廣西橫州市糧食安全發展策略探討

莫般

民以食為天，食以糧為基。糧食安全直接關系到國家是否能獨立自主、國民經濟是否能得到可持續發展等重大戰略問題。由此可見，糧食安全問題關系到經濟問題與政治穩定，還關系到國家經濟的全局發展和社會的穩定。全球化的大背景讓糧食安全問題也很受關注，一旦糧食安全出現問題，將會加劇糧食的危機，使其朝著惡化的方向發展，也讓糧食問題成為各國所需要重點解決的問題。鑒于此，文章通過梳理廣西橫州市糧食安全中的現狀，針對現狀進行探析解決策略，旨在推動廣西橫州市糧食產業高質量發展。

糧食安全，顧名思義是指人們能隨時隨地買得到維持生命與保障健康的食品，與人民的切實利益有著直接聯系，同時也與國家的存亡息息相關。任何國家想要國家經濟穩定發展、社會和諧穩定，就需要夯實糧食安全的根基，做好糧食安全的發展工作。對此，文章通過深入廣西橫州市糧食生產的現狀進行探析，旨在能提出相對應的解決對策，助力廣西橫州市糧食安全的發展。

1.廣西橫州市多地農村糧食生產功能區現狀

1.1農業結構調整與播種面積減少

廣西橫州市在農業產業結構調整后，受到了市場與資源的雙重制約，農作物結構調整，減少了稻谷等糧食的播種面積，增加了諸多經濟效益較好的農作物。改革開放以來，廣西橫州市的糧食作物播種面積也呈現出持續下降和產量減少的特征。尤其是糧食市場化改革，當地的村民只想以發展經濟作物為主，不斷調整傳統農業種植結構，使傳統的農業結構發生了較大的變化。特別是近年來糧食播種面積的減少，有關苗木、花卉、蔬菜、瓜果等播種面積大力增多，直接加劇了糧食安全的問題。

1.2青壯年勞動力減少

現階段，農村土地出現了諸多撂荒現象，究其原因是受到勞動力的影響。城鎮化進程的發展，讓諸多農村的青壯年勞動力涌向城市務工，農村剩余勞動力多數為老人、小孩、婦女等人，直接導致了勞動力的不足，從事農業生產的勞動力結構逐年遞減。由于勞動力不足，留守的勞動力多精力有限，人均耕地面積又過大，導致耕地種植的質量直線下滑，造成資源浪費的情況。

1.3農民種糧積極性下降

中國作為農業大國，一直以來都十分重視糧食的生產，中央一號文件也屢次提到有關農業的政策，通過采用農業減稅、免稅、加大糧食補貼、發展多功能等惠農措施，以此來提高農民種糧的積極性。但是，由于近幾年農資價格的上漲、農田自動化管理成本的提高，直接壓縮了農民種植與銷售糧食的利益空間，而補貼沒有得到相應的增長，嚴重傷害農民種糧的積極性，導致農民認為種糧食平均畝產利潤收入比其他經濟作物收入低。久而久之，農民開始將種糧食土地轉變為種植其他經濟作物，旨在提高自身的經濟效益，造成了糧食生產的不足，嚴重威脅到糧食安全。

2.加強糧食生產功能區管控力度

2.1加大宣傳，落實糧食生產功能

要想更好地解決廣西橫州市糧食生產出現的“非糧化”問題，需要借助多樣化的手段，提高社會與國民對糧食生產安全性的認識，借此來提高糧食種植的經濟效益，確保糧食能實現穩定發展。首先，要大力宣傳糧食生產功能區的作用，強調功能區不能種植其他農作物。通過信息化手段，在廣西橫州市農業信息官網上設立相關的科普欄目，做好宣傳報告的相關活動，加強經驗交流，將糧食生產功能區的先進經驗與技術、做法等能普及到非功能區，促使糧食穩定生產。還要指導與督促各地建立有關糧食生產功能區的管護制度，明確管護的內容和管護主體，做到責任落實到個人，重點落實維修資金，對路段、水渠、泵站、電網等進行及時維護，確保基礎設施完好運作，保障功能區能長久發揮作用。通過加強宣傳引導的形式，尊重農民及生產主體的意愿，使其參與到種糧的熱潮中。

其次，切實維護好農民的根本利益。通過對農田“非糧化”的耕地實施跟蹤、調查及反饋，依據其收獲的實際情況，給予農民合理的處置期，避免以往過程中的“一拔了之”的態度。正確地處理好糧食整治與保護農民利益的關系。還可以通過采取激勵政策，堅持以政策引導，調動農民積極參與其中。通過政策給予農民一定的補貼，如糧油規模種植補貼、貸款補貼、訂單良種獎勵、政策性保險等，以此來提高農民種糧的積極性。還要尊重農民的自主經營權，讓農民積極參與到糧食生產功能區的劃定、建設及規劃中，有效提高糧食生產率，從而更好地保障農民的利益。

2.2強化功能區的管理與維護

糧食生產功能區的建設與提標需要加大管理與建成后的維護費用，落實專項資金，借助明確的使用規范讓管護責任能落到實處。首先，需要做好糧食生產功能區的管理維護工作。一是要在建設中做到嚴管質量、進度有序，嚴把項目質量關，確保糧食生產功能區能保質保量地完成，讓糧食生產功能區能朝著方便化與成效化方向發展。二是落實糧食生產功能的管理、責任與人員。同時，功能區的基礎設備、配套設施等出現問題時，要及時上報、審批維修費和維修，確保糧食生產功能區能生產更多高質量的糧食。

其次，要強化資源的整合投入。糧食生產功能區的建設是政府為了保證民生與社會穩定的迫切需求，利用多渠道與多元化整合資源的方式。一是上級部門領導需要充分考慮到地方財政的有限性，在廣西橫州市糧食生產功能區建設中，給予糧食生產上充分的資金傾斜。二是整合農業的綜合開發。對農田水利、高標準農田、中低產農田等進行一一改造，對糧食生產功能區的提標實施改造。依據功能區的實際生產需求，結合橫州功能區建設的目標，打破原有的體系，在農業部門資金基礎上，實現對多部門資金的高度整合，如科技創新、扶貧資金等，針對未全面完善的功能區進行集中提標，打造出一批高質量、機械化、高產能的規范化生產經營功能區。三是需要積極地調動農村的農戶、規模主體及社會力量能參與到功能區的建設中，并加大金融信貸等部門對農業的支持，降低資金信貸的門檻，加大對糧食生產的投入力度。

最后，需要不斷健全監管與檢測體系，達到追根溯源的效果。具體而言，是在進行建構糧食生產功能區，強化對功能區的監管體系，如利用遙感技術、地理定位系統、互聯網技術、大數據等，建立起動態化的監測體系，并通過構建糧食全程質量管理體系，不斷完善對產品的入庫管理、檔案記錄、產品檢測、合格證等，從而為糧食食品安全保駕護航，實現糧食生產功能區的全程可追溯，更好地保障糧食食品質量的安全。

3.糧食安全發展策略

3.1建設現代化農業，提高糧食生產質量

糧食安全直接關系民生與國家的存亡，需要改變以往傳統的觀念，將糧食生產作為具有大好前景的事業。首先，需要創新制度，支持糧食龍頭企業的發展。通過在實踐中優化傳統的家庭承包責任制，探索出全新的土地流轉形式，通過采用互聯網、大數據等技術功能，實現對土地的新型規模管理與經營，使耕地集中到糧食領域的龍頭企業與種植能手中。同時，還要引導龍頭企業加大對糧食品種培育力度、支持力度，借助高精尖的技術，提高糧食加工產品的質量。還可以鼓勵企業與農戶攜手合作，共同簽約糧食訂單，通過研發、生產加工、運輸儲存、品牌體驗、消費服務等環節，有效地規避市場中出現的風險，實現糧食產品附加值的增長。

其次，要增強科技支撐，提高糧食的生產水平，實現機械化現代農業發展。借助科技力量推動農業關鍵技術創新，進行科研攻關，如對新品種進行選育、糧食豐產等科技工程，啟動轉基因新品種的培育，促使糧食品種的擴繁能力、生長能力不斷增強，讓糧食能在高質量的品種培育、高效培養模式、農業資源的利用等層面取得新突破，形成高產、優質、抗性強的糧食品種。

最后，要增強對農戶的糧食補貼和獎勵政策，以此來提高農戶種糧的生產積極性。為了更好地解決勞動力不斷減少的問題，需要政府不斷完善糧食補貼、農資綜合補貼、良種補貼及購買農機的補貼。在已有的基礎上，逐年增加對農戶的補貼規模，并完善糧食最低收購價的相關政策，讓糧食的價格保持在合理的水平。還要加大力度，完善相關的農業政策性保險政策，通過建立農作物風險規避、補償機制、災后恢復機制等，確保糧食基金政策安全。通過這些政策，加大對農戶的扶持，減少撂荒現象的產生，鼓勵與引導更多青壯年勞動力留下來，提高糧食的安全生產質量。

3.2建設高質量產業帶，帶動糧食產業發展

建設糧食安全的產業帶，需要將重點放在高質量和一體化上，完善國家糧食生產區域布局，借助糧食生產功能區與重要農產品保護區，讓農業實現現代化的管理，不斷提高糧食的生產水平。首先，要聚焦高質量發展。在發展中堅持著綠色發展的理念，進一步對資源進行整合，提高糧食的綜合生產能力，并不斷提升高標準的農田建設，培育出新型的農業經營主體，優化糧食的生產布局與種植的結構，讓糧食資源能轉化成優勢產業，實現糧食安全與數量、質量、結構及產業等安全相對接。

其次，是打造糧食品牌。通過在發展中推動糧食的產業鏈、價值鏈、供應鏈等協調發展，并實現糧食的優產、優購、優儲、優加及優銷等系列聯動形式，讓糧食產品朝著規模化經營發展，打造出良好的品牌效應，實現對糧食產品的培優，提升品質及打造平臺，建設出標準化的生產模式。此外，還要建設現代化的糧食產業體系，讓第一產業、第二產業、第三產業實現協調發展，促使高層次與高質量糧食安全保障體系的建立。

3.3強化糧食生產技術，建設高質量推廣隊伍

一直以來，人才都是各行各業發展的動力源泉，只有培育足夠多的農業型人才，才能確保農業的后續發展具有充足的動力。首先，要正確認識到人才建設對廣西橫州市農業發展的重要性。通過定期的視察與考核，將優秀的農業人才引進到農業部門中，以此來補足人才的短板，全方位地夯實三農的基礎，培育出新型的農業科技人才。其次，要加大力度與高校進行合作。如政府可以加大對高校資金的投入，開創糧食科研項目，并通過舉辦高校人才與職業農民的交流會，提高農業創新和農民的職業素養。號召高校培養農業定向生，實現專業對口人才的培育，并引導大學生進入糧食種植、企業生產一線參與實踐，使學生能在實踐中體會到糧食生產全過程，為學生提供充足經驗，了解更多農業知識，促使其熱愛農業，使其成為高素質的新型農業人才。

3.4改善土壤結構，提高土地利用率

我國土地雖然遼闊，但耕地面積較少，加上人口眾多，造成人均耕地面積過少，而不合理地利用土地也會直接造成耕地退化、沙化等，致使耕地面積在不斷縮減。對此，要合理地利用土地資源，確保資源得到合理地運用，提高土地的利用率。首先，要健全土地保養制度，不斷改善土壤結構。要在廣西橫州市糧食生產區內提倡與動員農民發展冬種綠肥作物，改善土壤的結構和提高肥力，使無機肥與有機肥實現良好融合，更好地增加土地的有機質含量，促使土地提高自身的培育、抵抗自然災害的能力。同時，還要大力改造低產田，提高復種的次數。充分利用本地的大型豬、牛、雞場的糞便等資源作為肥料，不斷改善糧食生產區土壤的結構。

其次，要采用耕地輪作、用養結合的形式。為了能更好地增加糧食的產量，農戶會增加糧食的種植期，導致農田長期處于高負荷的狀況，過度耕作導致農田出現地力下降、質量退化、有毒物質倍增等。因此，很有必要采取耕地輪作措施，用養結合，不斷地改善糧食生產區的土壤結構，保護地力，確保糧食的高質量生產。

結語

綜上所述，糧食安全對國家安全具有重要的作用，不管是對經濟建設還是社會穩定，都有著諸多的影響。有鑒于此，需要我們正確認識到目前糧食安全所面臨的風險，并積極地采取相對應的解決策略，方能保障廣西橫州市的糧食安全。