銅陵青年友好型城市建設調研

胡磊

全省首個！

5月19日上午，作為“智匯銅都”人才周的壓軸活動，銅陵正式舉行青年發展友好型城市建設啟動儀式，成為安徽省首個開展的城市。

什么是青年發展友好型城市，率先行動的又為什么是銅陵？本刊記者赴銅陵進行了深入調研。

為什么是銅陵？

我們先從一份一年前印發的文件說起。

2022年4月，中共中央宣傳部、國家發改委、教育部、人力資源社會保障部、共青團中央等17部門聯合印發了《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，明確提出要踐行青年優先發展理念，推動“青年創新創造活力與城市創新創造活力相互激蕩、青年高質量發展和城市高質量發展相互促進”。

從發文部門看，這份文件的重要性不言而喻。從發布時機看，更是傳遞出重要信息。

當前，我國“人才紅利”正逐步替代人口紅利，成為中國式現代化建設的重要支撐。作為社會人才資源中最豐富最活躍的群體，青年人才的競爭成為各地“搶人大戰”的重頭戲。建設青年友好型城市，就是從中央層面為各地做好青年人才工作提出系統指引。2022年10月，山東省在全國率先啟動全省域青年發展友好型城市建設，其他省份也紛紛跟進。

具有改革創新基因的銅陵，近年來持續發力人才工作，不斷促進城市對青年更友好、青年在城市更有為。2022年，銅陵成為全省人口凈流入的6個城市之一，制造業吸引人才及人力資源占比由28%提高到35%，人才環境活力指數居長三角中心區27市第8位。

回顧銅陵的發展歷程，每一步都離不開人才的支撐。早在銅陵建市之初，來自五湖四海的建設者匯聚銅陵、扎根銅陵、建設銅陵，創造了一個火紅時代，拼出了新中國第一爐銅水、第一塊銅錠。改革開放以來，銅陵開解放思想之先河，率先探索用工制度、干部人才管理等一系列改革，面向全國招賢引才，推動銅陵發展邁出新步伐，構筑起資本市場“銅陵板塊”。

在面對城市轉型升級的機遇與挑戰，銅陵和大多數中小城市一樣，遭遇人才吸引力下滑的煩惱。“再創一個火紅的時代”，成為銅陵熔舊鑄新、追趕跨越的時代呼聲。

在銅陵呼喚人才、人才創業銅陵的“雙向奔赴”下，5月16日，2023“智匯銅都”人才周開幕。多位院士專家、省直部門負責人以及企業、商協會代表、高層次人才、海外人才代表、青年大學生、自媒體、網絡達人等各行各業、各級各類近500人參與了開幕式，一同謀劃銅陵未來的高質量發展。

“相信只要你懷揣創新的夢想，在銅陵就一定能找到夢想實現的地方。”開幕式上，銅陵市委書記丁純發出熱忱邀請，傳遞了銅陵廣聚英才、以才興市的最強音。

銅陵有什么？

良禽擇木而棲，哪里環境好，人才就會往哪里涌。要打造集聚人才的高地，銅陵有什么？

先看銅陵的城市基因。銅陵的發展史，就是一部改革創新史。銅陵不僅在理念觀念上敢為人先，而且在均衡教育、循環經濟等領域探索形成了可復制、可推廣的銅陵經驗。近年來，銅陵立足資源型城市產業轉型實際，大力實施創新驅動發展戰略，入列全國首批“科創中國”試點市，獲批建設國家創新型試點城市。

數字是發展成效最好的說明。三年來，銅陵高新技術企業數量增長89%，全社會研發經費支出占GDP比重達2.87%、居全省第4。

其次看創新創業的環境。作為中國重要的銅工業基地，銅陵產業基礎厚實、特色鮮明，擁有世界500強企業銅陵有色和一大批專精特新的“單打冠軍”“隱形冠軍”。

安徽銅陵：濃濃書香溢銅都 快樂閱讀潤人心。圖/ IC photo

在銅陵持續推動產業轉型過程中，傳統產業正在往高端環節走、新興產業往核心環節走。特別是2022年以來，銅陵重大項目招引取得歷史性突破，新簽約百億級項目7個、50億級項目5個，越來越多的投資者看好銅陵，選擇把項目布局在銅陵。

比如，銅陵市義安區的企業富樂德，創造了1年內簽約、開工、建成投產的速度，2022年底成功上市。富樂德在銅陵接連投了6個項目，形成了“客商來了不想走，投了還想投”的葡萄串效應。2022年銅陵制造業增加值占GDP比重達37.9%、居全省第2。

再來看創新創業的平臺。2020年以來的三年里，銅陵上市了藍盾光電、晶賽科技、銅陵潔雅、耐科裝備、富樂德等5家企業，目前，銅陵市上市企業總數達11家、居全省第4。這不僅讓企業成功登陸了資本市場，而且讓企業家、科研工作者和管理層實現了自身價值。

企業上市意味著建立了一個低成本、高效率、長期的融資平臺，直接融資的效率大大加快、成本明顯降低，形成了數倍乃至數十倍的創富效應。可以說，銅陵就像一座亟待發掘的產業“富礦”，蘊含著巨大商機和藍海，正等待有眼光、有實力的人才開采發掘。

產業發展的天地有多寬，人才逐夢的空間就有多大。未來，銅陵人才引領產業的“大舞臺”必將大有可為。

最后看銅陵引才的環境。銅陵堅持把軟環境塑造與硬環境打造放在同樣重要的位置，努力讓人才生活舒心、工作順心。全方位擴容升級就業、教育、住房、社保等方面政策舉措，構建人才訴求“一窗辦理”、人才服務“一站供給”、人才發展“一幫到底”的服務閉環，努力讓更多青年才俊來銅發展有用武之地、無后顧之憂。

銅陵持續打造營商環境金字招牌，突出用戶思維、客戶體驗，把人才當自己人、把人才的事當自己事，推深做實說“不”提級管理、首問負責制，全面推行人才政策免申即享，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，努力讓各類人才在銅陵創新愉快、創業愉快。

新動能、新機遇的匯聚激蕩，為銅陵營造“來了就不想走”的人才發展環境。

銅陵怎么做？

青年友好型城市建設是一項復雜的系統工程。如何辦好青年“急難愁盼”的實事，為廣大青年搭建“人生出彩”的舞臺，營造“心向往之”的環境？

聚焦青年人才之需，銅陵在青年發展友好型城市三年行動計劃中，提出要著力打造“五個之城”。普惠均衡的成長之城，搭建優質教育體系。

創新創業的活力之城，從引才、用才、育才著手，全方位多角度打造人才激勵計劃。

精致高效的品質之城，讓青年享受更加多元、綠色、安全的宜居生活。

樂享生活的友好之城，讓青年友好元素在銅陵完美體現，青春樂享觸手可及。

建功立業的奮斗之城，全力支持青年在銅陵建功立業、綻放異彩。

翻開“五個之城”建設的具體行動方案，內容干貨滿滿。比如，設立在銅高校、職業院校“產業教授”流動崗位，按支付薪資待遇的30%給予院校補助；設立“銅都英才”培育項目，在銅創業最高可申請50萬元創業擔保貸款；加強高品質人才（青年）公寓、青年驛站建設，為來銅求職大學生探索提供7天免費住宿，對來銅工作大學生實行3年內免租金入住人才公寓；落實好“產業人才8條”政策，提高人才公積金貸款額度等等。

同時，也有著眼于產業發展與人才工作相融合的落子布局。比如，加大創業孵化平臺建設；提高人才專項經費投入比重；引進高層人才團隊100個，柔性引進高層次創新創業人才500人次；培育“銅陵市鄉村振興青年先鋒”30名以上；助力銅陵學院建設地方應用型高水平大學，推動銅陵職業技術學院建成地方技能型高水平大學等等。

更值得一提的是，行動計劃中還包括青年人天天有感的“關鍵小事”，讓政策文件落到青年心坎里。如，完善“緣在銅都”交友服務，擦亮“緣在銅都”青年交友聯誼服務品牌，舉辦各類線上線下婚戀交友活動不少于150場；開展“多元社交”陣地服務，打造天井湖公園等文旅地標；科學規劃“10分鐘健身圈”，免費開放全民閱讀點、24小時無人值守圖書館等。

一系列有力度、有溫度的“實招”“硬招”，為廣大青年人才的成長提供一片沃壤，也彰顯了這座城市引才、留才、惜才的滿滿誠意。

人才競爭是一場持久的賽跑，期待走在前列的銅陵點燃青年人才創業奮進的激情，譜寫城市發展新的時代篇章。