鐵路悲劇頻發，印度基建能力受質疑

6月2日發生在奧里薩邦的列車脫軌相撞事故，已經造成270多人死亡，上千人受傷，讓印度鐵路系統的安全性及其對該國經濟的影響再次受到廣泛關注。

一

2021年，印度鐵道部長瓦伊什瑙曾表示，該國的火車事故數量不斷降低，從2016-2017年的104起下降到了2020-2021年的22起。然而，印度國家犯罪記錄局報告中的數據卻顯示，印度2021年共發生接近1.8萬起鐵路事故，共造成超過1.6萬人死亡；2017-2021年，印度大約有10萬多人因鐵路事故喪生。

英國鐵路歷史學家、《鐵路與英屬印度》一書的作者克里斯蒂安·沃爾瑪曾表示，很少有國家是由鐵路定義的，但印度的近代史與其龐大鐵路網絡的發展密不可分。早在1832年，也就是世界上第一條公共鐵路線——英國斯托克頓-達靈頓鐵路開通7年后，英國提出在印度修建鐵路。1947年獨立時，印度已經擁有了亞洲最長的鐵路網，鐵路通車里程達到5萬多公里。

“過時陳舊的”，有英國媒體曾用這個詞來形容印度的鐵路系統。記者駐印度期間，曾在比哈爾邦、哈里亞納邦、北方邦等多個地方看到印度運行的火車和線路。這些鐵路大多比較老舊和落后，軌道寬窄不一，鐵軌兩邊雜草叢生，軌道下的枕木年久失修，顏色黑黢黢的。記者見到的很多鐵路交叉路口都沒有信號燈和管理人員，人們隨意穿行，火車來了就通過鳴笛來提醒路口民眾避讓。

落后的鐵路系統拖了印度經濟發展的后腿。為發展鐵路交通，印度前總理辛格啟動了包括貨運走廊在內的新項目，還賦予道路交通和運輸部門更多權力，從而消除了決策過程中的一些官僚主義障礙。

莫迪上臺后，開始進行鐵路系統改革，并取得一系列成績。據報道，為改善印度的鐵路系統，莫迪政府采取了三管齊下的措施，包括在主要城市之間修建新一代高速客運鐵路，修建長度數千公里、被稱為“專用貨運走廊”的新型高容量貨運鐵路，并在2024年之前實現現有鐵路網絡的電氣化。印度今年將把GDP的1.7%用于交通基礎設施建設，目標是到2030年，將印度國內的物流成本從目前占GDP的14%左右降至8%。

印度將高鐵視為縮短旅行時間、增加運力和促進經濟發展的關鍵。莫迪上臺后提出了“鉆石四邊形”高速鐵路網計劃，將新德里、孟買、金奈、加爾各答四大城市用總長4600公里的高鐵線路連接起來。2021年，印度宣布了一項國家鐵路計劃設想，打算將北部、西部和南部的所有主要城市都通過高速鐵路連接起來。2022年初，印度政府又提出了建設四條高鐵走廊，將海得拉巴和班加羅爾、那格浦爾和瓦拉納西等地連接起來，形成世界上第二長的高鐵網絡。

二

鐵路是印度經濟的動脈和毛細血管，甚至是重要器官。印度鐵路總長12.65萬公里，是世界第四大鐵路網絡，每天為1300萬人提供服務。美國有線電視新聞網稱，從偏遠的村莊到世界上人口最密集的城市，印度鐵路服務于社會和社區的各個層面。英國《經濟學人》雜志稱，有研究表明，道路網絡的發展刺激了印度的經濟活動，降低了運輸成本，增加了貿易收益，并提高了工人工資，尤其是對熟練工人而言。

除了連通價值、就業價值等外，印度鐵路某種意義上還承擔了輻射周邊的地緣戰略任務。在印度與孟加拉國之間，每周運行4班從西孟加拉邦首府加爾各答到孟加拉國首都達卡的跨國快線。印度與尼泊爾、巴基斯坦目前也有鐵路網相連，但與巴基斯坦連通的鐵路2019年因克什米爾地區問題被暫停。此外，印度還計劃建造連接不丹和緬甸的鐵路。觀察人士認為，印度通過鐵路網建設強化與南亞國家的聯系，這盡管有貿易方面的考慮，但強化對其他國家戰略把控的“野心”也不容忽視。

印度甚至將鐵路建設作為與中國爭奪地區影響力的“某種媒介”。印度《金融快報》日前報道說，中國宣布計劃與尼泊爾合建跨國鐵路后，印度隨即表示將在印度拉克索爾與尼泊爾加德滿都之間修建一條總長141公里的鐵路，“對沖”中國的建設行動。

莫迪今年3月曾強調，有必要提高速度、加快步伐，以實現到2047年將印度建成發達國家的目標。專家分析稱，在進行國內基礎設施建設方面，印度政府決心很大，不過印度面臨的挑戰也不少。上海國際問題研究院研究員劉宗義表示，首先，印度的高級工程技術人員不足，也沒有盡力吸收其他國家的經驗或引進他國技術；其次，印度的基建工程存在貪腐問題；最后，印度鐵路的技術標準不統一，導致其國內的鐵路系統不能實現連通，也對后續建設的標準制訂造成影響。

（摘自《環球時報》苑基榮、趙覺珵）