古代官員也要報告?zhèn)€人事項

楊涌生

中國作為一個有著五千多年文明史的統(tǒng)一的多民族國家，在古代就形成了豐富的政治制度，其中有許多對官員的管理制度，都包含了要求官員報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容。

任用官員實行避親制度

古代任官實行避親制度，規(guī)定有嫡系親屬關(guān)系及母家、妻家近親關(guān)系者，不能在同一個官衙中任職，或不能在同一個地區(qū)的不同官衙中任主要官職；中央高級官員的親屬不得在京都及附近任府縣官，職卑者要回避，改任他官，以防止官場中的徇私舞弊行為發(fā)生。

宋代為避免違規(guī)和監(jiān)督這些制度的執(zhí)行，規(guī)定在官員被任命時，每個人都要填一份稱之為“射闕狀”的表格，詳細(xì)說明自己在所任職衙門上下級關(guān)系中，或與本衙門行政業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的有關(guān)機(jī)構(gòu)中有無要回避的親屬，保證“如后異同，甘俟朝典”。此外，還要有兩名官員作保，為其提供書面的“保官狀”證明。倘若官員“射闕狀”故意隱瞞真情，一經(jīng)查實，要受杖一百，予以懲罰；若“保官狀”材料失實，作保官員也要受法規(guī)處分。

家中遇有尊長之喪須報告

古代實行丁憂之制，規(guī)定官員遇有父母等尊長之喪，須暫離公職而在家服喪守制。清代規(guī)定，官員家中如有此類情況，必須及時報告。官員匿喪不報的，將作革職處理，不準(zhǔn)援赦。呈報丁憂遲延者，罰俸一年；漏報緊要字樣者，罰俸六個月。官員也不能為了規(guī)避苦缺、遠(yuǎn)缺等目的捏報丁憂，違者革職。聞喪不報，擅自離任者，降二級調(diào)用。

年度考核須報告所犯過失錯誤

古代對官員實行考課制度，依據(jù)法令和行政規(guī)則，在一定年限內(nèi)，對各級官吏進(jìn)行考核。唐代規(guī)定，“凡應(yīng)考之官，皆具錄當(dāng)年功過行能，本司及本州長官對眾讀，議其優(yōu)劣，定位九等考第”。宋代規(guī)定，受考核的京朝官（京官和升朝官的合稱，宋代文臣通直郎以上、武臣修武郎以上文武官員總稱升朝官）將本人考課期間的言行為政，進(jìn)行回顧與檢討，如犯有錯誤必須悉記，不得規(guī)避漏寫。負(fù)責(zé)考核的官員進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)有漏寫，被考核的官員要受相應(yīng)處分。

離開工作崗位須請假報批

古代的請假制度規(guī)定，官員不能正常上下班或因公離境須請假報批。元代規(guī)定官員有病或有事不能上班的，均需請假。請假的報告稱為“曹狀”。如果未上班又不報“曹狀”，就要罰俸或給予行政處分。清代規(guī)定官員必須居守崗位，不得擅離崗位。各省官員因公離境必須履行嚴(yán)格的報批手續(xù)，若謊報公出離境，會受相應(yīng)之處分。官員必須正常朝參（京官）或公座（外官），不得遲至或早散。官員若有應(yīng)遲至早散情況，應(yīng)將具體情況及緣由告知管門太監(jiān)，管門太監(jiān)隨時登記，以備查核，官員無故遲至早散，罰俸六個月。

從以上可以看出，我國古代對官員的管理有一些比較嚴(yán)格的制度，對官員須報告的事項有明確規(guī)定，且規(guī)定的內(nèi)容較為具體詳細(xì)，對執(zhí)行的情況要進(jìn)行考核檢查，對不遵守規(guī)定的還要給予相應(yīng)處罰，這對我們今天加強(qiáng)干部管理監(jiān)督有借鑒之處。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《鄭州日報》）