航天七院：改革創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動力

文/朱引科

習(xí)近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。航天科技集團(tuán)七院（簡稱：七院）三年來以“深化改革”為關(guān)鍵一招，以全面深化改革任務(wù)為重點(diǎn)，提升改革綜合成效，推動改革往深里走、往實(shí)處走，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力與活力。

▲ 七院參與歷次中國航天科技運(yùn)載火箭發(fā)射任務(wù)

強(qiáng)化戰(zhàn)略指引夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

三年來，面對日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，多頻多發(fā)的疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行的重重考驗(yàn)，七院對標(biāo)集團(tuán)“三高”（高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動航天強(qiáng)國和國防建設(shè)全面發(fā)展）要求，確立了“戰(zhàn)略為基、戰(zhàn)術(shù)強(qiáng)院、宇航助力、民用興院”的發(fā)展方針，為“三高”發(fā)展成色更足、空間更廣鋪就堅(jiān)實(shí)路基。

著眼長遠(yuǎn)未來，以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指引，出臺《七院推動戰(zhàn)略落地深化改革實(shí)施意見》，精準(zhǔn)把脈摸底，推出《七院差異化管控模式建設(shè)實(shí)施方案》，逐步構(gòu)建院本部與各單位定位明確、管理職責(zé)與界面清晰、管控手段科學(xué)高效的差異化管控模式；秉持先進(jìn)理念，發(fā)布《七院航天科研生產(chǎn)管理規(guī)定》，首次從頂層規(guī)范科研生產(chǎn)各領(lǐng)域、各階段、各要素管理流程和要求。

系統(tǒng)謀劃技術(shù)創(chuàng)新，聚焦技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略方向，七院加快推進(jìn)預(yù)先研究與工程研制雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化技術(shù)體系建設(shè)，核心專業(yè)技術(shù)能力顯著提升；分類構(gòu)建創(chuàng)新組織體系，高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)再上臺階；優(yōu)化健全創(chuàng)新管理體系，研發(fā)管理水平大幅提高；堅(jiān)持推動高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，獲批1家國家企業(yè)技術(shù)中心、6家省級企業(yè)技術(shù)中心、1家四川省國防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2家集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心，有力支撐了技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化。

通過搭建精細(xì)化經(jīng)營管控指標(biāo)體系，確保了經(jīng)營目標(biāo)完成和型號任務(wù)完成，提升了民用產(chǎn)業(yè)盈利能力和科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)了深化改革調(diào)整和能力建設(shè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細(xì)管控和降本增效，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)全面發(fā)展、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能

七院扛牢扛實(shí)強(qiáng)軍首責(zé)，始終將“國家利益高于一切”的價值觀作為崇高政治責(zé)任和光榮歷史使命，始終把圓滿完成航天重大裝備任務(wù)放在首位。七院堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持兩個“一以貫之”，持續(xù)推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，努力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“融入經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促經(jīng)營”的工作理念，著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，出臺在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨委參與企業(yè)重大決策制度和流程，實(shí)現(xiàn)從頂層設(shè)計(jì)到制度、事項(xiàng)、流程、清單的逐級細(xì)化。

面對航天產(chǎn)品多型號、多批次、高強(qiáng)密度生產(chǎn)交付和飛行試驗(yàn)的新常態(tài)，七院以更強(qiáng)大的能力、更可靠的手段有效履行新時代強(qiáng)軍使命。其中最重大的改變就是緊扣時代脈搏，擁抱數(shù)字化創(chuàng)新與實(shí)踐。三年來，建成40余條數(shù)字化產(chǎn)線，數(shù)字化車間及智慧工廠建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；設(shè)計(jì)仿真能力實(shí)現(xiàn)了從二維設(shè)計(jì)向三維模型設(shè)計(jì)的技術(shù)進(jìn)步；試驗(yàn)驗(yàn)證能力實(shí)現(xiàn)了從簡易試驗(yàn)到半實(shí)物仿真試驗(yàn)質(zhì)的飛躍；制造裝配能力實(shí)現(xiàn)了由半自動化向自動化、數(shù)字化的全面提升，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步夯實(shí)，在科研生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型征途上碩果累累。

三年來，七院承擔(dān)航天重大裝備任務(wù)不斷取得新突破，參與重大裝備任務(wù)的能力顯著提升。宇航領(lǐng)域圓滿完成載人航天工程2個分系統(tǒng)研制生產(chǎn)，參與空間站天和核心艙、問天實(shí)驗(yàn)艙、夢天實(shí)驗(yàn)艙、天舟貨運(yùn)飛船等發(fā)射任務(wù)均取得圓滿成功。空間站物資管理分系統(tǒng)和貨運(yùn)飛船貨運(yùn)保障分系統(tǒng)在軌運(yùn)行穩(wěn)定，助力空間站建造工程圓滿收官。承擔(dān)新一代載人飛船子系統(tǒng)研制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)探月工程四期試驗(yàn)載荷項(xiàng)目競爭擇優(yōu)。積極介入商業(yè)航天，努力培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

強(qiáng)化市場帶動發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/h2>

七院兩大產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移優(yōu)化核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持之以恒推動市場化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈踐行融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長、發(fā)展質(zhì)量明顯提升，逐步挑起支撐四川航天高質(zhì)量發(fā)展的千鈞重?fù)?dān)。

目前，一批批具有一定區(qū)域知名度、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)爭相涌現(xiàn)。在本土企業(yè)中，七院的汽車零部件板塊兩大支柱產(chǎn)品（內(nèi)外飾件、發(fā)動機(jī)部件）處于第一梯隊(duì)前列；海上油田射孔器材市場處于領(lǐng)先地位，分簇射孔技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先、國內(nèi)獨(dú)有水平，已發(fā)展成為細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍；航天建筑實(shí)現(xiàn)了施工總承包向設(shè)計(jì)、采購、施工一體化工程總承包的轉(zhuǎn)型，工程總承包能力躍升至成都市前列；兩所航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功立項(xiàng)教育部中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)、四川省優(yōu)質(zhì)校建設(shè)、重慶市級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)等多個品牌項(xiàng)目……

在推動產(chǎn)業(yè)市場化轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建共融共建共享發(fā)展新格局加速成型的背景下，七院研究出臺《七院推進(jìn)融合深度發(fā)展實(shí)施意見》，發(fā)揮航天技術(shù)的輻射帶動與溢出效應(yīng)，大力推進(jìn)融合發(fā)展“1+1”工程，微小型渦輪渦漿發(fā)動機(jī)、高精度空投式森林滅火彈、新能源電控裝備等培育項(xiàng)目初見成效；以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都“東進(jìn)”為代表的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對接地方特色資源、特惠政策和區(qū)位優(yōu)勢，以“瀘州市航天制造創(chuàng)新聯(lián)盟”等為代表的軍民一體化科研生產(chǎn)協(xié)作配套體系已經(jīng)形成；四川航天融合產(chǎn)業(yè)孵化平臺、融合公共服務(wù)平臺完成建設(shè)并投入運(yùn)營，中國航天西部智能制造產(chǎn)業(yè)園啟動論證。

強(qiáng)化重點(diǎn)突破釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

七院全面完成國企改革三年行動和集團(tuán)公司“3+1”改革任務(wù)，取得140項(xiàng)標(biāo)志性成果。2022年，七院通過召開戰(zhàn)略管理委員會會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)航天科技集團(tuán)2022年領(lǐng)導(dǎo)干部會會議精神，研究出臺了《新時代七院改革發(fā)展實(shí)施方案》，明確差異化管控、科研生產(chǎn)管理體系、市場化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新4個方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“七院進(jìn)入了改革發(fā)展的深水區(qū)，只有緊緊扭住‘深化改革’這個‘牛鼻子’不放，才能有效破解制約我們‘三高’全面發(fā)展的各種瓶頸和問題，才能有效化解發(fā)展中遇到的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，才能有力破除前進(jìn)道路上的一切障礙和困難，全面夯實(shí)‘三高’發(fā)展基礎(chǔ)。”七院院長陳凡章多次向全院領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)。

讓主責(zé)主業(yè)“輕裝上陣”，點(diǎn)燃加速奮斗引擎。七院全面完成剝離企業(yè)辦社會職能工作任務(wù)，九千余名退休人員實(shí)現(xiàn)社會化管理，航天醫(yī)院順利移交地方，“處僵治困”“兩非”剝離、“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革任務(wù)100%完成，解決部分事業(yè)單位編制長期短缺的歷史問題。

▲ 七院參與空間站物資管理分系統(tǒng)和貨運(yùn)飛船貨運(yùn)保障分系統(tǒng)研制

深化混改，釋放活力，催生創(chuàng)新增效動能。七院成功實(shí)施新設(shè)寧波模塑等涉及外部資金引入的股權(quán)投資項(xiàng)目，有力提升了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場拓展能力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。中天動力入選國資委“科改示范”企業(yè)，并成為集團(tuán)公司首家通過出讓股權(quán)方式引入產(chǎn)業(yè)基金的非上市軍工企業(yè)。

資產(chǎn)證券化加速成勢，驅(qū)動發(fā)展換擋提速。研究制定資產(chǎn)證券化“三步走”戰(zhàn)略，積極推動與樂凱集團(tuán)的重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目，快速搭建七院上市平臺；制定并落實(shí)提高上市公司質(zhì)量工作方案和實(shí)施方案，大力推進(jìn)“航天智造”主平臺建設(shè)，市場化發(fā)展之路更加成熟穩(wěn)健、前景可期。

未來改革創(chuàng)新方向

七院黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，成功召開了第三次黨代會，提出要堅(jiān)定不移推進(jìn)七院從航天大院邁向航天強(qiáng)院的奮斗目標(biāo)。為此，七院將緊密銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以“八大強(qiáng)院工程”為抓手，以實(shí)現(xiàn)“提升、突破、拓展、優(yōu)化”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化和改進(jìn)管控模式、裝備建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)管理為支撐，整體謀劃，推動改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在管控模式現(xiàn)代化方面，圍繞強(qiáng)化運(yùn)營主體職能，針對單位、領(lǐng)域、階段、項(xiàng)目等不同維度，采取戰(zhàn)略、運(yùn)營、財(cái)務(wù)不同管控模式，構(gòu)建“管得住、效率高、活力足”的差異化精準(zhǔn)管控模式，實(shí)現(xiàn)差異化管控責(zé)任到位、機(jī)制到位、能力到位。

在裝備建設(shè)現(xiàn)代化方面，全面適應(yīng)型號全領(lǐng)域全程全要素競爭的新形態(tài)，緊扣以模型和數(shù)據(jù)驅(qū)動為典型特征的科研生產(chǎn)模式變革，打造滿足世界一流重大裝備批產(chǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)術(shù)領(lǐng)域新形態(tài)的科研生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)管理體系從任務(wù)完成型向質(zhì)量效益型升級。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化方面，通過加快資產(chǎn)證券化步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)融合、資本融合，完善以董事會建設(shè)、三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的市場化經(jīng)營機(jī)制，形成民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、競爭優(yōu)勢突出、法人治理完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“航天+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，支撐民用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在基礎(chǔ)管理現(xiàn)代化方面，大力提升以核心技術(shù)、智能制造和“航天+”為代表的科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全力推動質(zhì)量管理從精細(xì)到精益再到卓越的轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建適應(yīng)低成本可持續(xù)發(fā)展的全壽命成本管控機(jī)制，提升大安全管控能力。基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理數(shù)字化，不斷健全市場化經(jīng)營管理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面帶動七院基礎(chǔ)管理水平躍上新臺階。

站在新的歷史起點(diǎn)，七院將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持先立后破，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)各級黨委對改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以高質(zhì)量黨建為新時代改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；加強(qiáng)系統(tǒng)策劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移推動七院從“航天大院”邁向“航天強(qiáng)院”，著力推動全面形成“三高”發(fā)展模式，在加快建設(shè)航天強(qiáng)國新征程上譜寫嶄新篇章。