郎溪：“山這邊，山那邊”28年巨變

胡磊 陳成誦

28年前的1995年9月，一篇《山這邊，山那邊》的新聞通訊，報道了伍員山東西兩邊的發(fā)展差距，并探討了背后的深層因素，引發(fā)了一場思想解放大討論。作為這場討論的話題中心，郎溪乘勢邁出融入滬蘇浙先發(fā)地區(qū)的先行腳步。

28年來，“距離滬蘇浙很近，但又很遠”的郎溪，一直在融入長三角中奮力發(fā)展。

近，是指空間距離。郎溪地處皖蘇浙三省交界，境內還有一塊上海的飛地，長三角一市三省的元素都占齊了。

遠，是指發(fā)展落差。從經濟指標來看，無論是總量還是人均維度，郎溪在長三角縣域中都處在后排就坐的位置。

但放在安徽東部2000公里的毗鄰蘇浙省界上，在22個縣市區(qū)中，郎溪向東，全面融入長三角一體化的探索，更有特殊意義。

如今，郎溪在長三角一體化國家戰(zhàn)略的舞臺上，吹響了“追趕江浙，爭先江淮”的奮進號角。

東向，是情懷的延續(xù)，更是夢想的追尋。今天，決策雜志融媒體記者再次走進伍員山下，探究郎溪如何當好安徽東向發(fā)展的“排頭兵”。

91%的“含長量”

郎溪是座小城，但小城也有大雄心。

近20年來，郎溪東向發(fā)展的腳步矢志不移、從未停歇，不斷推動產業(yè)項目向東承接，要素資源向東整合，體制機制向東對標，營商環(huán)境向東對齊，思想觀念向東對接，成為宣城市乃至安徽省承接滬蘇浙先發(fā)地區(qū)經濟輻射的戰(zhàn)略前沿。

截至2022年，郎溪來自滬蘇浙地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達302戶，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)91%，產業(yè)“含長量”不斷提升。

與滬蘇浙產業(yè)融合度的加深，帶動郎溪各項經濟指標持續(xù)上揚。2022年，郎溪規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，其中高技術工業(yè)增加值增長29.8%，位列宣城市第一；工業(yè)用電量增長13.6%，全市第一；稅收增長10.9%，同樣位居全市第一。

數(shù)據背后，是產業(yè)的崛起。郎溪汽車零部件和高端裝備制造兩大主導產業(yè)“裂變式”增長，朝著百億級規(guī)模穩(wěn)步邁進。以華菱精工為代表的龍頭企業(yè)掛牌上市；科大重工、托新精密等一批“小巨人”企業(yè)迅速壯大；同創(chuàng)頂立、汽車零部件產業(yè)園等一批重大項目開工建設；遠景能源、中聯(lián)信達等一批“大好高”項目簽約落戶。

郎溪速度，令人矚目！

殊為難得的是，郎溪以生態(tài)文明觀念為指導，致力于生態(tài)環(huán)境改善與經濟發(fā)展齊頭并進，森林覆蓋率達35.36%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，是長三角地區(qū)的“最美后花園”。全國生態(tài)縣、中國天然氧吧、中國十大休閑小城、中國最美生態(tài)旅游名縣……一系列榮譽紛至沓來。在長三角一眾縣域中，郎溪的生態(tài)價值正不斷彰顯。

新和旅游度假區(qū)千畝櫻花 攝影/ 李曉紅

更多的改變，于無聲處！蘇皖合作示范區(qū)、“一地六縣”戰(zhàn)略構想在郎溪疊加推進。處于歷史黃金發(fā)展期的郎溪，在營商環(huán)境、發(fā)展理念上與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)全面接軌，真正從思想上到行動上等高對接。2022年，郎溪榮膺全國“最具投資營商價值縣”“投資環(huán)境質量十佳縣”。

是什么力量，讓曾經基礎差、底子薄的郎溪一路趕超跨越？

一條路的“痛”與“通”

區(qū)域一體化發(fā)展，交通基礎設施的互聯(lián)是前提。然而，郎溪的交通卻曾經遲遲未能與滬蘇浙接軌。

2013年，溧寧高速納入國家公路網規(guī)劃，北接江蘇溧陽，南至福建寧德，是郎溪連接蘇南地區(qū)的交通要道。2016年9月，溧寧高速安徽段就已通車。然而，由于江蘇段未建成，郎溪收費站至皖蘇界段2.1公里一直處于封閉狀態(tài)。

由于涉及不同的行政主體，跨省交通建設，向來就有不小的難度。

破解跨省合作的障礙，建立一體化合作機制是關鍵。2016年，郎溪邁出先行腳步，與溧陽、廣德三方簽署協(xié)議，正式成立“蘇皖合作示范區(qū)”。2018年，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，滬蘇浙皖三省一市圍繞“一體化”和“高質量”，跨域協(xié)同加速推進，蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃也順利獲得國家發(fā)改委批復支持，各項建設任務有序實施。

同樣是在2018年，長三角地區(qū)主要領導座談會上，安徽省委主要領導提出“一地六縣”的戰(zhàn)略構想，即圍繞皖蘇浙省際毗鄰地區(qū)，包括上海白茅嶺農場、安徽省郎溪縣和廣德市、江蘇省溧陽市和宜興市、浙江省長興縣和安吉縣在內，共建合作示范區(qū)。

“一地六縣”旨在打破三省一市地區(qū)行政壁壘，優(yōu)化要素資源空間配置效率，更為了進一步探索適合一體化發(fā)展的體制機制。而且，這是首個覆蓋長三角全部三省一市的合作示范區(qū)，對于落實長三角一體化國家戰(zhàn)略具有重要的標桿意義。就連時任國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂到這里調研時，也不禁感嘆，這是推動長三角一體化合作一塊難得的“寶地”！

在一系列區(qū)域戰(zhàn)略的加持下，郎溪交通基礎設施建設按下快進鍵。2022年，溧寧高速全線貫通，徹底結束了“斷頭路”的歷史，郎溪前往南京、常州等蘇南城市的時間大大縮短。同樣提速的還有水上交通，2019年，郎溪定埠港開港試運營，2021年10月開通集裝箱航線，成為安徽省首座縣域集裝箱港口。

寧杭高速二通道、合杭高速二通道郎溪段，定埠港二期擴建，郎溪通用機場等項目前期工作都已緊鑼密鼓展開。隨著內聯(lián)外通的立體交通網逐步形成，郎溪“有區(qū)位、無交通”之痛將徹底成為歷史，交通的提速帶來人流、物流、信息流，將推動郎溪區(qū)位優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

定埠港集裝箱航線開通。人民網記者苗子健攝。

交通從“痛”到“通”，意味著通往更高發(fā)展層級的大門，已為郎溪敞開。有了便利的交通加持，郎溪成為“三省通衢”之地，進入南京都市圈、蘇錫常都市圈、杭州都市圈的經濟輻射范圍，構建起聯(lián)通皖蘇浙毗鄰地區(qū)、接軌大上海的發(fā)展格局。

三圈融合，左右逢源。郎溪進入紅利匯聚、潛力凸顯的發(fā)展新階段。然而，要讓紅利變成發(fā)展的勢能，潛力成為發(fā)展的動力，必須依靠產業(yè)的支撐力，推動郎溪不斷“強身健體”。

產業(yè)發(fā)展的“方法論”

長三角是我國經濟最發(fā)達的區(qū)域之一，郎溪要與強者共舞，就必須讓自己也成為強者。

透過郎溪的經濟數(shù)據看，工業(yè)是經濟增長最大的引擎。作為郎溪兩大主導產業(yè)之一，2022年，郎溪汽車零部件企業(yè)達101家，其中規(guī)模以上企業(yè)74家，實現(xiàn)產值61.5億元，同比增長19.27%；稅收2.67億元，增長12.56%；國家級高新技術汽車零部件企業(yè)18家，省“專精特新”企業(yè)7家，一批在細分領域有獨特專長、市場占有率高、品牌影響力高的隱形冠軍企業(yè)正加速崛起。

汽車零部件產業(yè)的異軍突起，是郎溪產業(yè)崛起的一個側影。歷史上，郎溪曾是一個農業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱。作為后發(fā)地區(qū)，郎溪如何奮起直追，趕超跨越？

郎溪工業(yè)經濟的快速發(fā)展，首先在于矢志不移堅持“工業(yè)強縣”首位戰(zhàn)略不動搖。郎溪堅持政策向工業(yè)傾斜、資源向工業(yè)匯集，通過引進和培育相結合，形成了汽車零部件和高端裝備制造兩大主導產業(yè)。與此同時，結合自身的資源稟賦優(yōu)勢，壯大新材料和大健康兩大特色產業(yè)，形成了“2+2”格局的產業(yè)集群。2023年新春伊始，郎溪就召開了“工業(yè)發(fā)展突破年”暨“雙招雙引”行動誓師動員大會，將全縣經濟工作的重心進一步凝聚到工業(yè)上來。

從產業(yè)發(fā)力，決戰(zhàn)工業(yè)，已成為郎溪的時代最強音。

要打贏工業(yè)這場硬仗，招商引資是一步關鍵棋。郎溪堅定不移把招商引資作為“一號工程”，跳出一域謀產業(yè)，將項目招引的主戰(zhàn)場放在上海、蘇州、無錫等產業(yè)外遷的主要地區(qū)。縣委縣政府主要領導牽頭掛帥，組建 5 個招商引資“尖刀班”、10 個駐外招商分隊，全力打造高水平招商鐵軍。

另一方面，持續(xù)加強與毗鄰地區(qū)的產業(yè)分工協(xié)作，郎溪梅渚鎮(zhèn)和溧陽社渚鎮(zhèn)共建產業(yè)合作區(qū)，以合作區(qū)為先導，深度嵌入區(qū)域產業(yè)鏈，精準開展補鏈招商、強鏈招商、以商招商，推動既有產業(yè)的“點”加快串成“鏈”、連成“片”，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

在強手如林的長三角地區(qū)，產業(yè)發(fā)展要想脫穎而出，還需要發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，充分揚已所長。郎溪牢牢把握蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”戰(zhàn)略機遇，將產業(yè)、資金、人才、政策等落到區(qū)域戰(zhàn)略大平臺上，形成集聚效應。充分挖掘建設用地空間和水電氣等要素成本比較優(yōu)勢，圍繞華東最大的金屬表面處理中心，安徽省縣域唯一的特種設備檢測中心、唯一的集裝箱碼頭定埠港等平臺載體，推動郎溪成為要素流入洼地和新興產業(yè)福地，進而建成縣域經濟的高地。

“溪”至入微的服務

硬件上的差距，要通過軟實力的打造來彌補，郎溪傾力打造“溪”至入微的服務品牌，形成營商環(huán)境強大的“溪”引力。

在郎溪經開區(qū)，同樣來自上海的科大重工和華茂機械比鄰而建，兩家企業(yè)的負責人在上海就是相互熟識的老朋友。2018年，科大重工在郎溪縣投資興建了企業(yè)研發(fā)生產基地，原上海青浦工業(yè)園區(qū)的生產線全部轉移至郎溪。

營商環(huán)境的口碑一旦形成，就會一傳十、十傳百，形成“葡萄串效應”。

先行一步的科大重工找到了適宜生長的土壤，原計劃五年完成的投資，四年就提前完成。看到科大重工的成功先例，華茂機械也緊隨腳步，將企業(yè)生產基地搬遷至郎溪。

郎溪在招商引資項目簽約后，第一時間組建服務專班，“一企一策”做好服務保障。對標“滬蘇浙標準”，安排專人對接企業(yè)手續(xù)辦理、人員招聘、政策兌現(xiàn)等事宜，提供全程幫辦服務，企業(yè)建設投產的周期大大縮短。

營商環(huán)境的口碑一旦形成，就會一傳十、十傳百，形成“葡萄串效應”，兩家相約而至的企業(yè)，成為郎溪營商環(huán)境口碑的最好印證。

招商引資不僅有企業(yè)來得了，更要發(fā)展好。為保障對企服務不斷檔，郎溪創(chuàng)新設立企業(yè)服務網格員制度，產業(yè)園區(qū)領導干部定點聯(lián)系企業(yè)，設立“星期六為企服務日”，服務跟著企業(yè)需求走。即使在周末和節(jié)假日，只要企業(yè)有訴求，干部就會及時趕到，對企業(yè)出現(xiàn)的各類問題，做到第一時間回應、第一時間協(xié)調、第一時間解決。

這些工作，就是讓企業(yè)在郎溪與在滬蘇浙的城市感覺不到營商環(huán)境的差別，甚至有更好的體驗。

郎溪深知，對標長三角，產業(yè)差距的背后，更多還是思維理念和工作作風上的差距，要實現(xiàn)加速趕超，全面進位，必須有一支過硬的干部隊伍。

郎溪將招商引資和項目建設主戰(zhàn)場，作為鍛煉干部的一線陣地，選派一批政治素質高、專業(yè)能力強的年輕骨干力量，赴滬蘇浙城市交流學習，讓廣大干部更快更充分地融入到滬蘇浙的節(jié)奏中。

與此同時，注重在工作一線識別考察干部。圍繞蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設，縱深推進雙招雙引、項目建設、為企服務、存量盤活、功能提升“五大攻堅行動”，出臺《關于在全力推進蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設中提供組織保障的五條措施》，打破身份壁壘、暢通晉升渠道，提拔重用政治過硬、敢抓敢管的“獅子型”干部和工作敬業(yè)、勤懇扎實的“老黃牛”型干部，真正做到盡銳出戰(zhàn)。

今天的郎溪干部，正以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不起的危機感，匯聚起奮起直追的強勁動能。

尋找更多利益交匯點

區(qū)域一體化，不止是追求經濟的增長，更旨在打破行政壁壘，建立全域參與的開放治理體系，這也是蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”建設的題中應有之義。

無論是蘇皖合作示范區(qū)，還是“一地六縣”，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展都是貫穿其中的重要主題。生態(tài)共治，也成為郎溪加強與毗鄰地區(qū)互動協(xié)同的重要紐帶。

梅溧河流經郎溪和溧陽兩地，橫跨皖蘇兩省，是兩地重要的灌溉水源。過去，因為缺乏溝通和監(jiān)督機制，一度陷入兩邊都在管，卻一直理不清誰來管的怪圈。2021年，郎溪和溧陽兩地就梅溧河生態(tài)共治達成協(xié)議，雙方建立協(xié)同工作機制，設立“聯(lián)合河長”，常態(tài)化進行聯(lián)合巡查、保潔、治理、執(zhí)法行動。經過治理，目前梅溧河水質穩(wěn)定在三類水平，流域兩邊的污染源得到有效管控。

類似生態(tài)環(huán)保這樣的“利益交匯點”還有很多，互信的橋梁建立起來，就會給區(qū)域一體化帶來更多“流量”。郎溪圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生關切的重點領域，與周邊省份城市開展廣泛的交流合作。

2022年，郎溪與廣德、溧陽簽訂《蘇皖合作示范區(qū)人力資源和社會保障合作聯(lián)盟協(xié)議》，搭建三地人力資源合作平臺，建立長效合作機制、共同做好勞務輸入、人才引進等銜接工作。

依托蘇皖“胥河情”教育聯(lián)盟平臺，郎溪與溧陽廣泛開展教育管理、課堂教學等交流活動，通過友好學校結對等方式，推動雙方相互借鑒教學管理、文化建設等領域成功做法。值得一提的是，郎溪中學通過吸納長三角優(yōu)質教育資源，教育質量在宣城市保持領先，成為郎溪縣外塑形象的一張亮麗名片。

生態(tài)環(huán)境的改善、民生服務的優(yōu)化，全面提升了郎溪的環(huán)境吸引力和競爭力，刷新了地方形象，成為推動地方高質量發(fā)展、實現(xiàn)“追趕江浙、爭先江淮”目標的強力支撐。

更重要的是，以此為紐帶，郎溪加強了與各地間的交流，激活了“一家親”的意識，鞏固了民意基礎，這將成為推動區(qū)域一體化更深遠的力量。

“作為蘇皖合作示范區(qū)和‘一地六縣合作區(qū)建設的主戰(zhàn)場、主陣地，郎溪既面臨千載難逢的戰(zhàn)略機遇，又具備地理區(qū)位、綜合交通、歷史人文、制造業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境、土地資源要素等優(yōu)勢，必須進一步增強崛起的雄心，搶抓機遇、乘勢而上。”郎溪縣委釋放了振奮精神、抖擻干勁、奮勇爭先，堅定不移向東發(fā)展的強烈信號。

站在發(fā)展新臺階之上的郎溪，還將帶來怎樣的驚喜？未來值得期待！