設(shè)科學(xué)完備。開展“制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動，理順9項(xiàng)業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域職能，建立三級3類29個(gè)子類的規(guī)章制度體系架構(gòu)，形成了相對完備、穩(wěn)定的分級分類制度體系。定期開展制度清理，建立規(guī)章制度動態(tài)梳理工作機(jī)制，以集團(tuán)現(xiàn)有制度為重點(diǎn)，在下屬企業(yè)同步開展全面、深度的制度梳理，近三年累計(jì)完成制度“立改廢”4987項(xiàng)，規(guī)章制度的針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持“因企制宜”，市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全。一是開展任期制和契約化管理，破除管理人員“終身制”。集團(tuán)公司各級子企業(yè)經(jīng)理層、二級子企業(yè)中層管理人員“兩書一協(xié)議”簽訂率達(dá)100%。同時(shí)，通過調(diào)整考核分?jǐn)?shù)、設(shè)置薪酬差距最低限額等措施，有效提高契約文本“含金量”。二是健全市場化用工管理機(jī)制，暢通員工“能進(jìn)能出”通道。先后開展中高級管理崗位公開招聘20余次，針對高層次人才實(shí)施“一人一策”，市場化用工全面鋪開。通過改革，中國航油選人用人滿意率連續(xù)四年達(dá)到100%，管理人員退出率由2021年的2.44%提升至6.57%，企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。三是完善按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“工資能增能減”。構(gòu)建以工作效率和企業(yè)效益為導(dǎo)向的績效管理模式，通過業(yè)績考核，實(shí)現(xiàn)9家企業(yè)工資總額下降，5家企業(yè)工資總額上升，增減幅度最大超過10%。同時(shí)，薪酬分配堅(jiān)持“兩傾斜原則”（向西藏新疆青海等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜、向生產(chǎn)一線傾斜），使全員共享企業(yè)發(fā)展成果。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，點(diǎn)燃科技自立自強(qiáng)新引擎。一是突出科技布局引領(lǐng)。制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，搭建基于油品應(yīng)用、特種車輛、工程建設(shè)等研發(fā)中心的創(chuàng)新平臺，首次將航油領(lǐng)域“5+2”課題項(xiàng)目列入民航局中長期規(guī)劃和“十四五”科技重大戰(zhàn)略任務(wù)。近三年中國航油研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速超30%，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。二是突出核心技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合中國航天、中國科學(xué)院等10余家中央企業(yè)和科研院所，開展高端裝備國產(chǎn)化、5G+智能網(wǎng)聯(lián)特種車輛等科研項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化地井閥、閥井箱等批量生產(chǎn)以及智慧航油實(shí)時(shí)結(jié)算生態(tài)圈形成。近三年累積申請國家專利47項(xiàng)，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，成功研制7類18臺（套）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工控產(chǎn)品，填補(bǔ)航油領(lǐng)域高端裝備“卡脖子”技術(shù)國內(nèi)空白。三是突出科技創(chuàng)新激勵(lì)。設(shè)立千萬元級科技創(chuàng)新獎勵(lì)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”，實(shí)施科技創(chuàng)新“硬指標(biāo)+強(qiáng)激勵(lì)”差異化考核方案。以20多個(gè)勞模創(chuàng)新工作室為載體搭建全員創(chuàng)新平臺，征集優(yōu)秀“小發(fā)明”“小革新”成果207項(xiàng)，實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利27項(xiàng)，促使科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，打造改革樣板和創(chuàng)新尖兵。中國航油黨委多措并舉推動改革專項(xiàng)工程走深走實(shí)，企業(yè)活力效率得到有效激發(fā)，創(chuàng)新能力動力顯著提升，2022年所屬2戶“雙百企業(yè)”和1戶“科改示范企業(yè)”均在國資委考核中獲評優(yōu)秀。一是高質(zhì)量推進(jìn) “雙百行動”。石油公司提前2個(gè)月率先完成“雙百行動”主體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議事清單“三表合一”。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，以混改企業(yè)四川公司為核心推進(jìn)特許經(jīng)營，毛利潤突破 1.3 億元。長運(yùn)物流積極引入戰(zhàn)略投資者，通過增資將持股比例提至51%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)重組，產(chǎn)業(yè)鏈延長，全員勞動生產(chǎn)率較2021年度提升28.10%。二是創(chuàng)新引領(lǐng)“科改示范行動”。上海承飛公司聚力核心技術(shù)攻堅(jiān)，圍繞“綠色航油”建設(shè)，成功研制國內(nèi)首臺新能源管線加油車、防爆真空泵清洗車等，填補(bǔ)飛機(jī)加油車領(lǐng)域國內(nèi)空白。加快科技成果轉(zhuǎn)化，三年新增科技項(xiàng)目37項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)有效專利實(shí)施數(shù)量54項(xiàng)，累計(jì)成果轉(zhuǎn)化收入超6.8億元，科技成果投入產(chǎn)出比例達(dá)966.03%。

▲ 中國航油所屬雙百企業(yè)石油公司致力打造以航優(yōu)嘉品牌為核心的“航空品質(zhì)”綜合服務(wù)商

高起點(diǎn)持續(xù)謀劃改革勁頭始終不減

改革永遠(yuǎn)在路上。2023年，新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)，中國航油將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)鞏固國企改革三年行動成果，認(rèn)真執(zhí)行新一輪國企改革深化提升行動工作部署，努力在加快建設(shè)世界一流企業(yè)上當(dāng)先鋒、走在前，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)國企新?lián)?dāng)、新作為。

持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦主責(zé)主業(yè)、培育優(yōu)秀企業(yè)，始終堅(jiān)守“竭誠服務(wù)全球民航客戶，保障國家航油供應(yīng)安全”的神圣使命，在航油領(lǐng)域“專精特新”上做文章，增強(qiáng)面向全球的航空能源配置和整合能力，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，成為航空能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，分層分類、動態(tài)優(yōu)化集團(tuán)公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，深化董事會建設(shè)，持續(xù)提升外部董事素質(zhì)能力，有序推動在法人層級間建立“治理型”分類授權(quán)，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。

持續(xù)完善市場化經(jīng)營機(jī)制。以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為動力，以創(chuàng)新型、專業(yè)化、年輕化、高層次人才為重點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范、開放包容的人才發(fā)展治理體系，進(jìn)一步深化管理層契約化、建立市場化薪酬管理機(jī)制，著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活各類優(yōu)秀人才，切實(shí)把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。健全科技研發(fā)體系，主動擔(dān)當(dāng)技術(shù)鏈長角色，加快新一代前沿技術(shù)在航油產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，通過加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)、加大科學(xué)研發(fā)投入、強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用，加快航油數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，以科技型企業(yè)建設(shè)推動自主創(chuàng)新能力再上新臺階。