老舊小區的消防安全管理研究

王昆

摘要：老舊小區居住人口多、違章搭建多、消防水源不完善，使得老舊小區存在嚴重的消防安全隱患。要做好老舊小區的消防安全管理，應當配套完善老舊小區的消防設施，培養全體居民的消防安全意識，建立完善、統一、規范的消防安全管理體系，提高老舊小區的消防安全管理水平及質量。基于老舊小區消防安全管理現狀，通過分析老舊小區存在較高消防安全隱患的原因，提出提高老舊小區消防安全管理水平的具體策略，希望為做好老舊小區的消防安全管理提供參考。

關鍵詞：老舊小區；消防安全管理；風險管控

近年來，老舊小區亡人火災事故時有發生，引發了人們的廣泛關注。如何做好老舊小區的消防安全管理，成為消防部門與相關人員需要認真思考、重點研究的課題。因此，對老舊小區的特點、消防安全管理現狀、消防隱患成因進行系統研究，并給出提升老舊小區消防安全管理水平的策略具有重要的現實意義。

1 老舊小區的特點

1.1? 居住人口多，人員結構復雜

大部分城市的老舊小區占比較大，雖然已經經過翻新改造，依然存在許多消防安全問題。一般情況下，城市的老舊小區主要處于城市的中心位置，人員復雜，人口數量較多，并且人員組成通常為老年人或者租房一族。

1.2? 違章搭建多，防火間距不足

在城市的老舊小區當中，許多居民會通過自主搭建的方式對居住的環境進行改造、擴建，或者通過占用過道、消防通道的方式搭建車棚、小屋，進而導致安全防火距離不符合基本要求。一旦發生火災，消防車輛無法快速進入小區，從而嚴重威脅居住人員的生命財產安全。

1.3? 消防水源不完善，火災風險大

大部分城市中的老舊小區建設較早，并沒有規劃相應的消防水源，部分小區雖然有消防水源，但是隨著時間的推移，消防設施已經老化或者被掩埋、占用。除此之外，相較于新建小區，老舊小區的建筑材料相對較差，不具備較高的耐火能力。通常情況下，老舊小區的大部分房屋也沒有做防火隔離處理，加上居住的人員會隨意使用煤爐等明火，以及存在私拉電線的行為，進一步增加了老舊小區發生火災的風險。

2 老舊小區消防安全管理現狀

2.1? 居民消防安全意識有待提高

首先，老舊小區的居民主要為老年人以及租房一族，其中部分居民不愿意處理閑置物品，會將較多的物品隨意堆放在樓道中，占用消防通道。而老舊小區因年久失修，線路已經老化，線路布局也不夠完善，假如將雜物隨意堆放在電表或者電線裸露的位置很容易發生安全事故[1]。其次，居住在老舊小區的居民大部分不具備較高的消防安全意識，也沒有受到相應的安全教育培訓，部分居民存在隨意丟棄煙頭的行為，進一步增加了老舊小區發生火災事故的概率。一旦老舊小區發生火災，由于居民不具備較高的安全防護能力以及消防安全意識，不能通過科學合理的自救手段挽救自身的生命財產安全，必然會導致嚴重的人員傷亡與經濟損失。最后，由于部分居民在用電時不能夠熟練地使用電器設備，加上線路老化，很容易在用電過程中發生火災。

2.2? 違規行為較為普遍

通常情況下，老舊小區的建成年代相對較早，受當時各種條件的限制，并沒有科學合理地規劃電氣線路。然而隨著人民生活水平的不斷提高，越來越多的大功率電器例如洗衣機、冰箱、空調等成為人們日常生活中不可或缺的部分，傳統的線路鋪設已經無法滿足現階段的用電需求，居民只能通過私拉亂接電線的方式保證生活用電，進而導致室內的線路縱橫交錯，極易在用電過程中發生安全事故。此外，老舊小區中存在較多的違章建筑，例如，居民通過私自搭建雨棚、防盜網的方式占用了消防通道等公共區域，導致發生火災時，人員無法順利通過消防通道逃生。同時，隨著經濟的快速發展，汽車已經成為人們日常出行的主要交通工具，然而大部分的老舊小區并沒有建設相應的停車場，在道路兩側也沒有規劃相應的停車位，居民只能在空地上泊車，進一步占用了公共區域，影響救援隊伍快速到達現場的速度。

2.3? 消防安全隱患較多

首先，大部分老舊小區并沒有配套完善的消防設施，同時用電、用水、用氣等基礎建設已經開始老化，加上私拉亂接電線的行為頻發，導致電線架空、裸露的現象時有出現，進一步增加了安全事故發生的概率。其次，老舊小區存在占用消防車道的現象，加上消防通道會堆放大量的閑置物品，進一步增加了火災發生的概率。再次，隨著家用電器的增多，老舊小區的線路鋪設已經無法滿足實際的用電需求，導致電路發生過載，進而使得線路發生短路的現象，進一步增加火災發生的概率。最后，隨著電動車的普及，越來越多的居民會選擇將電動車作為交通工具，一旦電動車的質量不符合國家標準要求，就極易在充電過程中發生嚴重的安全事故，同時由于部分居民會將電動車停放在公共通道中，進而導致火災發生時消防車輛無法順利到達現場，影響救援效率[2]。

2.4? 日常消防管理工作存在不足

城市的大部分老舊小區并沒有自己的物業管理體系，一般由消防機構或派出所進行日常的消防管理工作。然而，在實際的管理過程中，由于監督管理力度不足，加上管理人員匱乏，導致消防安全工作存在許多問題。此外，老舊小區并沒有專門的物業管理部門，加之在物業管理費的收取上存在一定問題，導致許多老舊小區成為無人管理的地區，老舊小區的消防設施也沒有辦法進行及時更新、優化。

3 老舊小區存在較高消防安全隱患的原因

3.1? 財政支持相對欠缺

我國的老舊小區建成年代相對較早，大部分老舊小區并沒有配套完善的物業管理單位，只能依靠街道辦事處以及居民委員會開展相應的日常消防安全監督工作。然而，在實際的日常管理過程中，由于沒有建立健全完善、統一、規范的消防安全體系，導致消防安全費用無法快速收齊，進而使得消防安全管理資金存在短缺的現象[3]。由于存在嚴重的資金問題，所以無法在老舊小區安裝相應的消防配套設施，日常的消防管理與維護工作也不能順利開展。此外，由于資金匱乏也會使得存在的消防隱患無法得到有效整改、優化。

3.2? 消防減災宣傳工作不到位

根據《社會消防安全教育培訓規定》，有關部門應當定期開展相應的居民消防安全培訓，加強對居民的消防安全教育，從而在潛移默化中培養全體居民的消防減災意識，進而為后期消防減災監督管理工作的順利開展奠定基礎。然而，在實際的宣傳過程中，大部分的消防減災宣傳工作只是流于表面形式，單位只是對普及專欄以及宣傳畫進行更新，由于現實條件的制約，并沒有真實召集居民開展消防減災培訓[4]。此外，由于在平時的消防減災宣傳工作中只是對消防讀物進行推廣，并沒有貫徹落實消防減災安全理念，只通過宣傳手冊等讀物是無法培養廣大居民的消防安全意識的，因此進一步導致老舊小區的全體居民安全意識相對薄弱，在后期消防減災工作的開展過程中也不能積極配合政府工作。

4 提高老舊小區消防安全管理水平及質量的具體策略

4.1? 發揮出物業管理委員會的積極作用

針對老舊小區存在的消防隱患，應當建立小區物業管理委員會，加強與居民的有效溝通、高效交流，充分發揮出物業管理委員會的積極作用，進一步培養全體居民的消防安全意識。在此過程中，一旦發現破壞消防設施的行為，應當依法處理。首先，物業部門應當加大消防安全知識的宣傳力度，針對老舊小區的居民開展特色化的知識宣講會，向每一位居民宣傳消防通道、消防設施的作用，進而引導居民充分了解消防設施的重要性，為后期提高老舊小區消防安全管理工作水平及質量奠定基礎[5]。其次，可以靈活運用多媒體技術手段，加大宣傳力度，利用循環播放消防短片的方式，循序漸進地培養全體居民的消防安全意識。再次，應當對老舊小區存在的安全隱患進行排查、巡視，并在小區內設立安全隱患講解展示欄，從而使得小區居民能夠全面了解到消防安全工作的重要性。最后，通過定期對居民開展消防安全教育培訓，提升居民的消防安全意識和自防自救、應急處置能力。

4.2? 拓寬籌資渠道，解決資金問題

由于老舊小區物業費的收取工作相對困難，現有的物業費無法支撐消防設施的維護、安裝，導致大部分的物業單位不敢接手老舊小區的物業管理工作。針對以上問題，政府應當加大對老舊小區改造的支持力度，增加財政投入，通過專門的老舊小區改造維修款，幫助老舊小區配套完善的消防設施。同時，政府可以出臺相關的激勵政策，通過減免老舊小區物業費的方式，降低物業單位的管理風險，使得更多的物業企業能夠參與老舊小區的管理。

4.3? 排查安全隱患，配套完善的消防設施

大部分的老舊小區并沒有完善的消防設施，因此應當在老舊小區增加應急照明燈、消火栓、滅火器等基礎消防設施。針對消防通道堵塞的問題，物業也應當定期對消防通道進行清理，防止消防通道堵塞以及隨意堆砌雜物的現象發生。若發現堵塞消防通道的行為，應當采取相應的處罰措施進行處理，針對屢次不聽勸告、拒不整改的用戶，應當上報執法部門進行相應的懲罰。針對小區老化、陳舊的線路進行重新鋪設、改造，使現有的線路能夠滿足實際的用電需求，同時，針對私拉亂接電線的行為應當進行及時制止以及處罰。

4.4? 加大消防安全宣傳力度

有關部門應當加大消防安全宣傳力度，培養老舊小區全體居民的消防安全意識。第一，可以在老舊小區內部設置消防公益廣告牌以及消防宣傳專欄，例如可以在小區的進出口、小區廣場設置消防安全專欄，對專欄內容進行定時更新，同時保證宣傳內容新穎具備吸引力，進而吸引居民主動學習消防安全知識。第二，消防單位應當定期開展消防安全知識講座，并指派專人到老舊小區進行消防知識宣傳，從而培養全體居民的消防安全意識，保證每位居民都能掌握一定的消防安全技能，能夠正確應對突發消防安全事故。

4.5? 提高居民自救能力，設置微型消防站

增強老舊小區居民的消防安全意識，提高自救能力，對于保障老舊小區居民的生命財產安全具有重要意義。首先，可以通過電視、廣播等傳統媒體，以及微博、微信等新媒體平臺，加大消防安全知識的宣傳力度，通過典型案例的分析，使全體居民能夠了解到基礎的自救知識。其次，應當讓派出所、社區、志愿者深入老舊小區的消防安全宣傳服務中，使小區居民通過親身體驗的方式，及時掌握消防知識，提高滅火自救能力。最后，以救早、滅小和“三分鐘到場”為目標，在老舊小區內部設置微型消防站，并安排專人進行日常維護管理，進一步筑牢老舊小區消防“防火墻”。

4.6? 對妨礙消防安全的人或行為進行處罰

當前，大部分老舊小區的居民擁有一定的消防安全意識，但是仍然存在個別居民態度惡劣，不配合消防安全工作。針對以上妨礙消防安全的人或行為，應當及時進行處罰、警告，并在小區的消防安全宣傳過程中對以上行為進行典型案例公示。此外，一旦發現惡意危害消防安全的人，應當單獨列出來作為主要的消防安全培訓對象。

4.7? 明確消防安全風險管控的主體責任

為了老舊小區消防安全管理工作的順利開展，各部門應當明確自身在消防安全風險管控中的主體責任。街道辦事處應當明確自身在消防監督管理中的指導地位，充分發揮規劃引領作用，嚴格按照法律法規完成相應的消防安全管理工作，并及時對當前的消防監督管理工作進行優化、反饋。居民委員會作為消防安全管理工作的主要參與者，應通過搭建消防減災管控體系，貫徹落實消防安全管理理念，采用循序漸進的方式，不斷優化完善現有的消防安全管控方案[6]。

5 結語

綜上所述，老舊小區的消防安全至關重要，在對老舊小區進行消防安全管理的過程中，應該依據老舊小區的特點以及消防隱患成因，采取針對性的管理措施，如發揮出物業管理委員會的積極作用、拓寬籌資渠道、排查安全隱患、加大消防安全宣傳力度等，進而提高老舊小區的消防安全管理水平及質量，切實保障老舊小區居民的生命財產安全。

參考文獻：

[1]王鵬.老舊小區消防安全管理現狀及防火措施分析研究[J].中國設備工程，2021（13）：206-207.

[2]邢嘉睿.老舊小區消防安全管理現狀及對策[J].今日消防，2022，8（2）：60-62.

[3]吳濱.淺談老舊高層住宅建筑的消防改造[J].門窗，2019（20）：69.

[4]宋瑞林.城市居民住宅小區消防安全突出問題及其解決對策[J].科技資訊，2021，19（31）：108-110.

[5]林斌.老舊小區消防安全問題及防火對策[J].消防界（電子版），2021，7（7）：133-134.

[6]項圓方.老舊小區消防安全現狀及防火對策分析[J].消防界（電子版），2020，6（12）：58.

Research on fire safety management in old urban residential areas

Wang Kun

（Beijing Ang Junxin Fire Engineering Co.，Beijing 100094）

Abstract： There are many people living in old urban residential areas， many illegal structures and imperfect firefighting water sources， which make old urban residential areas have serious fire safety hazards. To do a good job of fire safety management in such places， we should support and improve the fire safety facilities in old urban residential areas， cultivate the fire safety awareness of all residents， establish a perfect， unified and standardized fire safety management system， and improve the level and quality of fire safety management in old urban residential areas. Based on the current situation of fire safety management in old urban residential areas， through analyzing the reasons of high fire safety hazards in old urban residential areas， specific strategies to improve fire safety management in old urban residential areas are proposed， hoping to provide reference for good fire safety management in old urban residential areas.

Keywords： old urban residential areas; fire safety management; risk control