鄉村民宿存在的火災隱患及防火對策研究

胡海洋

摘要：鄉村民宿一般是餐飲和住宿的結合體，同時臨近旅游觀光的景區，能給顧客提供體驗式旅游感受。當前，我國民眾生活水平不斷提高，個人家庭旅游更青睞鄉村自然風景和休閑體驗式旅游場所，鄉村民宿開始在旅游市場上大受歡迎。伴隨鄉村景區的發展，與之配套的鄉村民宿也如雨后春筍般出現。鄉村民宿剛開始興起，還存在著很多安全問題，例如疏散通道堵塞、消火栓等消防設施不完善等問題。基于此，主要闡述了民俗村、農家樂中存在的火災隱患和防火對策，以期為相關工作提供參考。

關鍵詞：鄉村民宿；火災隱患；防火對策

鄉村民宿位于交通相對欠發達的鄉村地區，加上部分經營人員防火意識淡薄，法律觀念不強，在經營過程中不可避免地出現了一些消防安全方面的問題。

1 我國鄉村民宿的整體特征

1.1? 具有強烈的空間聚集效應

因為國內旅游資源開發多集中在大城市附近地帶，故而當前鄉村民宿的分布也呈現出強烈的空間聚集效應。目前國內主要形成長三角、珠三角、浙閩粵、京津、客家文化、徽文化、浙南閩北、海南島、湘黔桂、川藏線、滇西北等十多個民宿集群[1]。民宿集群之所以會聚集在大城市周邊，主要因為大城市周邊的村鎮現代化建設步伐較快，為旅行提供了更好的基礎條件。

1.2? 民宿受眾以年輕人群為主

根據2020年民宿相關行業報告，民宿游客中年齡在18～38歲間的人數占比一半以上。該類人群在年齡上屬于社會的主要勞動力，有一定經濟基礎的同時更加注重日常休閑娛樂，更加注重個性化的體驗性消費[2]。

1.3? 整體向品牌、專業、高端過渡

《旅游民宿基本要求與評價》對民宿提出了高標準、少而精和嚴要求的整體發展指引，鼓勵民宿向品牌、專業和高端的方向發展。根據相關調查分析，民宿行業因為更強調個性體驗，優質資源相對稀缺，故而客單價較高，行業競爭較為激烈。

２ 鄉村民宿存在的火災隱患

2.1? 民宿建筑先天具有較大火災風險

鄉村民宿主打鄉土和自然風，建筑多以土木結構為主。部分主題民宿還專門設計了精致的刷漆木制樓梯和欄桿。民宿內更是多采用木制家具、木制地板，裝飾多用棉麻工藝品，突出鄉土風情和個性化色彩。而從消防安全角度看，這些材料都屬于易燃品。一旦出現火情很容易引燃，而且在短時間內可能引發較為嚴重的火情。從民宿布局來看，相比城市建筑而言，鄉村民宿布局更加缺乏規律，彼此間的疏密度沒有嚴格規范，存在設計擁擠或不夠科學的情況。很多民宿坐落在道路不便的山區，且有些專門建在四面環山的特殊區域，這對防火滅火而言都是巨大挑戰。一旦出現火災警情，消防車難以靠近，施救難度大[3]。2021年發生翁丁村大火，著火的建筑都是可燃易燃的茅草材質柵欄結構。一場大火下來，上百間民宿被燒毀，這個被稱為“中國最后的原始部落”的傳統村落也被燒得面目全非。

2.2? 消防設置配備不齊全或者出現損毀

鄉村民宿一般屬于村民自建房，甚至有一些不是經過正規驗收的合法經營民宿，故而基本的消防設備如應急燈、滅火器、消火栓、配套的消防逃生標記等不齊全。而部分經過正規驗收的品牌民宿也存在一定程度的維護不到位現象，消防設備不齊全或者出現消防器材損毀沒有立刻維修補齊的情況。另外，民宿內還存在電線走線不規范、電路荷載設計不科學、大量采用可燃易燃材料做裝飾品的情況，一旦發生火災，不僅會導致火災警情級別增高，還會增加滅火救援的難度。2014年香格里拉獨克宗古城發生火災，由于古城消火栓不出水，加上消防車無法順利進入救援現場，造成消防救援一再延誤，最終這座美麗的“月光之城”被燒毀了2/3。

2.3? 消防責任主體缺失

鄉村民宿大多經營管理模式比較粗放，管理人員普遍缺少消防責任意識[4]。具體來看，多數鄉村民宿的經營者在經營過程中只注重利潤，心里卻完全沒有消防責任，這就客觀上導致鄉村民宿存在消防責任主體缺失的嚴峻問題。表現為將消防日常檢修工作忽略，對出現消防事故需要承擔的事故責任沒有認知，在消防安全上存在得過且過的心理。故而，除了需要消防部門對相關民宿經營者進行嚴格的消防宣導教育外，還要設法明確其作為消防責任主體的義務，讓鄉村民宿的經營者能真正承擔起消防責任。

2.4? 民宿工作人員消防意識薄弱

從人員構成看，民宿工作人員的來源中附近村民占比較大。本地村民文化程度參差不齊，大部分人員缺乏正確的消防觀念，這客觀上導致民宿工作人員消防意識薄弱。另外，民宿經營者的主要精力都用于提升營業額，對于消防安全問題缺少關注，沒有給基層員工開展必要的消防培訓。民宿工作人員消防意識薄弱的后果是，平常消防設備不維護檢修，發生火情不會及時正確應對。具體來說，面對小火情不會操作滅火器等設備，無法做到對小火情的及時撲滅，無法保障人員安全、避免民宿財產損失。大火情出現時，工作人員有時不能第一時間快速準確報警并描述火災現場情況，消防出警后工作人員不能有效配合?；馂某冯x時，工作人員不懂得正確疏散群眾方法，很容易因驚慌失措導致游客受傷，甚至出現生命危險。

2.5? 基層消防監管不到位

按照《旅游民宿基本要求與評價》與《農家樂（民宿）建筑防火導則》等相關規定，鄉村民宿并沒有被強制列入開業前消防監督范圍內，導致基層消防部門難以做到無死角監督。民宿行業的自我監督更多的是對物價和服務質量進行同行業監督，對消防安全的監督往往不夠重視。其他相關單位和工作人員因為都不對消防安全專門負責，如公安部門、街道辦、社區和責任網格員，往往不會格外關注消防安全問題。缺乏專業的消防人員來負責監督，導致火災隱患無法有效快速清除。以上種種原因，共同導致鄉村民宿在消防安全上存在較大的監管空白，存在較多的火災隱患[5]。

３ 鄉村民宿防火對策分析

要做好鄉村民宿防火工作，必須從方方面面系統地入手，才能得到立竿見影的防火效果，真正實現鄉村民宿消防安全水平的提升。

3.1? 在基層政府領導下，將消防責任落實到位

鄉村民宿消防安全是關系到人民生命財產安全的大事，必須在基層政府領導下，將消防責任落實到具體的人和崗位上去，確保出現火情后有崗有人負責。除此之外，還要將消防任務進一步分解到日常?；鶎诱龊孟澜逃麑Ш腿粘１O督工作，幫助鄉村民宿落實好消防教育宣導和人員培訓。同時要增加消防宣導方面的定向經費，確保該工作能持續進行下去。民宿工作人員則要做到懂消防大局和消防政策，會用消防工具，遇到火情會報警會說明火災現場情況，需要疏散時會引導。基層政府要結合本地特點，多開展鄉村民宿相關的消防安全活動，鼓勵民眾學習消防知識和技能，增強本地消防力量。在消防責任落實上，除了基層政府網格員要擔起責任，鄉村民宿的經營者也應該被發動起來，擔任起日常火災警情的觀察員，一旦出現火災隱患，抓住一起整改一起，抓住一起處理一起。

3.2? 盡快增加民宿消防強制監督檢查的相關法規

要提高鄉村民宿的消防安全水平，必須在明確監管主體的同時，做到有法可依。當前鄉村民宿消防隱患多，關鍵就在于針對鄉村民宿的消防監督檢查缺少具有強制力的消防法規支撐。一旦實現消防檢查的有法可依，相關部門即可按照法律規定，對不合規的鄉村民宿進行不許可開業或停業整頓等處置。除此之外，基層政府也要和鄉村民宿經營者進行積極磋商，制定出符合鄉村民宿行業特點的消防規范細則，對鄉村民宿這種新興產業的健康持久發展提供政策幫扶和法規支撐，以避免行差踏錯，造成“夭折”的惡果。

3.3? 制定民宿消防安全管理規范制度

鄉村民宿存在的消防隱患很多，大多數民宿經營者以前一心撲在利潤上，存在對消防安全認識不足、缺乏消防安全意識的局限性。因此，基層政府和消防部門應積極制定出鄉村民宿消防安全管理規范制度，幫助鄉村民宿經營者找到一個合規且安全的經營方向。只有如此，監管單位、鄉村民宿經營者和消費者才能實現共贏。具體而言，消防監督單位應對鄉村民宿經營者及其工作人員進行更明確生動的教育宣導。普及消防設備的使用方法，比如直接用于消防救災的消火栓、滅火器、逃生繩、呼吸器、強光手電等。同時還要規定鄉村民宿中不應出現的易燃材料的種類，建議民宿裝修中不宜使用這類材料進行裝修裝飾。若必須采用易燃材料做裝飾，最大用量要控制到何種范圍內屬于安全范圍，并注明如何針對該種情況設置相應的消防設置，這些都要在管理制度中做出明確的說明，以便于更好地指導鄉村民宿的消防安全工作[6]。

3.4? 增加智能消防設備，提升火情防控能力

隨著信息科技的發展，煙感報警器、溫濕度傳感器等電子設備的價格已經比較低廉，其無線網絡兼容藍牙的連接模式極為方便鄉村民宿進行簡易安裝和使用。在鄉村民宿聚集的區域，可以由基層政府牽頭，統一安裝煙感探測器、噴淋器和火情監控器等自動化設備。鄉村民宿內也可以加裝各種型號的有線無線攝像頭，以對民宿內各個易燃區域進行不間斷監控，并通過網絡進行自動警情報送。在火警報送上，鄉村民宿內應該設置盡可能多的報送形式，例如授權多人可隨時一鍵報警。一旦發生警情，工作人員不僅可以進行網絡火情報警，還能進行電話、短信等多種形式報警。另外，應該在停車場和主干道加裝火情避險提示警報器，一旦出現火情，立刻不間斷播放提前錄制好的消防通道清理廣播，同時派工作人員協助游客快速撤離。增加了這些智能化設備，鄉村民宿工作人員要對火情做到早發現、早通報、早撲滅，就更為簡便易操作了。

3.5? 強化鄉村民宿行業的同行業監督

鄉村民宿的發展在空間上存在明顯的集群效應，因此想要發展得好必須同行業互幫互助，讓本地區的鄉村民宿成為一張閃亮的名片，從而得到共同發展。在消防安全上也是同樣的道理，面對同樣的民情民俗和基層政府，同一區域的民宿所處的消防安全大環境是一樣的，而且一旦本地區出現火情，周邊民宿都會受到一定程度的影響。故而，強化鄉村民宿行業的同行業監督，從心理上和現實需求上，鄉村民宿的經營者通常并不排斥。同行業在消防安全上的相互監督完全可以作為基層消防部門監督工作的補充，通過聯防聯控等方式提升民宿的消防安全。火災對本地鄉村民宿行業整體影響很大，行業協會和從業者要引起高度重視。民宿行業可以將每一家消防水平高低，作為互相引流的評判標準之一。消防水平不達標的不能進入本地同業協會，其他民宿不給其店面引流[7]。

3.6? 鼓勵鄉村民宿購買火災保險

作為經營場所，火災風險始終是存在的。消防防范做到位可以盡可能地避免火災的發生，若出現特殊情況，火災保險也能盡可能減少鄉村民宿的財產損失?；鶎诱梢誀款^有意向的多個鄉村民宿一起打包購買火災保險，爭取更高的賠付率。而購買火災保險后，保險公司為了應對賠付風險，也會要求投保的鄉村民宿按照嚴格的防火標準和要求進行日常防火巡查工作。如此一來，一份防火保險不僅多了一份對鄉村民宿的資產保障，同時又多了一個監督方幫助鄉村民宿做好消防安全工作。

3.7? 建立消防責任主體監督體系

未來的民宿火災預防可以從消防責任主體擴充角度入手，建立起以鄉村民宿經營者、消防部門、公安部門、房屋所有者四方為主體的民宿消防責任追責體系。其中，社會組織應該積極參與鄉村民宿消防安全宣傳教育，增強公眾消防安全意識，監督和評估消防安全工作的落實情況[8]。公眾應該積極參與民宿消防安全管理，發現和舉報安全隱患，維護自身安全權益。政府應該建立健全相關法律法規，明確各方責任，加大監管和執法力度。對于較為復雜的民宿管理，除了需要將鄉村民宿經營者作為第一責任人外，還需要將房屋所有人納入追責體系中，進行共同監督。比如督促兩者制定相應的消防管理制度和應急預案，并配備必要的消防設施和器材，徹底去除房屋火災預防管理中的灰色地帶，以確保鄉村民宿的防火安全。而消防部門在對民宿管理的檢查中，應確保房屋所有人與民宿經營者共同在場，確保相關的知識培訓和檢查能夠傳達到上述兩個責任主體。

4 結語

鄉村民宿存在的火災隱患由多個方面因素共同交織而成，其中包含民宿建筑先天具有更大火災風險、消防設施配備不齊全或者出現損毀、消防責任主體缺失、民宿工作人員消防意識薄弱和基層消防監管不到位等問題。要消除火災隱患必須多方出手：在基層政府領導下，將消防責任落實到位；盡快增加民宿消防強制監督檢查的相關法規；制定消防安全管理規范制度，確保鄉村民宿經營者能找到一條安全的發展方向；增加智能消防設備，提升火情防控能力；強化鄉村民宿行業的同行業監督；鼓勵鄉村民宿購買火災保險?？傊?，鄉村民宿防火工作任重道遠，不是單一力量可以決定，更無法一蹴而就，而是需要相關從業者和消防等部門共同努力。

參考文獻：

[1]朱剛.民宿消防安全現狀及解決對策[J].今日消防，2021，6（2）：

84-85.

[2]柯桂洲.淺析民宿消防安全現狀及對策[J].科技創新導報，2021（8）：195-197.

[3]劉何佳.民宿類公眾聚集場所的消防安全管理[J].消防界（電子版），2021，7（14）：92+94.

[4]盧佳.芻議鄉村振興戰略下鄉村民宿消防安全管理[J].山西建筑，2021（20）：177-179.

[5]趙靜.淺析當前民宿行業發展中消防安全管理要點[J].四川建筑，2021（2）：258-259.

[6]占冬冬.小型旅游住宿場所（民宿）消防安全管理現狀探析——以北海市為例[J].消防界（電子版），2021，7（8）：106+108.

[7]趙志武.民宿類公眾聚集場所消防安全管理探析[J].管理觀察，2020（10）：54-55.

[8]張海霞，艾旭春.喀什民宿消防安全管理現狀及對策研究[J].消防界（電子版），2020，6（21）：67-68.

Research on fire hazards and fire prevention countermeasures in rural homestays

Hu Haiyang

（Gaoqing Fire and Rescue Section of Zibo， Shandong Zibo 256300）

Abstract： Rural homestays are generally a combination of catering and accommodation. At the same time， they are close to tourist attractions， which can provide customers with experiential travel experience. At present， the living standards of Chinese people are constantly improving， and individual family tourism prefers rural natural scenery and experiential leisure tourism places. Rural homestays have become very popular in the tourism market. With the development of rural scenic spots， the supporting rural homestays have also sprung up. Rural homestays have just begun to rise， and there are still many safety problems， such as blocked evacuation channels， imperfect fire hydrants and other fire facilities. Based on this， it mainly expounds the fire hazards and fire prevention countermeasures existing in folk villages and agritainment， hoping to provide references for related work.

Keywords： rural homestay; fire hazard; fire prevention countermeasure