蘭州石化挺進改革深水區

馮作文

2022年，中國石油蘭州石化公司全年加工原油947萬噸、生產乙烯144.6萬噸，實現營業收入比上年增加179.48億元，實現稅費143.14億元，上市業務實現大幅盈利，未上市業務一舉扭轉多年虧損局面。與此同時，公司壓減二三級單位130個，國企改革三年行動效果顯現。

“實施國企改革三年行動是黨中央、國務院在新形勢新階段做出的重大決策，公司主動擔當責任，抓好頂層設計，勇當‘先行者 、挺進‘深水區，層層推進各階段改革攻堅目標，企業創新創效活力不斷增強，深化改革成為激發高質量發展的新動能。”蘭州石化公司執行董事、黨委書記吳凱表示。

攻堅啃硬：推進國企改革三年行動

在推進國企改革三年行動中，蘭州石化成立了由公司主要領導牽頭的深化改革領導小組和7個專項工作小組，聯合法律事務與企管、人力資源、計劃、財務等部門制定了詳細方案，明確了國企改革三年行動的總體思路，將76項任務、255項措施分解落實到各單位，攻堅啃硬，全力推進。

蘭州石化公司建立了日常協調、信息溝通和督查督辦機制，每月收集匯總重點改革任務進展情況，分析研究和協調解決推進過程中的重點難點問題。在單項工作上采取“銷項法”，在重點任務上采取“節點法”，由簡到繁、由易到難，確保了整體工作有序推進和重點任務圓滿完成。

蘭州石化堅持全面從嚴治黨，健全完善黨的領導體系和法人治理結構，建立完善了執行董事、黨委書記領導制度；制定并落實黨委研究討論重大事項規定，把黨的領導融入企業生產經營全過程。

煉化主營業務推廣“扁平化”管理新模式、附屬機構推行“大部制”，是蘭州石化公司加快業務歸核化發展、持續核減定員和組織機構的重要舉措。2020年底開始，蘭州石化本著“橫向管專業、縱向管裝置”思路，陸續對煉油系統推行調度一級管理，實現生產調度指揮從公司直達班組、裝置，提升了生產運行和應急指揮效率。

蘭州石化公司總經理、黨委副書記徐文學表示：“通過扁平化、大部制改革，減少了二三級機構140個，生產信息傳遞速度加快，更有利于決策者快速掌握一線生產經營情況；二級以上的領導人員職數壓減10%，進一步降低了管理成本，提升了組織協調效率，激發了全體干部員工創新創效的激情，企業生產經營業績持續提升。”

刀刃向內：全面深化三項制度改革

“深化勞動、人事、分配制度改革是國有企業改革的痛點和難點。蘭州石化公司迎難而上，刀刃向內，全面深化三項制度改革，讓人才在企業充分流動，在企業內部形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的常態化考核評價機制，為企業高質量發展增添了新動能新活力。”蘭州石化公司黨委副書記、工會主席王樂福表示。

蘭州石化公司改變勞動作業形式，比原計劃提前兩年實現101個車間“四班兩運轉”倒班模式，核減定員1287人，降幅達20%。公司通過市場化雙向交流，打通員工內部流動渠道，實現人力資源高效配置；通過內部公開招聘，二三線向煉化主營業務缺員崗位補充77人，進一步盤活了人力資源存量，提高了人力資源使用效率。公司為3.5萬噸/年特種丁腈橡膠等5個新建項目消化新增用工855人，向80萬噸/年榆林乙烯輸送428人承擔擬外包項目；搭建人員對外轉移平臺，向海外煉化裝置開工、運行、大檢修等項目輸出人員464人；承擔兄弟企業檢維修保運業務，盤活180人，進一步促進了人力資源不斷優化。目前，公司管理、技術、技能操作三支隊伍比例分別為13.93%、18.62%、67.45%，員工隊伍結構日趨科學合理。2022年，公司全員勞動生產率達到近年來最優。

蘭州石化樹立“憑業績掙獎金”理念，建立健全以效益為核心的“經營績效+安全績效”分類核算、分級考核的薪酬激勵體系，分層分類有序推進全員績效考核，管理人員考核率先與獎金100%掛鉤，“優秀”檔次人員獎金提升10%，激發了全員價值創造的熱情和活力。

破冰前行：專項改革取得重要突破

蘭州石化公司大刀闊斧推進集體企業公司制改制，集體企業在職職工全部完成安置，實現了“無集體性質企業、無集體身份員工、無集體性質資產”的目標。

公司全面完成“僵尸企業”處置及特困企業專項治理，在實施過程中重點關注國有資產保值、法律規范以及員工隊伍穩定等諸多重大問題，堅持“一企一策、綜合施策、重點推進”方針，按照時間表和路線圖有序推進，順利完成了人員分流安置和財務狀況改善目標。

在剝離企業辦社會職能改革方面，蘭州石化公司積極穩妥推進礦區業務社會化、市場化改革，堅持“交得出、接得穩、可持續”原則，全面完成水電暖和物業“三供一業”分離移交、維修改造、清算鑒證工作，供熱采暖和物業服務市場化收費改革實現平穩過渡，10處市政設施及管理職能全部移交，物業服務建立起運營管理新模式。

在蘭州石化公司和寶石花醫療集團的不懈努力下，隸屬蘭州石化公司60多年的石化總醫院完成社會化改革，走出石油企業，成為甘肅寶石花醫院，踏上了自主經營的新征程。改制后，甘肅寶石花醫院效益節節攀升，呈現出欣欣向榮的新景象。

蘭州石化公司與當地政府簽訂幼兒保教業務社會化管理移交協議，9所幼兒園交由地方教育局管理，并完成了退休人員社會化管理服務移交協議簽訂工作，積極配合政府完成了2萬多名退休人員及檔案、資產移交。

“剝離企業辦社會職能是全面深化國有企業改革的重要任務。‘三供一業、醫院、幼教、退休人員管理等業務相繼退出企業后，進一步減輕了企業的歷史包袱，增強了企業的競爭力和活力，有利于企業輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強煉油化工主營業務。”蘭州石化公司人力資源部部長王鵬表示。

責任編輯：鄭 丹