華僑城：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)改革發(fā)展

文/華僑城集團(tuán)有限公司黨委

華僑城集團(tuán)有限公司（簡稱：華僑城集團(tuán)）黨委嚴(yán)格貫徹落實(shí)國企改革三年行動方案，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)決用習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、引航領(lǐng)向，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，通過強(qiáng)化政治建設(shè)、完善公司治理、實(shí)施“融合工程”、深化組織人事變革等，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型、基層黨組織和廣大黨員作用發(fā)揮更加顯著、專業(yè)化組織架構(gòu)效能持續(xù)釋放、市場化經(jīng)營機(jī)制深入人心，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，為集團(tuán)邁上可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新臺階積蓄內(nèi)生動力。

強(qiáng)化政治建設(shè)，舉旗定向引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

華僑城集團(tuán)黨委始終把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)政治建設(shè)的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企工作的重要論述，推動黨的政治建設(shè)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

持之以恒深化理論武裝。健全“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示批示精神，形成公司改革發(fā)展方向性舉措。固化專題讀書班、“充分自學(xué)+常委領(lǐng)學(xué)+專題研學(xué)”“理論學(xué)習(xí)+專題報(bào)告+集中研討”等學(xué)習(xí)模式，圍繞改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作推進(jìn)中遇到的難題，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)專題，研討深化發(fā)展戰(zhàn)略、聚焦主業(yè)發(fā)展、優(yōu)化體制機(jī)制等方面的思路舉措，運(yùn)用所學(xué)的理論、思想、方法“解題破題”。

建立健全監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完善習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，對照學(xué)習(xí)研討成果制定督辦事項(xiàng)清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，推動清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、集約化考評，推動形成“學(xué)習(xí)傳達(dá)—貫徹落實(shí)—督導(dǎo)推動—跟蹤問效”工作閉環(huán)，做到次次有部署、項(xiàng)項(xiàng)有督導(dǎo)、件件有落實(shí)，持續(xù)推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地見效。

統(tǒng)籌做好結(jié)合文章。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，積極服從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略；全面落實(shí)中央穩(wěn)增長工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)化整合、精益管理、提質(zhì)增效、綜合治理和國企改革三年行動各項(xiàng)工作，為今后穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；立足文化和旅游主業(yè)特長，結(jié)合幫扶地區(qū)實(shí)際，健全“六個(gè)邁向”定點(diǎn)幫扶長效機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐美麗鄉(xiāng)村、美育幫扶、自然教育等特色幫扶模式，逐步形成助力鄉(xiāng)村振興的“華僑城方案”。

完善公司治理，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能

華僑城集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，全面貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，加快推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

健全黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度機(jī)制。持續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范各級子企業(yè)章程內(nèi)容，100%推進(jìn)“黨建進(jìn)章程”。完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，全面實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。夯實(shí)以公司章程為核心，黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則為支撐的“1+3+N”制度體系。進(jìn)一步理順各治理主體權(quán)責(zé)邊界，明確黨委直接決定事項(xiàng)、前置研究事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“前置的不授權(quán)、授權(quán)的不前置”，避免重復(fù)討論，推動權(quán)責(zé)更加明確。堅(jiān)持上下貫通，在深入開展專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進(jìn)一步推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理的實(shí)施方案》，推動各級企業(yè)加快完善公司治理機(jī)制，提升企業(yè)治理效能。

▲ 華僑城集團(tuán)黨委以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，圖為深圳華僑城旅游度假區(qū)

持續(xù)提升董事會依法行權(quán)履職能力。從集團(tuán)層面出臺相關(guān)工作方案、管理辦法、工作指引等，推進(jìn)各級企業(yè)董事會應(yīng)建盡建。選優(yōu)配強(qiáng)子企業(yè)外部董事隊(duì)伍，分級設(shè)置二級、三級企業(yè)外部董事人才庫，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與專職外部董事之間的相互轉(zhuǎn)任機(jī)制。健全子企業(yè)董事會運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建董事會會議“14675”會議精益管理體系，督促6戶重要子企業(yè)率先落實(shí)董事會職權(quán)，并根據(jù)實(shí)際差異化制定授權(quán)方案和清單。

探索法人層級治理路徑。優(yōu)化集團(tuán)總部管控模式，分類分級、一企一策制定集團(tuán)管控的二級子公司審批與備案事項(xiàng)清單，明確子公司行權(quán)路徑。其中，在房地產(chǎn)板塊印發(fā)《華僑城集團(tuán)有限公司二級集團(tuán)對城市公司授權(quán)放權(quán)負(fù)面清單（試行）》《華僑城集團(tuán)有限公司城市公司關(guān)鍵事項(xiàng)管控清單指引》等制度文件，體系化梳理房地產(chǎn)業(yè)務(wù)條線和關(guān)鍵管控事項(xiàng)，重點(diǎn)厘清“總部-二級集團(tuán)-城市公司-項(xiàng)目部/事業(yè)部”的權(quán)責(zé)界限，切實(shí)做到集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度。

全面深化精益管理實(shí)踐。厚植精益管理理念，組織召開集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議，“自上而下”明確精益管理執(zhí)行綱領(lǐng)，指導(dǎo)集團(tuán)各級黨組織圍繞凝聚思想共識、健全體系流程、培育精益文化、打造人才隊(duì)伍四大關(guān)鍵任務(wù)，聚焦“人崗事”開展精益管理大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐，制定和落實(shí)具體舉措，推動精益管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全流程。從“政治過硬、領(lǐng)導(dǎo)有方、務(wù)實(shí)為要、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、慎獨(dú)慎微”六個(gè)方面加強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)條線管理與下屬單位管理“條塊相融”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)縱向貫通和板塊橫向協(xié)同，更好保障工作責(zé)任落實(shí)。完善投資決策管控機(jī)制，設(shè)立文旅、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)及金融三個(gè)投資審核委員會，突出業(yè)務(wù)主辦部門和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)投資審批質(zhì)量與效率相統(tǒng)一。

實(shí)施“融合工程”，搭臺建瓴助力黨組織和黨員作用發(fā)揮

華僑城集團(tuán)黨委充分發(fā)揮黨的優(yōu)勢，運(yùn)用黨的經(jīng)驗(yàn)方法，全面推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分調(diào)動黨的組織、黨的隊(duì)伍，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)工作的著力點(diǎn)，讓黨建工作轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力，助力企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建深度融合的體系機(jī)制。立足企業(yè)改革發(fā)展需要，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，“一年一主題一方案”系統(tǒng)謀劃黨建工作，抓融合、促提升、強(qiáng)質(zhì)量，先后研究制定黨支部組織力提升、混合所有制企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展、黨建引領(lǐng)保障科技創(chuàng)新等工作方案，提出30余個(gè)方面、150余項(xiàng)舉措。統(tǒng)籌編制實(shí)施《黨建工作三年規(guī)劃（2023-2025）》，確立“精益黨建”工作理念，謀劃“一年一主題‘三步走’”規(guī)劃路徑，啟動實(shí)施“八大工程”“一領(lǐng)域一方案”黨建引領(lǐng)專項(xiàng)行動，形成推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的行動總綱，系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量的融合體系。

暢通深度融合的載體路徑。聚焦主業(yè)專業(yè)化發(fā)展，立足文化、旅游、房地產(chǎn)、電子科技等不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)，分別研究制定更加精益化、更有針對性、更具實(shí)效性的融合工作方案。聚焦重大改革、科技攻關(guān)、文旅創(chuàng)新、項(xiàng)目營銷、項(xiàng)目攻堅(jiān)等，廣泛開展崗區(qū)隊(duì)組、聯(lián)建共建、書記項(xiàng)目等活動。聚焦基層“急難愁盼”問題，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，圍繞主責(zé)主業(yè)開展惠游客、惠基層、惠員工、惠民生等“四惠”辦實(shí)事工作。聚焦文旅項(xiàng)目，深度挖掘紅色資源、紅色故事，推出紅色文旅線路、紅色教育基地、紅色文藝作品等，傳承紅色基因。聚焦黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新基層示范黨支部滾動授牌摘牌機(jī)制。

健全深度融合的考核機(jī)制。構(gòu)建黨建經(jīng)營指標(biāo)一體化復(fù)合式考核體系，既考查集團(tuán)黨組織帶領(lǐng)黨員職工完成本單位生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的指標(biāo)情況，又考查集團(tuán)黨組織在改革發(fā)展過程中的作用發(fā)揮情況。健全黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核聯(lián)動機(jī)制，以業(yè)績考核分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn)同比例換算，結(jié)合履職表現(xiàn)、黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)差異，調(diào)整比例權(quán)重，并推進(jìn)強(qiáng)制排序、正態(tài)分布、獎(jiǎng)罰并重，推動黨建經(jīng)營壓力進(jìn)一步傳導(dǎo)、責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。

深化組織人事改革，以改促建打造敏捷型組織和市場化隊(duì)伍

華僑城集團(tuán)黨委貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、中央人才工作會議精神，以組織人事工作進(jìn)一步融入和服務(wù)集團(tuán)改革發(fā)展為重點(diǎn)，深化組織管控體系變革，健全“四能”市場化機(jī)制，為推動集團(tuán)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和干部人才隊(duì)伍保障。

深化組織管控體系改革。嚴(yán)格落實(shí)國資委關(guān)于專業(yè)化整合工作部署，全面梳理業(yè)務(wù)板塊，分類厘清資產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)二級企業(yè)專業(yè)化整合、市場化經(jīng)營、集約化管理，加強(qiáng)資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ)。進(jìn)一步明確區(qū)域公司聚焦房地產(chǎn)主業(yè)的定位，全面完成城市公司組建，地產(chǎn)板塊人均在建面積顯著提升。重組文化、旅游、商業(yè)等專業(yè)板塊，明確專業(yè)化整合工作指導(dǎo)意見，指導(dǎo)專業(yè)管理公司與業(yè)主單位簽訂市場化契約。完善集團(tuán)總部管控模式，緊跟戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展，做強(qiáng)、做全、做專總部職能，整合交叉職能，加強(qiáng)關(guān)鍵職能，補(bǔ)齊缺失職能。

持續(xù)健全“四能”市場化機(jī)制。推動管理人員“能上能下”，全面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)170余戶企業(yè)經(jīng)理層成員100%簽訂契約，并嚴(yán)格開展剛性考核，同時(shí)大力推行競爭上崗、揭榜競聘，公開平等、競爭擇優(yōu)選聘管理干部。推動員工“能進(jìn)能出”，完善市場化勞動用工機(jī)制，強(qiáng)化人崗適配、能力為先導(dǎo)向，統(tǒng)籌用好集團(tuán)內(nèi)部、外部兩個(gè)市場、兩種資源，從源頭提高社會招聘與校園招聘質(zhì)量；推行全員績效考核，縮短考核周期、提升考核的精準(zhǔn)度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)績效考核覆蓋率100%，并強(qiáng)化考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)。推動收入“能增能減”，完善以業(yè)績對標(biāo)為基礎(chǔ)的市場化薪酬體系，按“效益增、薪酬增，效益降、薪酬降”原則，合理拉開工資分配差距；制定華僑城集團(tuán)中長期激勵(lì)“政策包”和“工具箱”，統(tǒng)籌下屬企業(yè)開展各項(xiàng)專項(xiàng)激勵(lì)，完善跟投工作機(jī)制，用好用活激勵(lì)資源，驅(qū)動業(yè)績達(dá)成。推動企業(yè)職級“能升能降”，運(yùn)用科學(xué)的全球職等評估系統(tǒng)（GGS），構(gòu)建起與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營效益、管理難度相匹配的企業(yè)級別動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并推動企業(yè)層級與管理人員職級、薪酬關(guān)聯(lián)運(yùn)用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。下一步，華僑城集團(tuán)黨委將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)鞏固深化國企改革三年行動成果，抓好新一輪國企改革深化提升行動的推進(jìn)落實(shí)，以加快建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，以持續(xù)深化專業(yè)化整合和精益化管理為兩條工作主線，深入踐行新發(fā)展理念，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，著力推動企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，在奮力建設(shè)世界一流企業(yè)中展現(xiàn)華僑城的新?lián)?dāng)和新作為。