包裝類危險化學品安全管理分析

劉 洋

（天津物捷物流有限公司，天津 300461）

對于危險化學品而言，化工原料對社會的經濟進步以及發展都起到了相當重要的作用，危險化學品的包裝屬于其中一項重要的組成部分，在使用的限制和應用規定方面都相當嚴格，需要遵循國家頒布的關于危險貨物的包裝標準。進出口的主管部門當中，海關在日常監管的過程當中經常容易出現包裝不規范以及標識不清晰的現象，甚至于出現損壞情況，因此需要對危險化學品的包裝檢測進行不斷強化，提升危險化學品的包裝質量檢測，為危險化學品的進出口貿易流通提供良好的基礎。

1 危險化學品以及包裝

危險化學品，首先指的是化學品，其次是化學品具有易燃、易爆、腐蝕、有毒及助燃等性質。此類化學品對人、設備、環境設施都會造成相當大的危險和毒害。危險化學品包裝，就是對上述化學品進行存儲、保存、運輸的容器或罐體產品等，在危險化學品的包裝等級分類當中需要跟隨危險化學品的危害程度來劃分等級。我國《危險化學品包裝物、容器生產許可證實施細則》（一）和（二）中，對危險化學品包裝進行規定，包含兩個部分，第一部分為危險化學品包裝物、容器產品，包含5個單元15個品種；第二部分為危險化學品罐體產品，包含2個單元8個品種，如表1所示。

表1 危險化學品包裝單元及品種

2 危險化學品包裝質量差的原因

危險化學品包裝質量問題是普遍存在的問題，對人們的經濟以及其他方面都產生了較為嚴重的影響，在質量問題的形成因素方面，可以分為以下幾個方面來進行分析。

2.1 材料方面

材料不同的包裝，其他特點也不同，對擬裝物的物理、化學性質要求也不同，在包裝和擬裝物的匹配程度方面如果產生了不吻合的現象，則會對包裝自身的保護作品起到制約和影響，最終可能導致化學品在運輸、儲存構成中出現腐蝕包裝、泄漏等質量問題，引起安全事故的發生。例如，在汽油存儲中，如果采用塑料桶存儲，汽油屬于有機溶劑，容易導致塑料溶脹情況，長時間存儲會出現泄漏問題，一旦發生泄漏就可能導致安全事故的發生。

2.2 生產工藝方面

包裝質量在很大程度上與其生產工藝也存在密切關系，比如，在生產金屬桶時，生產過程中如果存在封口不嚴、焊接質量等問題時，雖然生產企業的生產成本能夠下降，但在實際使用中，可能導致內容物滲漏等問題發生。

2.3 包裝方式

需要確保得當合理的狀態，包裝的方式對于危險化學品的運輸和實際的存儲也會造成非常重要的影響和作用，如果內裝物過滿會造成物質的溢出，溫度過高也有可能造成包裝的破損現象。

3 危險化學品包裝類安全管理存在的問題

對國內的危險化學品包裝運輸和存儲事故進行案例統計之后可以得出實際的安全管理現狀，需要多層次多角度地進行安全管理所在問題的分析。

1）政府監管力度存在嚴重的不足，政府自身存在安全監管模式不完善的現象，在現有管理體制當中，對于危險化學品的存儲和運輸需要涉及三個部門，因此產生了監管割裂的現象，在此種格局下，各個部門都制定出了很多的管理規定，但是很容易出現多個問題，同時增加了危險化學品自身的危險性?，F有的法律也存在不健全的現象，很多法律條款當中缺乏對危險化學品包裝的有力約束，因此很容易造成管理無法可依的現狀，難以有效地管理和規范危險化學品的包裝市場。再者，現有的標準規范當中，和企業的實際現狀存在不相吻合的狀態，從而對于企業實際的運營狀態不能產生科學的指導。

2）在企業管理方面，集中度相對較低的市場下造成了行業發展產生了一定的限制，在危險品的包裝行業市場當中，一般都以融資企業等小型企業居多，因此很容易產生市場交易的不規范，使得貨運組織結構得以分散，嚴重阻礙了企業的安全管理。我國的危險化學品包裝生產存儲運輸企業的規模都相對較小且專業化程度較低，在企業當中達不到規定的規模和技術，因此企業的安全管理基礎十分薄弱。

3）包裝的使用不符合我國的標準，在危險化學品的包裝方面出現了不適用的現象，含有危險貨物的包裝實際重量在很多情況下都超出了標注的毛重且危險貨物自身的實際密度也嚴重高于包裝標志當中所規定的材料密度。再加上包裝的使用不當，在使用液體危險品包裝的情況下，很容易產生泄漏，因此對于包裝的外表面都會產生不同程度的腐蝕或損壞現象。

4 提升危險化學品包裝質量的策略

要想提升危險化學品包裝的質量，就需要對我國相關行業領域范圍內的質量水平標準進行提升，還需要嚴格規定危險化學品的包裝生產許可制度且嚴格執行，實行市場準入制度的同時還需要做到檢測的加強，確保進入市場的包裝質量滿足市場需求，避免不合格包裝進入市場。

1）全面修訂危險化學品包裝行業相關標準，是目前危險化學品包裝行業在發展中需要面臨的主要問題，也是順應時代發展的需求，只有這樣，危險化學品包裝行業才能在市場競爭環境中贏得一席發展之地。現階段，我國危險化學品包裝標準并不完善，在部分標準中沒有統一的規定產品的等級，很容易產生混淆。比如GB 18191—2008《包裝容器危險品包裝用塑料桶》和GB 19160—2008《包裝容器危險品包裝用塑料罐》是利用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類來區分產品的等級，但是在BB/T 0019—2013《包裝容器方罐與扁圓罐》當中則使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級來區分。對于危險化學品的包裝產品類別表述也會存在不統一的現象，很容易產生混淆，比如在GB/T 13252—2008《包裝容器鋼提桶》和GB/T 15170—2007《包裝容器工業用薄鋼板圓罐》標準中，使用1、2、3……類表示產品的類別，而GB/T 17343—1998《包裝容器方桶》標準中則用Ⅰ、Ⅱ類來表示。

此外，在很多的標準產品當中很多地方都具有重疊現象，造成產品的執行標準不統一，比如GB/T 17343—1998《包裝容器方桶》標準中Ⅱ類產品定義和BB/T 0019—2013《包裝容器方罐與扁圓罐》標準中對于方罐產品的定義是相同的，因此需要不斷地加快對危險化學品相關包裝標準的修訂。除此之外，還需要對我國相關的法律法規進行優化和完善，實現企業發展的最大化促進。在我國不斷優化和完善相關法律體系規章制度的過程中，各個對應的監管部門也出臺了規章制度。在兩者的規章制度當中，其出發點具有不同的特點，因此很容易造成執法依據方面也出現不一致或者矛盾的情況，出現此種情況下就會對企業帶來一定程度的影響。對于《危險化學品安全管理條例》而言，監管部門自身的能動性驅使下，制定出了一系列的法規政策，但是依然存在很多漏洞，造成對監管部門的難度提升?；诖烁鱾€監管部門需要在制定和規劃法律法規時加強各部門之間的溝通，不斷建立健全法律法規體系。

2）在我國嚴格的生產許可制度基礎上，不斷根據市場需求對市場準入制度進行完善，尤其是危險化學品包裝行業，所有需要進入市場的包裝，都需要有相應的生產許可證，同時要按照生產許可證上規定的流程及細則，指導包裝產品規范進入市場。企業內部進行核查的過程中，需要根據生產許可來實現多個方面的控制以及檢查，比如營業執照、工藝流程圖、生產場所示意圖、生產設備、檢驗設備等，確保使其處于滿足生產要求的標準內。必要時需要開展第三方檢驗，嚴格按照標準和生產許可證規則來進行檢驗，尤其是涉及安全方面的檢測項目，更要嚴格把關，確保危化品的包裝質量。在我國的《危險化學品安全管理條例》頒布之后，在各個監管領域部門內也都制定出了一套有效的法律法規，比如質檢、環保以及交通等，但是針對當前的法律法規而言，在產業鏈的各個環節覆蓋范圍當中還有所欠缺，甚至于存在一定的矛盾性，從而在很大程度上就為不良企業帶來了一定的機會?；诖耍鱾€監管部門還需要合理完善現存的法律法規，實現產業的可持續化發展。

3）在企業內部開展檢測檢驗，對于危險化學品的包裝質量可以起到一個促進和提升的作用。生產企業要想確保危險化學品的包裝質量，在嚴格把控生產環節的同時還需要做好對應的檢測工作。檢測人員方面需要熟悉和掌握了解對應的產品標準和方法標準，進行對應設備的熟練操作。還需要根據監測設備的標準全面滿足危化品包裝的檢修需求。同時，企業內部還需要具備合理完善的檢驗管理制度，使危險化學品的包裝可以在過程檢驗、出廠檢驗方面得到全面有效的控制。作為生產企業而言，可以加大自身產品的第三方送檢，確保產品的質量。站在企業的角度而言，企業自身還需要不斷提升安全責任意識，循序漸進地掌握和學習豐富的危險化學品以及其包裝嘗試，使得企業內部的安全知識可以得到大范圍的推廣和應用，在危險化學品的生產安全性方面可以得到最大限度地提升和促進。作為監管部門而言，需要嚴格遵守相關的規定，比如《危險化學品安全管理條例》，在企業內部展開危險化學品以及其包裝的相關檢測工作，充分認識到危化品以及包裝物檢測的重要程度。在兩者工作結合開展的過程當中，需要實現協同化操作，使得危險化學品的包裝可以符合安全生產的標準范圍，不斷推動危險化學品及其包裝的日常監管力度。

4）可以搭建出一個安全平臺來提升企業的關注程度，部分企業缺乏安全意識，對于危險化學品的包裝沒有作出全面的了解，經常出現不了解包裝標識而產生誤用包裝的現象，從而產生了重大安全事故。基于此，政府部門可以構建出一個平臺來為企業提供出有關于危險化學品的相關知識了解渠道，比如危險化學品檢驗、運輸化學品相關知識等，都可以納入到學習掌握的范圍內，避免企業的內部人員由于知識盲點的缺乏而產生對應的安全隱患問題。危險貨物以及包裝物的檢驗涉及人們自身的生命財產安全，因此需要做好對危險化學物質包裝的檢驗和監管，才可以從根本上為危險化學品的安全運輸提供一個必要的前提條件。此外，還需要不斷加大建設力度，以此來提升檢測的技術，對于危險化學品的分類以及鑒定和評價工作需要保持高度重視，嚴格督促企業在實際運營以及檢驗機構檢測的過程當中可以按照相關的標準來進行分級操作危險化學品的實驗，比如《危險品分類》和《全球化學品統一分類和標簽制度》，必要的情況下還要展開理化實驗的檢測。在日常的檢測過程當中還需要對全新的檢測技術以及方式方法作出進一步的研究和挖掘，保障檢測質量的同時還可以縮短檢測時間，提升危險化學品的包裝檢測效率。

5）在企業當中還需要加大對工作人員的培訓力度，以此來提升對危險化學品包裝的監管力度。危險化學品涉及的安全性以及危險性都相當高，部分監管檢驗人員由于缺乏對應的法律法規，從而很容易導致事故的發生。在當下，危險化學品的包裝檢測越來越復雜化，因此需要一線的監管人員不斷提升法律法規認知和理解的同時，還要不斷強化自身的技術規范，最大限度地提高處理和解決對應問題的能力，實現危險化學品的包裝檢驗工作得以有序科學進行。

5 結束語

危險化學品包裝，除了要滿足一般包裝產品的功能需求以外，還需要根據危險化學品行業特征，在環保、衛生、安全等方面進行嚴格規定，提高危險化學品的包裝質量。在使用的過程當中需要確保使用者安全的同時還需要保證包裝內的危險化學品不會產生品質的改變。基于此，我國需要不斷加快標準的修訂，加強檢驗檢測能力，從而對我國的危險化學品包裝質量進行保證，為我國危險化學品包裝行業提供更多更好的服務，促使危險化學品包裝行業向著環保、衛生、安全的方向穩步發展。