電網工程全周期精益管控水平提升淺談

李旭穎

電網工程是社會和經濟高速發展的基礎，是電力事業發展的基本保障。為了更好的適應輸配電價改革、電力市場建設等電力體制改革要求，突出經濟和效益原則，電網企業需持續提升電網工程全周期精益管理水平，做好工程計劃與預算管理的銜接，推動業財深入融合，有效助力企業高質量發展。

電網工程

全周期精益管控水平提升實施背景

1.適應電力體制改革的必然選擇

輸配電價改革、電力市場建設、增量配電投資業務放開等電力體制改革進程加快，對電網企業的外部監管模式和經營管理模式產生了深遠影響，尤其是作為電網企業主營的輸配電業務面臨了更加嚴格和透明的監管要求。因此，電網企業必須尊重市場的規律，準確掌握并衡量投入產出信息，捋順電網工程管理脈絡，打造伙伴式合作關系，推動工程項目“盡快落地、盡快實施、盡快投產”，做大、做實有效資產，積極應對電力體制改革新形勢。

2.提升風險防控水平的必然要求

近年來，巡視巡察、內外部審計檢查從力度、廣度方面都在持續加大，關注點逐漸從三公經費、項目法人管理費、項目前期費等敏感性費用轉移到工程設計、工程建設、工程結算等關鍵環節，從核心重大項目轉移到基層配網項目，提升電網工程內部控制水平迫在眉睫。強化工程計劃和預算管控，可以有效避免決策失誤和風險失控，切實保障電網工程經濟效益，為電網工程綜合目標的實現打下堅實基礎。

3.實現企業高質量發展的迫切需要

為順應外部改革，電網企業必須提升內部精益管理，充分應用先進技術、先進理念，加強考核激勵，提高決策支撐能力，將投入產出、精準投資的要求傳導到業務前端。而電網工程投資預算是對電網建設資源的優化配置，涉及企業一切投資活動的統籌安排，是實現企業發展戰略和當期經營目標的制度保障。因此，科學安排電網投資規模，準確編制電網工程投資預算，加強投資效益引導，可以幫助電網企業進一步挖潛增效，為企業高質量發展打下堅實基礎。

電網工程

全周期精益管控水平提升工作思路

1.嵌入項目管理節點，實現業財深入融合

將項目節點嵌入電網工程投資預算管理過程，在電網工程投資預算編制與審核、投資預算執行與控制、投資預算分析與評價的全過程預算管理中，將項目節點控制與投資預算控制有機結合，統籌工程建設規模、建設工期、企業流動資金情況，科學確定執行工程預算的時間節點和支付比率，促進業財的協同融合。

2.抓住關鍵管控節點，確保電網工程順利實施

深化初步設計管理，從源頭管控工程進度。設計是工程施工的源頭，要精準細化工作量和成本，充分考慮施工客觀因素，抓住關鍵環節、關鍵部位預先進行策劃。加強施工項目進度管控，合理確定項目建設工期要求，細化分解施工總進度目標，有效約束外部設計、施工、監理單位和物資供應單位施工進度，確保工程建設目標實現。

3.充分挖掘數據價值，提升電網工程管理效率

數據是信息化建設的核心，既是手段也是結果。充分挖掘電網工程業務端數據價值和財務端數據價值，深度分析預估規劃、物資采購、項目實施、竣工驗收等環節經濟參數，搭建工程計劃預算控制模型，實現從表層匯集向數據標準高度統一的底層融合、高效共享轉變，以支撐信息實時反映、過程實時控制和結果實時監督。

4.強化工程全周期管理，提升電網工程合規水平

圍繞電網項目全過程管理主線，實現項目從可研、儲備、預算、執行、決算、關閉的自動化閉環管理，將實施重要節點和時間節點要求、稽核檢查要點有機融合，強化全流程系統控制，推進工程概算、預算、核算、結算、決算“五算”在線實施，加強項目節余率、計劃轉資率、預算執行率“三率”協同管理。建立工程計劃與預算的動態監控機制，保證工程預算時時處于可控狀態，提升電網工程項目精益化管控水平。

5.完善業財管理機制，強化電網工程過程管控

有效整合經營目標核定機制、有效資產投入產出考評機制、資金資本運作機制和風險實時監督機制，加強工程精益核算保障和業財信息貫通保障，支撐電網工程順利完成。借助項目管理平臺對工程項目進行全過程管理，強化電網投資預算管控，推進電網工程自動竣工決算，建立有效資產投入產出評價機制，精準發力、以點促面，推動電網工程管理邁向更高質量、更高效率、更高水平。

6.建立考核激勵機制，充分發揮指揮棒導向作用

結合現有管理體系，進一步細化完善考核激勵制度，充分發揮考核導向作用。細化工程項目實施與預算執行考核方案，明確綜合項目計劃實施的各重要事件節點，劃清計劃、財務及各工程管理部門的職責界面。將電網工程項目實施進程與績效管理掛鉤，建立“月度監督分析通報、季度監督考核、年度綜合評價”的動態管理機制，根據各專業管理部門及單位在項目實施與預算執行中的工作難度、工作任務量及完成情況進行獎勵和考核，以節點強進度、以績效促實行，提升工程項目實施進度。

總結與展望

為了提升內部精益化管控水平，電網企業需進一步做好對于電網工程計劃實施和財務預算管理環節的融合，持續從管理流程設定、關鍵節點掌控、信息手段支撐、考核激勵措施等方面挖掘管理提升點，及時彌補薄弱環節，推動工程計劃實施和財務預算管理深入融合，持續提升電網投資效益、效率。