人口老齡化的國際傳播難點與突破
——以《中國日報》智庫版實踐為例

□ 劉夏

2022年11月15日，聯合國宣布世界總人口達到80億。2023年1月17日，全國最新人口數據發布，中國2022年人口出現85萬負增長。根據聯合國標準，當一國60歲及以上人口比例超過10%，或65歲及以上人口比例超過7%，則認為該國進入老齡化社會（aging society）。當這兩個指標翻番，即60歲及以上人口比例超過20%，或65歲及以上人口比例超過14%時，則認為該國進入中度老齡化社會（aged society）。由于人口基數大，中國老年人口的絕對數量居世界首位，占世界老年人口的1/4，占亞洲老年人口的2/5。預計到“十四五”期末，中國將進入中度老齡化社會。

我國人口正在加速老齡化，出生率下降、老年人口比例增加，與人口結構轉型伴生的是日益嚴峻的一系列社會問題，如：醫療、社保支出增加；居住環境不適老、不宜居；明顯擴大的數字鴻溝；農村養老保障體系不完善……總之，人口老齡化的“中國特色”以及由此產生的復雜性，表現在老齡化、城鎮化、數字化并行發展、同步共振，更需要放在“健康中國2030”規劃綱要、鄉村振興戰略、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等背景下加以闡釋。

中國的老齡問題已經引發國內、國際輿論高度關注。2021年4月7日，《外交事務》雜志《家庭結構巨變迫在眉睫，中國怎么辦？》一文稱：“中國正在發生劇烈的人口變動，這將影響中國未來幾十年的經濟、社會和地緣政治前景”“中國家庭結構的這種變化已經威脅到中國未來幾十年的強國夢想”。2021年4月14日，央行在其官方公眾號推送了一篇題為《關于我國人口轉型的認識和應對之策》的工作論文，表達了我國人口轉型情況的嚴峻性，文章中連用了三個“更”：“時間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴重?！?/p>

人口老齡化和老齡社會是全球共性、中國現實存在的真問題，但老齡化不必然帶來國家競爭力的喪失和社會經濟的震蕩。作為《中國日報》智庫版（以下簡稱智庫版）老齡選題的編輯，我秉持長線思維，立足闡明中國人口政策成績和進展，澄清國際社會對于中國人口發展狀況誤讀，下文主要針對2020年9月1日至今兩年多刊發于智庫版的專家署名文章進行歸納，從議題設置、稿件邀約、對外話語構建、傳播等層面總結了三大實踐策略。

一、長線跟蹤政策進展、深度挖掘學界成果，“借腦”發聲

有別于報紙、雜志敢于亮劍、宣示立場、講求新銳的熱點快評，智庫版期待撰文作者懷抱重大關切，具備深入思考、切近問題核心的能力。智庫版編輯的工作，需要基于對特定領域、專業學科長線跟蹤，摸清專家研究興趣、立場站位，主動溝通磨合，與撰文作者形成一定互信，進而實現“借嘴”“借腦”表達。一方面，專家得以將專業領域內的研究成果發表于大眾傳媒平臺，借助《中國日報》擴大影響力，觸達全球潛在的讀者群；另一方面，我們也實現了就關鍵議題融入國際學術共同體、講好中國故事的初衷。

（一）主動接觸學界專家，為具有國際影響力的學術大咖、國內頂尖人口學者搭建智力交鋒的平臺

《人口大逆轉》是一部全景式解讀人口結構變化對全球經濟影響的作品。中文版本由中財辦副主任兼財政部副部長廖岷、外匯管理局首席經濟學家繆延亮擔綱翻譯。我在了解到該書的重要性和影響力后，基于書中涉及的中國相關內容，主動邀約兩位作者古德哈特和普拉丹撰文討論中國如何應對未來人口挑戰。中文譯文《中國出生率下滑、老齡化加劇如何破局？》在今日頭條上閱讀量達到8.5萬（英文原文傳播未做相關統計）。文章指出，為應對未來人口挑戰，政府應盡快采取行動，完善適老化基礎設施和醫療服務體系，創新鼓勵生育政策，促進經濟增長模式轉型。2000年諾貝爾經濟學獎得主、芝加哥大學教授詹姆斯·赫克曼也在智庫版刊文中認為，壯大高素質勞動力隊伍從娃娃抓起，契合產業升級需求，對中國未來長期發展具有重要意義。采用頗具分量的外籍學者署名文章，可以提升智庫版作為承載平臺的整體含金量，也因此有利于撬動領域內更多專家的撰文熱情和動力。

在一定程度上，智庫版還起到了宣介中國人口學者學科成果、協助擴大影響力的作用。如：中國社會科學院副院長蔡基于國內多年的研究實踐認為，中國的經濟增長奇跡曾得益于人口紅利，但今后，需積極挖掘“改革紅利”；復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲指出，對于老年人群的歧視問題，“中國文化有尊老敬老的傳統，不能只從工具理性的角度來看老年人有沒有價值”；南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新的文章《應對人口老齡化戰略：發展與分配是“雙翼”》被收入公共政策研究機構盤古智庫出版的圖書《人口老齡化與老齡社會100問》。

（二）緊扣人口領域重大政策發布、關鍵時間節點推出解讀，借勢提高關注度

每年世界人口日、中國人口日等重大紀念日，智庫版都邀約高質量的專家撰寫文章。

圍繞2021年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對外公布的關鍵節點，在發布前，我邀請人口專家就各自專攻領域進言獻策；“十四五”規劃綱要發布后，緊跟重點解讀，以求覆蓋社會不同層面。2021年5月11日，國家統計局公布第七次全國人口普查數據結果，從“六普”到“七普”這十年間，顯示中國人口繼續保持低速增長態勢。我即以“七普”數據發布為窗口期積極組稿，以中國人口學者的研究成果及時回應各界關切。

“三孩政策”是中國積極應對人口老齡化的重要生育政策，其實施進展、配套支持和成果收效，成為國內、國際的焦點。2021年7月20日，《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》發布，指出要降低生育、養育、教育成本；今年兩會期間，完善三孩生育政策配套措施的提法進入了總理的政府工作報告。針對國家一系列政策組合拳，我們迅速刊發專家解讀和具體建議。例如：建立長期、包容和全面的人口政策，提升生育意愿；布局醫療保健產業，促進健康與經濟協調發展；從“人口紅利”到“教育紅利”“人才紅利”的轉變；發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔等。

二、敢于直面國際關切，以事實、數據彰顯中國應對老齡化魄力

老齡化已成為今后一段時期的中國基本國情，也是目前客觀存在、不容忽視的問題。針對或強烈抨擊，或合理質疑的外來聲音，我們的基本態度是不能避而不談：有人口領域來自一線深入調研的成果，就能夠做出權威扎實的文章。因此在稿件處理上，會特別注意避免空洞的批判文字，要求專家基于研究，以數據和事實說話，有理有據，且盡可能給出具體可行的建設性意見。

另外，中國社會經濟發展階段與發達經濟體存在實質性不同，我們在組稿當中也有意闡明中國發展進程中的現實困難，為那些對于中國本無惡意，但由于對中國國情不甚了解、受到誤導的國際受眾，提供事實真相和關鍵信息；更重要的是，以此有力彰顯我國從不缺乏“啃硬骨頭”的精神和步入改革深水區的勇氣。

比如，“未富先老”是中國社會經濟發展中的必經階段，若橫向國際比較，卻具有特殊性。根據聯合國世界衛生組織的定義，當一個國家或地區65歲及以上老年人口占總人口比例達到7%，就意味著進入了老齡化社會。2000年剛步入老齡化社會時，中國GDP剛剛突破1萬億美元，人均GDP尚不足1000美元；發達國家則是在人均GDP達到5000-10000美元水平步入老齡化社會。相比發達經濟體，“未富先老”無疑給我國帶來了更多艱巨挑戰，包括對于社會保障系統的考驗。我們邀請多位專家撰文，解讀中國正在積極應對人口老齡化的一系列措施：南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新從宏觀角度認為，做大“經濟蛋糕”是基礎，公平分配“經濟蛋糕”是手段，保障群眾生活改善是目標；畢馬威中國健康養老行業主管合伙人董梅呼吁，建立多層次的養老金體系，并以金融手段撬動；中國社會科學院人口與勞動經濟學研究所研究員王橋重點介紹被稱為“第六險”的長期護理保險制度，以提升失能、半失能人員的護理水平和生活質量，促進就業和養老服務業的發展。

再如，老齡化水平城鄉差異，也是橫亙在中國發展進程中的難關。高速增長的城市經濟加速農村人口外流，農村老齡化特征日益凸顯。第七次人口普查數據也反映出了這一值得關注的結構性問題，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮分別高出7.99、6.61個百分點。[1]中國農村比城鎮更早進入“中度老齡化社會”，深刻影響我國實現共同富裕、鄉村振興戰略的成效，也因此成為對外傳播難點。面對養老基礎設施和公共服務水平滯后于城鎮，養老服務存在更大缺口的現實問題，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸在文章中提出，未來中國農村養老政策應該著眼于完善農村基本養老、醫療保險制度，加強農村醫療衛生服務，建立涵蓋居家、社區、機構等在內的農村多層次養老服務體系；中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明則認為，城鄉二元的制度性壁壘已經在逐步打破，農民工開始主動選擇在城市安居，未來城鄉人口老齡化水平扭曲的現象有望得到改變；中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員向晶指出，2022年的中央一號文件是中國推進農業農村現代化的重要指導方針，農村地區正建立靈活高效的用才平臺，讓“引才”和“育才”同時發力。

三、善用共情傳播，展示全球老齡化難題的中國探索和解法

正因為人口老齡化是全球普遍存在的待解難題之一，痛點讓國際讀者感同身受，圍繞該題目做文章可以引發強烈共鳴，達到共情傳播的效果。一方面，“他山之石，可以攻玉”，通過國際比較研究，我國專家從發達經濟體已在實施的舉措中獲得借鑒，撰文當中參考汲取了別國的豐富經驗，如：日本制定清晰的發展路線圖、各級政府統籌支持、鼓勵各方廣泛參與；新加坡的“育兒優先配屋計劃”和“育兒短期住屋計劃”，給予育兒家庭在購房和租房方面的優先權；在法國，一名媽媽第一胎可以享受20周的全薪產假，第二胎則可以享受40周的全薪產假。另一方面，我國突出的老齡問題使國際社會產生了共同研究、討論比較的興趣，中國通過多年探索也產生了有益的實踐經驗、理論成果，經由學者提煉總結，是貢獻給人類社會的共同財富，容易形成國際傳播的亮點。

比如，“老齡化”和“城市化”是正在改變當今世界的兩大人口趨勢。到2050年，世界上將有2/3的人口在城鎮生活，同時，老年人將占據全球人口16%，這意味著世界上每六個人中就有一個人超過65歲。老齡化和城市化的趨勢是全球性的，但對于中國而言，顯得尤為緊迫。通過對老齡選題的跟蹤，我注意到亞洲開發銀行于2020年12月發布的《中國的健康和老年友好型城市》和世界銀行2022年4月發布的《銀色光暈：建設適老型城市》，兩份報告皆重點提及中國城鎮化與老齡化趨勢疊加的挑戰，也都認為只要政策得當，這兩種趨勢也可以轉化為機遇。我抓住借助“外腦”發聲的機會，隨即向兩份報告的撰寫團隊發出邀請：三位世界銀行專家聯手撰文《建設適老型城市，中國要優先解決三個問題》，提出建設適老型城市不僅能夠為老年人帶來便利，也能創造出巨大商機，直接推動經濟發展。亞洲開發銀行高級城市發展專家饒士凡則表示，城市未來規劃和建設會向更宜居、更健康、更適老，更具環境可持續性和社會包容性發展。

再如，中國的互聯網產業發展迅猛，數字經濟先于其他經濟體騰飛，由此帶來的一個結果是——中國“老齡化”與“數字化”進程幾乎同步，不可避免地出現了數字鴻溝的加深。但這也從另一方面意味著，中國在“智慧養老”上率先投入相關研究，能夠提供解決方案供國際社會借鑒。如：上海交通大學國際與公共事務學院副教授楊帆提到5G、物聯網、人工智能和其他智能技術的廣泛應用，為長期護理行業帶來的數字化改變：使用云技術的健康管理設施可以幫助老年人進行體檢，并提供量身定制的健康干預建議；使用智能技術的輔助設備，如康復機器人和平衡訓練車，可以幫助處于功能殘疾早期或中期的老年人完成基本生活任務。盤古智庫老齡社會研究中心近年來都在從事“代際數字鴻溝”的研究，中心主任梁春曉注意到，現有數字化產品和應用很少從老年人角度開發和設計，老齡群體信息不足、行為受阻、表達缺失，放大了代際群體間生活方式和情感表達的差異，他倡導建立以全齡包容為導向的設計、評估與服務體系。

但智庫版面向國際讀者組稿也存一些常見問題。例如，具備多年研究背景的撰文作者往往出于學術研究的慣性思維，在行文邏輯、語言表達上面無法脫離學術論文、會議報告的固有模式。為了滿足面向大眾讀者的傳播需求，避免“過度專業”造成可讀性差，編輯需要介入溝通和處理，在細節方面，特別是在遣詞造句上下足功夫。在“長期護理險”的撰文當中，作者傾向于用較大篇幅去清晰描述保險標準、保險評估管理服務機構作用等專業概念，編輯必須說服其進行簡化處理。同樣的道理，原文撰寫方式的中式表達、難懂晦澀的部分必須進行“轉譯”。為了貼近國際前沿熱點，從提升讀者新鮮感和知識增量的角度，有意引入了一些概念和解釋。如：“積極老齡化（age friendly ）”“原居安老（aging in place）”“時間銀行（time bank）”。