讓幸福生活觸手可及

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。過(guò)去5年，我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)扎實(shí)開局，民生福祉不斷提升，文化浙江建設(shè)結(jié)出碩果。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。進(jìn)入奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞群眾牽腸掛肚的民生大事、切身有感的關(guān)鍵小事，參會(huì)的省人大代表積極建言獻(xiàn)策，努力助推把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓幸福生活觸手可及。

織密“一老一小”民生保障網(wǎng)

馬高祥：“完善‘一老一小服務(wù)體系是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，其中，“幼有善育”“老有康養(yǎng)”兩大內(nèi)容，引起省人大代表、紹興市中心醫(yī)院醫(yī)共體黨委書記、副主任醫(yī)師馬高祥的共鳴。

“解決好‘一老一小的問(wèn)題關(guān)乎千家萬(wàn)戶的幸福，完善‘一老一小服務(wù)體系是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”在馬高祥看來(lái)，近年來(lái)，我省事關(guān)“一老一小”的法規(guī)政策日趨完善，服務(wù)體系不斷健全，但同時(shí)，養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題不容忽視。

“比如，普惠性服務(wù)供需矛盾突出，城鄉(xiāng)居民家庭仍難以購(gòu)買到安全有保障、價(jià)格可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老托育服務(wù)。‘上有老、下有小的雙職工家庭通常難以負(fù)荷贍養(yǎng)老人、照料兒童的重任。”馬高祥說(shuō)。

此次省十四屆人大一次會(huì)議，馬高祥一口氣帶來(lái)了五六份與公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程相關(guān)的建議。《關(guān)于織密織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)的建議》更是直接為推動(dòng)解決“一老一小”群體所面臨的社會(huì)性難題“把脈開方”。

科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。政府要發(fā)揮好制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、行業(yè)監(jiān)管、兜底保障等作用；積極發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的主體作用以及社區(qū)、家庭的基礎(chǔ)作用。各方協(xié)同，不斷完善“一老一小”服務(wù)體系。

擴(kuò)大供給，提升服務(wù)品質(zhì)。建議加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)資金的支持和管理力度，讓資源更高效、更安全地通過(guò)社區(qū)樞紐流向“一老一小”服務(wù)。馬高祥以“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”“養(yǎng)老+休閑+銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”等模式為例，為提升服務(wù)品質(zhì)提供探索路徑。

制定配套政策，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、職業(yè)院校養(yǎng)老專業(yè)招生難的問(wèn)題，建議出臺(tái)學(xué)生免費(fèi)入學(xué)、推薦就業(yè)等政策，提升相關(guān)專業(yè)的招生吸引力。同時(shí)，對(duì)托育人才實(shí)行定向培養(yǎng)，強(qiáng)化師資建設(shè)、打造托育人才鏈。

“新增100個(gè)托育機(jī)構(gòu)；新增托位2萬(wàn)個(gè)，其中普惠托位1.2萬(wàn)個(gè)……”政府工作報(bào)告指出圍繞實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實(shí)事。事事有清單，件件有對(duì)賬，從一組組數(shù)據(jù)中，馬高祥看到了信心與決心。

提升海島縣公共文化服務(wù)水平

朱婉儀：“建議加大對(duì)海島縣公共文化扶持力度，更好地提升海島縣公共文化服務(wù)水平，滿足海島群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。”

“推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系。”“以推進(jìn)文旅深度融合為切入點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯文化浙江魅力。”

政府工作報(bào)告關(guān)于文化強(qiáng)省建設(shè)的表述，令省人大代表、舟山供電公司電力調(diào)度控制中心職工朱婉儀印象深刻。

公共文化服務(wù)構(gòu)建起百姓的精神家園。5年來(lái)，文化浙江建設(shè)結(jié)出碩果，基本公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋。“各海島縣不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)基層文化發(fā)展動(dòng)力，積極打造海洋文化金名片。”朱婉儀說(shuō)。

然而，部分偏遠(yuǎn)海島由于地方遠(yuǎn)、資源缺等客觀條件限制，公共文化服務(wù)建設(shè)遇到瓶頸。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，朱婉儀總結(jié)出三對(duì)矛盾。一是供需矛盾，“公共文化服務(wù)難以滿足群眾較高層次精神追求和發(fā)展型文化消費(fèi)品需要”。二是海島土地資源稀缺與公共服務(wù)全覆蓋的矛盾。比如，“培訓(xùn)、排練、表演等活動(dòng)場(chǎng)地不足，制約了基層群文活動(dòng)的開展”。三是交通不便與海島公共文化服務(wù)供給間的矛盾。如嵊泗縣，島際交通需要乘船，造成縣級(jí)文化服務(wù)資源無(wú)法一供到底，流通網(wǎng)絡(luò)不夠通暢。

今年是“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施20周年，也是持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的新起點(diǎn)。政府工作報(bào)告指出，促進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。以此為契機(jī)，朱婉儀呼吁加大對(duì)海島縣公共文化扶持力度，更好地提升海島縣公共文化服務(wù)水平。

比如，助推海島縣高品質(zhì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品升級(jí)。“海島地區(qū)的群眾對(duì)高品質(zhì)的文化產(chǎn)品有較強(qiáng)需求。”朱婉儀建議上級(jí)部門積極對(duì)接優(yōu)秀文旅資源，對(duì)海島縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶、定期輸送，推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。

疫情過(guò)后，百姓最需要“一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行”。海島縣擁有獨(dú)特的文旅資源。“希望在博物館、城市書房等建設(shè)項(xiàng)目上，給予海島縣資金、政策方面的支持，并在場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃上予以專業(yè)指導(dǎo)。”朱婉儀說(shuō)，“以文塑旅、以旅彰文”，文化和旅游深度融合發(fā)展也將為海島縣帶來(lái)新機(jī)遇。

海島文化人才開源難、引流難、留駐難。對(duì)此，朱婉儀提出在海島縣設(shè)立文旅導(dǎo)師工作室，并試行常態(tài)化人才培養(yǎng)指導(dǎo)制度。

用好工匠隊(duì)伍這把“利刃”

史朋飛：“可以通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)，統(tǒng)籌各方力量、聚集各類資源，用好工匠隊(duì)伍這把‘利刃，激活高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。”

“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”“加強(qiáng)新時(shí)代浙江工匠培育”“深化職業(yè)技能培訓(xùn)”……翻看今年的政府工作報(bào)告，這些熱詞說(shuō)到了省人大代表、寧波信遠(yuǎn)齒科器械有限公司生產(chǎn)車間技術(shù)部長(zhǎng)史朋飛的心坎上。

此次省人代會(huì)有許多新代表、新面孔，史朋飛就是其中之一。雖然作為省人大代表，他是一位“新手”，但作為一名工匠，他卻十分“資深”，被授予“浙江工匠”榮譽(yù)稱號(hào)。他帶來(lái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代工匠隊(duì)伍建設(shè)的建議》，凝聚了扎根生產(chǎn)一線20余年的所見所思。

浙江一直注重技能人才隊(duì)伍建設(shè)。此次政府工作報(bào)告也將“強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐”列入2023年的重點(diǎn)工作。2023年，浙江將開展職業(yè)技能培訓(xùn)110萬(wàn)人次以上，新增技能人才40萬(wàn)人，其中高技能人才20萬(wàn)人。

史朋飛認(rèn)為，每年，我省都會(huì)涌現(xiàn)出一批浙江工匠、首席工人、技術(shù)能手等技能人才，他們是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。但同時(shí)，存在著企業(yè)需求與工匠隊(duì)伍信息不對(duì)稱，資源共享不暢通等問(wèn)題。

這對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)尤甚。小微企業(yè)在發(fā)展初期遇到棘手的技術(shù)問(wèn)題時(shí)，更需要老藝人、技術(shù)能手等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或教授，從而少走彎路。

“新時(shí)代工匠隊(duì)伍是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一把‘利刃”，史朋飛打了這樣一個(gè)形象的比方。如何用好這把“利刃”，激活高質(zhì)量發(fā)展的一池春水？如何破除人才與企業(yè)之間的信息壁壘，既幫助企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，又提升工匠隊(duì)伍的專業(yè)技能？

“可以通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。”史朋飛建議，首先整合各類人才資源，將工匠、技能人才等群體按照行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行分類；再利用數(shù)字化平臺(tái)，一方面，將工匠隊(duì)伍的信息推送至有相關(guān)需求的企業(yè)，另一方面，收集企業(yè)、行業(yè)的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)信息共享；最終通過(guò)線上組織、線下對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與技能人才的雙贏。促進(jìn)社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展

王進(jìn)：“建議打造政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，健全完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)估體系，推動(dòng)公益性社會(huì)組織將社會(huì)服務(wù)延伸到基層末梢。”

政府工作報(bào)告提到，千方百計(jì)增加群眾收入、增進(jìn)民生福祉，打造社會(huì)全面進(jìn)步高地和促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。

社會(huì)組織是承擔(dān)社會(huì)治理責(zé)任的重要載體，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要力量。根據(jù)《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2021年底，全國(guó)共有社會(huì)組織90.2萬(wàn)個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)1100萬(wàn)人。

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給”，到今年的省政府工作報(bào)告中“提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平”，省人大代表、杭州市臨安區(qū)寸草心社會(huì)工作服務(wù)中心副理事長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)中心主任王進(jìn)認(rèn)為，在這樣的背景下，社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行。為此，他帶來(lái)了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展的建議》。

“幫扶困難群體、調(diào)處矛盾糾紛、普法宣傳教育、助力疫情防控……我們的服務(wù)內(nèi)容很廣。”王進(jìn)介紹，目前社會(huì)組織主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供服務(wù)。

“政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)缺少統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)。”王進(jìn)坦言，這導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中存在著操作不規(guī)范的現(xiàn)象。他建議，打造具有辨識(shí)度的政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，“有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的跨區(qū)域競(jìng)標(biāo)服務(wù)，既促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，又有助于更多真正有實(shí)力、有能力、有信譽(yù)的社會(huì)組織做強(qiáng)，提高社會(huì)組織的公信力，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。

同時(shí)，要健全完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)估體系。王進(jìn)特別強(qiáng)調(diào)了“全過(guò)程”，這意味著不僅要對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，還要將服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)納入動(dòng)態(tài)的過(guò)程監(jiān)督管理中。

社會(huì)組織的專業(yè)化發(fā)展擴(kuò)大了對(duì)專業(yè)人才需求。“目前高校對(duì)社會(huì)工作相關(guān)人才培養(yǎng)仍然不足。社會(huì)工作行業(yè)平均薪酬較低，社工人才流向其他行業(yè)。”對(duì)此，王進(jìn)建議完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)工作者及志愿者權(quán)益的保障力度，為公益性社會(huì)組織提供針對(duì)性稅收優(yōu)惠。? ? ? ? ? ? ? ?（本篇作者：孫心悅、許建波）