棗莊國企“量質(zhì)效”三提升

張建

“截至目前，企業(yè)整體盈利基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國資監(jiān)管效能有效提升，國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強，在‘量質(zhì)效三個方面都得到了持續(xù)提升”，棗莊市國資委黨委書記、主任趙琨表示。

強化目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化改革

一是嚴(yán)格工作臺賬管理。棗莊市國資委對標(biāo)省國資委改革評估指標(biāo)體系，制訂問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人和完成時限，實施臺賬式管理、銷號落實。貫徹“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”要求，落實“6大項、25小項”等52項具體任務(wù)，做好月度量化85項指標(biāo)采集表填報。

二是推進工作督導(dǎo)落實。棗莊市國資委召開改革推進會，梳理分析評估失分項，并逐條細化、分解，查找問題與差距，精準(zhǔn)施策。對全市國企改革發(fā)展情況調(diào)研督導(dǎo)，撰寫調(diào)研報告，并在市委重點工作推進會議上印發(fā)，傳導(dǎo)壓力，持續(xù)跟蹤問效，督促整改落實。

三是強化典型示范引領(lǐng)。棗莊市國資委鼓勵支持有條件的國有企業(yè)大膽探索，及時總結(jié)梳理，深入挖掘推廣一批改革樣板。及時將國企改革三年行動月度例會上的要求、經(jīng)驗做法傳達到監(jiān)管企業(yè)，確保吃透改革要義。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，積極宣傳推廣改革典型經(jīng)驗，以典型示范推動整體改革任務(wù)深化。

錨定重點任務(wù)，實現(xiàn)提質(zhì)增效

一是完善治理結(jié)構(gòu)。棗莊市國資委印發(fā)《關(guān)于加強市屬企業(yè)董事會建設(shè)的意見》《棗莊市市屬企業(yè)外部董事考核評價辦法（試行）》《棗莊市市屬企業(yè)外部董事薪酬管理辦法（試行）》，規(guī)范董事會運行。全力推行外部董事制度，采取“廣納賢才、伯樂相馬、賽場選馬”競爭性選拔外部董事，首批共選派12名外部董事，實現(xiàn)專兼結(jié)合、優(yōu)化配置，“一級企業(yè)外部董事占多數(shù)”目標(biāo)已全部完成。高質(zhì)量完成市屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，并探索外派財務(wù)總監(jiān)制度，評選30人納入國資系統(tǒng)財務(wù)技能優(yōu)質(zhì)人才儲備庫。

二是建立考核體系。以考核為“指揮棒”，棗莊市國資委加快建立“兩利兩率”經(jīng)營績效考核指標(biāo)體系，修訂完善《市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法與薪酬管理辦法》，配套制定《企業(yè)負(fù)責(zé)人違反黨紀(jì)政務(wù)處分業(yè)績考核和薪酬扣減意見》，著力發(fā)揮業(yè)績考核引領(lǐng)帶動和收入分配正向激勵作用。

三是強化財務(wù)監(jiān)管。棗莊市國資委建立企業(yè)月度經(jīng)濟運行分析會制度，動態(tài)監(jiān)控、逐戶分析市屬企業(yè)及權(quán)屬子公司的運營動態(tài)，并將區(qū)（市）國資國企納入分析。加快建設(shè)棗莊市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，搭建企業(yè)基本信息管理、“三重一大”決策運行等10余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推進財務(wù)快報全級次編報，加大財務(wù)快報審核力度，切實提高財務(wù)快報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是優(yōu)化資本布局。指導(dǎo)推動國有資本積極融入“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，整合優(yōu)勢資源，做大做強規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。2021年，國翔集團和棗莊市國資公司進行合并重組；國眾集團與國銀安防集團進行合并重組。2022年，重組整合市交運集團、交發(fā)集團，組建棗莊交運投資發(fā)展集團；順利完成雅博股份重整計劃，并于當(dāng)年6月2日成功“摘星脫帽”，吸引多家金屬屋面上游原材料制造加工企業(yè)落戶棗莊。

五是構(gòu)建改革機制。棗莊市國資委制定出臺《關(guān)于進一步深化市屬企業(yè)三項制度改革的意見》，進一步落實企業(yè)“員工能進能出、人員能上能下、收入能增能減”機制，并納入經(jīng)營業(yè)績考核。公交集團推行管理人員全員競崗，中層正職由26人精簡至10人，中層副職由63人精簡至20人，59名中層正副職未競聘成功，降為普通工作人員。

六是抓好主責(zé)主業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)抓投資，確保國有企業(yè)90%以上新增投資投向主業(yè)領(lǐng)域，圍繞主業(yè)抓項目。2022年以來，棗莊市國資委成功申報政府專項債項目2個，利用專項資金2.2億元；成功申報金融工具項目2個，利用資金總額1.12億元；謀劃儲備各類項目總計55個。

提升監(jiān)管水平，鞏固改革成果

一是著力提升企業(yè)管理水平。棗莊市國資委出臺《關(guān)于支持國有企業(yè)改革發(fā)展若干措施》，借助盤活存量土地等手段將經(jīng)營性資源依法依規(guī)向國企聚集，增強“造血”功能，擴大企業(yè)規(guī)模。制定《棗莊市國資委對標(biāo)行業(yè)一流管理提升行動實施方案》，確定九大提升領(lǐng)域，引導(dǎo)市屬企業(yè)對照行業(yè)一流企業(yè)找差距，采取務(wù)實管用的針對性措施，強管理、提效益。制定并印發(fā)《企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》《企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)擔(dān)保和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，確保國有資產(chǎn)安全。進一步加強合規(guī)管理水平，出臺《棗莊市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)合規(guī)管理指引》，不斷健全“1+N”制度體系。

二是著力提升企業(yè)監(jiān)管水平。棗莊市國資委印發(fā)《關(guān)于加強市屬企業(yè)混合所有制改革全過程監(jiān)督的實施意見》，打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的混改全過程監(jiān)督機制。出臺《國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的指導(dǎo)意見》，注重發(fā)揮中小股東和戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)治理的積極性，推動混合所有制企業(yè)實現(xiàn)“人合、資合、機制合”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是著力提升國企黨建水平。棗莊市國資委嚴(yán)格落實“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組巡聽旁聽制度，制定《關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》，明確學(xué)習(xí)專題、堅持“一學(xué)一報”。堅持將黨建融入企業(yè)治理，健全治理體系，全面推進市屬國有企業(yè)黨委和重要子公司黨委前置研究事項“三張清單”規(guī)范執(zhí)行。成立覆蓋駐地監(jiān)管央企、省企和市屬企業(yè)黨組織的“駐棗國企黨建聯(lián)盟”，成功舉辦全國首屆“國有企業(yè)黨的建設(shè)論壇現(xiàn)場會”，擴大央企省企“朋友圈”，著力構(gòu)建駐棗央企省企“一網(wǎng)融合”“一網(wǎng)直達”的工作體系。

下一步，棗莊市國資委將圍繞全市“重點工作突破年”目標(biāo)定位，聚焦“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，全面動員，精準(zhǔn)發(fā)力，積極推動監(jiān)管企業(yè)動起來、忙起來，為全年目標(biāo)任務(wù)完成打下堅實基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)新的更大的突破。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/陳邦祺