基于省級突發事件預警數據庫的質控系統設計

胡皓 張瑋 黃震宇

摘? 要：近年來，各類災害性天氣頻發、公共衛生及社會安全事故等問題受到廣泛關注，因此突發事件預警信息發布成為指導公眾避險和降低損失的重要手段。為使預警信息具有更好的準確性和權威性，需對公眾服務進行一系列的質量控制。文章基于江西省突發事件預警信息發布系統對預警質控策略進行本地化設計，并采用JSP邏輯觸發器、自主叫應及AI語音播報等進行實時監控與提示。這不僅能鞏固完善覆蓋全省的一流智慧型預警信息質控系統，而且在科學處置各類突發事件預警實踐中也具有重要意義。

關鍵詞：質控系統；突發事件；公眾服務

中圖分類號：TP311? ? 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-4706（2023）05-0013-05

Design of Quality Control System Based on Provincial Emergency Early Warning Database

HU Hao1，2， ZHANG Wei1， HUANG Zhenyu1

（1.Jiangxi Meteorological Disaster Emergency Warning Center， Nanchang? 330096， China;

2.Gongqingcheng City Meteorological Bureau， Jiujiang? 332020， China）

Abstract： In recent years， the frequent occurrence of various kinds of disastrous weather， public health and social security accidents and other issues have received widespread attention. Therefore， the release of emergency warning information has become an important means to guide the public to avoid risks and reduce losses. In order to make the early warning information more accurate and authoritative， it is necessary to carry out a series of quality control on public services. Based on the Jiangxi emergency early warning information release system， this paper designs the early warning quality control strategy locally， and uses JSP logic trigger， autonomous call and AI voice broadcast for real-time monitoring and prompt. This will not only consolidate and improve the first-rate intelligent early warning information quality control system covering the whole province， but also have important significance in the scientific handling of various emergency early warning practices.

Keywords： quality control system; emergency; public service

0? 引? 言

江西每年都會不同程度地遭受暴雨洪澇、干旱、高溫、冰雹、雷電、龍卷風、低溫冷害、山體滑坡、泥石流、森林火災等自然災害[1]，對農業生產、交通運輸、工業生產、民用建筑物、水利設施、水庫效益以及人民生命財產等造成重大的損失。除此之外，事故災難、公共衛生事件以及社會安全事件（如環境污染事件、高致病性禽流感疫情、煤礦事故、各種惡性交通事故等）在江西省也頻頻出現。因此，精確高效地做好突發事件預警工作能夠使決策部門與公眾在第一時間做好防范，減少損失，對維系社會穩定以及保障人民群眾生命財產安全具有重要意義。

國家突發事件預警信息發布系統（簡稱“國突系統”）是國務院應急平臺唯一的突發事件預警信息權威發布系統，是政府應急部門和社會公眾及時獲取預警信息的主要渠道[2]。考慮到江西省各縣市的情況存在差異，預警信息快速發布技術和機制不完善、預警信息發布系統功能不夠完善、新技術新手段應用不足、各地建設發展不平衡不充分、部門應用能力不強等問題[3]，導致國突系統預警信息質控功能無法滿足本地化服務要求。因此江西省結合本地需求開發省突發事件預警信息發布系統（簡稱“省突系統”），對于最大程度保護人民生命財產安全，促進社會經濟發展，全面建成小康社會具有很強的現實意義，社會效益顯著[3]。

自2022年2月省突系統業務化運行以來，全省共發布預警11 953期，渠道包括手機短信、農村大喇叭顯示屏、傳真、微信、微博、5G云喇叭和抖音等新媒體，預警影響范圍較廣。

科學技術的不斷發展，對社會穩定和人民群眾生命財產安全的保障尤為重要[4]，但是市縣在預警全流程發布中會出現發布信息內容不規范、預警內容錯誤等問題，這將影響預警信息的權威性和準確性，容易對公眾產生誤導[5]，干擾決策部門的部署決議，給人民群眾的生命財產安全帶來隱患[6，7]。

本文基于江西省突發事件預警信息發布系統數據庫，研究適用于全省的多種質控策略，并設置實時監控、AI語音報警、JSP彈窗提示及頁面展示，最大限度降低因人工操作失誤帶來的錯誤預警發布，做好江西省突發事件預警信息質量監控。

1? 業務現狀及需求

國突系統上連國家預警信息發布中心，橫向連接各廳局，縱向到設區市、縣的省、市、縣三級，有著規范統一的預警信息發布體系。目前，國突系統質控可以利用國家預警中心的質量監控策略（包括大量的敏感詞關鍵字和反季節時效性質控策略），業務值班員也可以分流程手動逐個查看預警詳情，監控錯誤預警情況。考慮到網絡安全、系統穩定運行以及國突系統質控透明性等因素，根據國突系統質控功能進行本地拓展，利用江西省預警信息數據庫設計開發具有本地特色的突發事件預警信息質控系統，通過預警信息對外發布前的質控，最大限度地避免對外預警服務錯情問題。

2? 質控系統功能及實現

2.1? 質控流程設計

如圖1所示，質控系統從省突發事件預警信息數據庫中調用全省預警信息，多功能篩選和可視化列表的使用使業務人員可以對預警信息進行人工監測，隨后預警錯誤判斷程序通過調用敏感詞庫、關鍵詞庫和疊詞庫等，憑借已設計的策略對錯誤信息進行及時捕捉、準確判斷、自動攔截。某條預警被攔截后會通過JSP頁面彈窗、電話叫應和AI語音播報的形式提醒業務值班員，并將此信息滯留在預警信息列表中，由業務值班員人工復核確認是否需要繼續發布。對于復核確認錯誤的預警信息，系統將會通過回執返回給發布責任單位，并將此錯情以案例的形式存入案例庫、關鍵詞庫、敏感詞庫、疊詞庫，按照案例庫進行適當優化，提升系統預警錯誤判斷能力。

2.2? 質控功能設計

2.2.1? 語義詞質控

質控內容中包含省突特有的語義詞質控，可以判斷語義是否合理。例如在疊詞質控中，若查詢到某一條預警中連續出現兩個字符或多個字符（兩組字符或者多組字符），則判定為錯誤預警。

偽代碼如圖2所示。

2.2.2? 詞庫質控

在國家預警中心質控詞庫的基礎上，按照江西省省情提升詞量實現詞庫質控本地化，如圖3所示的國突系統質控詞庫僅包含3 816條詞語，如圖4所示的省突質控系統質控詞庫達到16 271條詞語（不斷更新中）。

當檢測到預警信息內容中包含有關鍵詞或敏感詞時，系統將進行識別并予以攔截。

2.2.3? 邏輯質控

邏輯質控為實際預警發布聯合機器深度學習后對信息的篩選質控，例如“1月份不太可能發生冰雹天氣”“11月—12月不太可能發生高溫天氣”“不同區域中存在相同名字但行政區劃編碼不匹配的鄉鎮”等。

2.3? 質控策略設計

江西省突發事件預警信息質控系統是基于Spring boot框架而搭建的，通過調用省突發事件預警信息數據庫中各字段（發布時間、預警等級、預警類型等），以國家預警系統的質控標準為基礎拓展更多不同規則的質控策略，并對質控出的預警信息進行攔截。如圖5所示的質控策略包含有關鍵字、敏感詞、行政區劃編碼不匹配、反季節、預警等級不一致、無預警級別、無預警類型、標題和內容發布單位不一致、發布時間與預警事件相差較大、解除預警內容和標題中無“解除”字樣等策略，針對不同的質控策略設有相應的解決方案，具體如下：

（1）關鍵字、敏感詞質控。預警標題、正文、類型、發送單位、制作人等信息包含在關鍵字和敏感詞庫中。

（2）行政區劃編碼不匹配。發布預警區域內外出現相同名字的鄉鎮但行政區劃編碼不匹配。

（3）反季節。在預警發布內容中出現不符合業務邏輯的信息，例如冬季出現高溫，夏季出現暴雪等。

（4）預警等級不一致。某條預警信息中標題和內容所表達的預警等級不一致。

（5）無預警級別。在預警信息的標題和內容中，都未提及當前預警的等級。

（6）無預警類型。在預警信息的標題和內容中，都未提及此預警所屬的災種，無法對此預警信息進行歸類。

（7）標題和內容發布單位不一致。標題與預警內容中所闡述的發布單位不同，或者預警內容中無發布單位。

（8）發布時間與預警事件相差較大。預警信息發布的時間與其生效的時間相差在24小時以上。

（9）解除預警內容和標題中無“解除”字樣。解除類型預警的標題與內容中沒有提及“解除”字樣。

3? 監控與提示設計

3.1? 質控監控功能

如圖6所示，質控監控功能中數據來源于省突發事件預警信息數據庫中各字段的調用，對系統質控出的預警進行匯總，可以根據質控錯誤類型、信息類型、上報單位和時間進行精準篩選，便于后續的查詢與案例搜集。

3.2? 提示設計

當預警信息被系統質控時，邏輯判斷后通過JSP頁面觸發器在如圖7所示的質控監控界面和如圖8所示的預警發布界面彈窗，激活AI語音，通過電腦揚聲器針對當前錯誤預警的類型及標題語音進行循環播報，同時聯接“12379叫應平臺”對值班業務員電話叫應提醒。

4? 應用效益

2022年3月15日，撫州市氣象臺值班預報員于5時10分發現撫州市有5站次出現大霧，需要發布大霧橙色預警。值班員在平臺中制作的預警信號圖標等級為黃色，與發布的橙色預警不符，江西省突發事件預警信息發布系統的質控功能在第一時間接收并篩選出此預警信息存在預警等級與正文不一致的問題，及時攔截發布并通過頁面彈窗器、12379叫應通知值班預報員和相關負責人，相關人員于6時08分對預警信息進行了更正，最終預警信息發布內容正確，對外氣象服務沒有造成不良影響。質控系統業務化運行以來，江西省突發事件預警信息發布準確率維持在100%。

5? 結? 論

高質量的預警信息質控系統不僅能有效降低人民群眾生命財產損失風險，還能有效提升政府應對突發事件的能力和公共信息及時準確發布的能力。本文所述的江西省突發事件預警信息質控系統目前已經投入全省業務化運行8個月，本地化質控策略、實時質控監控和人性化警示設計有效降低了全省預警錯誤率，為預警對外發布服務提供了有效保障。為進一步鞏固提高預警信息服務能力，需要不斷拓展關鍵詞與敏感詞庫，完善預警質控策略，將錯誤預警發布概率降到最低。

參考文獻：

[1] 王健.黑龍江省氣象災害應急管理體系研究 [D].哈爾濱：黑龍江大學，2010.

[2] 裴順強，孫健，繆旭明，等.國家突發事件預警信息發布系統設計 [J].中國應急管理，2012（8）：32-35.

[3] 黃震宇，劉玲.江西省一鍵式預警信息發布系統的研發 [J].信息系統工程，2020（3）：56-59.

[4] 袁正國，黃震宇，吳楠.江西省氣象災害預警信息發布能力量化評價 [J].氣象與減災研究，2021，44（4）：305-310.

[5] 葉子銘，吳楠，黃震宇，等.江西省12379省市縣預警叫應系統的研發 [J].現代信息科技，2021，5（22）：4-7.

[6] 吳楠，喻迎春，劉玲，等.江西強對流天氣預警信息發布質量評估和分析 [J].科技傳播，2021，13（19）：39-42.

[7] 黃清瀚，鄭偉才，謝國權，等.突發事件預警信息質量監控系統開發與應用 [J].電腦與信息技術，2020，28（3）：38-41.

作者簡介：胡皓（1997—），男，漢族，江西南昌人，助理工程師，學士學位，研究方向：氣象信息化應用；通訊作者：張瑋（1980—），男，漢族，江西會昌人，副主任，碩士研究生，研究方向：氣象信息化應用。

收稿日期：2022-09-19