印度國際醫療旅游全球競爭戰略與中國鏡鑒

摘?要：印度是當今世界國際醫療旅游發展最為成功的國家之一，在長期的發展過程中積累了許多成功的經驗值得我國學習和借鑒。印度醫療項目涵蓋廣泛，醫療資源價廉質優，已經成為全球發展速度最快的國際醫療旅游市場。印度國際醫療旅游全球競爭的制勝法寶主要有政府的大力支持、卓越的醫療技術、低廉的醫療費用、完善的配套服務、短暫的等待時間、特色的醫療項目以及豐富的旅游資源。學習和借鑒印度的成功經驗，我國應該明確戰略定位，理清發展思路、加強政策扶持，實施產業監管、提高醫療水平，完善配套服務、開發特色產品，開拓境外市場。

關鍵詞：國際醫療旅游；政策扶持；配套服務；產品開發；市場開拓

中圖分類號：F591?文獻標志碼：A?文章編號：1672-0539（2023）02-0048-0９

一、引言

國際醫療旅游產業已成為當今世界發展最為迅猛的新興產業之一，許多國家都將其作為“戰略產業”或“支柱產業”加以扶持。作為一項高收益的專項細分市場和利基市場[1-2]，在過去的幾十年里，隨著社會各界對其興趣和關聯度的顯著提高，國際醫療旅游已經成為許多企業非常有利可圖的收入和利潤來源[3]。由于醫療旅游主動順應了人們追求健康的永恒主題，滿足了人們醫療康復和游覽休閑的雙重需要，是醫療產業與旅游產業融合發展的產物，從而擁有巨大的產業發展潛力和廣闊的市場發展前景，也拓展了醫療產業和旅游產業的發展方式和內涵。醫療旅游甚至被稱為“醫療服務的第六產業”，是一個日益發展的利基市場[4]。目前，世界范圍內至少有2%的診療程序是為醫療旅游者提供的[5]。醫療旅游產業預計未來10年將有高達25%的同比增長率，預計全球3%～4%的人將進行國際醫療旅游[6]。當前，國際醫療旅游發展趨勢放緩，醫療提供者、旅游業以及尋求醫療的個人深受影響[7]，但這個行業遲早會在全球范圍內重新復蘇[8]。

二、國際醫療旅游概述

（一）國際醫療旅游的概念

關于“醫療旅游”（medical tourism）類似概念，國內外表述較多，主要包括健康旅游（health tourism）、保健旅游（healthcare tourism）和養生旅游（wellbeing tourism）等。1987年，Goodrich提出“保健旅游”這一概念，開啟了國外學界將醫療健康和旅游結合研究的先河。之后，國外學界開始了廣泛而深入的研究。

對于國際醫療旅游的概念，不同的學者分別基于供給、需求等不同角度和目的說、過程說、綜合說等不同視角對其進行了界定。國際醫療旅游是一種集治病、康復、療養和旅游為一體跨境消費的一種新興的特殊旅游形式和專項旅游項目，是一個橫跨醫療衛生和旅游服務兩大行業的新型跨境醫療服務項目或旅游服務項目，是醫療產業與旅游產業融合發展的高級表現形式和新興發展模式。從行業角度來看，國際醫療旅游是以醫治與護理、康復與理療、休養與保健為主題，以境外旅游目的地各種醫療資源或利于其恢復健康和養生保健的旅游資源為依托，以一定的醫療資源、優質服務和費用低廉為優勢，以診治、康復、理療、護理和保健養生活動項目為特征的一種新型的特殊旅游形式和專項旅游項目。這種新型的醫療或旅游方式，醫療養生機構與旅游服務行業通力合作，醫院或療養機構根據旅游者的身體情況及病情進行科學的分析和安排，為境外游客或患者提供治病、康復、療養和旅游等相關服務。從旅游者角度來看，國際醫療旅游是指入境醫療旅游者在旅游過程中，根據自己的病情和醫生的建議，以旅游活動為載體，以疾病治療、康復護理、養生保健、整形美容等為主要目的，從而達到既康體健身又旅游度假雙重目的的一種新型跨境旅游活動。在旅游者看來，這樣既可達到強身健體、修身養性、休閑康復、整形美容等目的，又可以用節省下來的錢進行觀光、度假，使身心得到徹底放松，在享受旅游休閑樂趣的同時能夠進行有效的健康管理。這種新型旅游產品融旅游與醫療保健養生為一體，具有帶動性強、涵蓋面廣、經濟利益大等鮮明特點，從醫療美容整形、心血管診斷、手術服務，到中醫康復診斷，醫療旅游涵蓋了形形色色的健康服務。

（二）國際醫療旅游的類型

當前，業界大都認可將國際醫療旅游分為以“治”為主的“重醫療”旅游和以“療”為主的“輕醫療”旅游兩類。“重醫療”旅游更加注重疾病診斷和治療的相關醫療旅游服務，而“輕醫療”旅游更加注重兼具療養和休閑的醫療旅游活動。

按照出境醫療旅游的目的劃分，我們可以將國際醫療旅游分為七種類型：以“治”為主，兼具“療”和“游”；以“療”為主，兼具“治”和“游”；以“游”為主，兼具“治”和“療”；以“治”為主，兼具“游”；以“療”為主，兼具“游”；以“游”為主，兼具“治”；以“游”為主，兼具“療”等。根據當前世界各國國際醫療旅游的發展狀況，國際醫療旅游一般主要可以分為疾病治療類、康復理療類、養生保健類、整形美容類、科普體驗類和特殊項目類等六類。

從國際醫療旅游產業發展的總體狀況和發展趨勢來看，國際醫療旅游的特征除了具備醫療旅游的以健康為主題、專業性強、綜合性高、消費能力旺盛以及游客逗留時間長等以外，還具有一些自身的獨特特征，主要表現在以下方面：第一，由于國際醫療旅游集跨境醫療、養生、保健、旅游等于一體，因此，具有醫療保健性、資源依附性、技術依賴性、服務專業性、客源分散性、消費跨境性、發展全球性、區域集聚性、地域特色性、潛在風險性、經濟實用性、市場廣闊性、產品體驗性、產業關聯性和鮮明時代性等特點；第二，國際醫療旅游不是醫療業和旅游業二者的簡單疊加，其關聯產業更多，帶動效應更強，影響范圍更廣；第三，國際醫療旅者流呈現反向流動，即與一般旅游產業客流方向相反，醫療旅游客流方向主要由發達國家和地區流向發展中國家和地區，由歐美、中東等發達國家和地區逐步流向亞太發展中國家和地區；第四，國際醫療旅游者更多是為了尋求高品質低價位的國際醫療旅游服務；第五，國際醫療旅游者對于醫療旅游目的地依賴程度相對較強，而對于自身所在的客源國依賴程度相對較弱；第六，國際醫療旅游可以通過多種方式達到身體的放松和心靈的愉悅，寓休閑于治病，寓治病于休閑，具有醫療與休閑的雙重屬性；第七，國際醫療旅游的消費人群雖然日益廣泛，但依然主要集中在中高收入人群；第八，不像觀光旅游具有全球性的特征，國際醫療旅游更多的是具有區域性的特征。

印度是當今世界國際醫療旅游發展最為成功的國家之一，在長期的發展過程中積累了許多成功的經驗值得我國學習和借鑒。

三、印度國際醫療旅游的發展現狀

盡管備受爭議，印度仍是全球醫療旅游目的地中成本最低、質量最高的國家之一，醫療項目涵蓋廣泛，醫療資源價廉質優，其已成為全球發展速度最快的國際醫療旅游市場。

早在五千年前，隨著瑜伽和阿育吠陀醫學在印度的廣泛普及，就涌現出一批批醫療旅行者和修行學生前往印度尋求替代療法，國際醫療旅游歷史由此慢慢開啟。20世紀60年代，隨著美國新時代運動的開始，印度成為朝圣者的首選目的地。之后，美國和英國的社會精英和名流開始推崇瑜伽和阿育吠陀醫學，推動印度醫療旅游快速產業化發展。印度國際醫療旅游產業化起步于20世紀90年代中期[9]，雖然起步較晚，但發展迅速。經過近30年的努力，印度已經成為世界上最早建立起綜合醫療體系和最受境外游客歡迎的醫療旅游目的地國家。

隨著2001年以后JCI認證的逐步推進，印度醫療旅游業開始大規模擴展，并逐漸成為世界上最早的國際醫療旅游目的地之一。印度國際醫療旅游發展的多元化戰略和成本領先戰略帶動了其長期存在的市場[10]。國際醫療旅游產業已經成為印度新的重要經濟增長點并成為印度最大的行業之一，印度已經成為當前世界上最受青睞、最具性價比的國際醫療旅游目的地之一，位居全球五大國際醫療旅游目的地國家之列。

印度的醫療體系呈現兩極分化狀態，既有費用低廉給普通百姓提供治療的公立醫院，同時也有大量為中產階級和富裕階層提供價高質優醫療服務的私立醫院。那些面向境外游客及本國富裕人群的頂尖私立醫院，其醫療設施的先進和醫護人員的素質可與發達國家媲美。不少外資與印度私立醫療機構合作在當地設立經營國際醫療旅游業務的醫院。此外，由于印度私立醫院內的檢測中心和藥房大多獨立經營，因此可以很好地杜絕或者減少醫生給病人開過多的藥和做不必要的檢測等不良現象。

私立醫療機構在印度國際醫療旅游發展中扮演著重要的角色，印度當前的醫療服務和醫療行業的投資約有75%是由私人醫療機構提供，全印度至少有20 家超大型私立醫療機構可為患者提供國際先進的醫療手術[12]。低廉的醫療費用、卓越的醫療技術、高超的醫護水平、先進的醫療設施、完善的配套服務、特色的醫療項目以及豐富的旅游資源是世界各地醫療旅游患者青睞印度的主要原因。國際醫療旅游者前往印度就醫可以避開漫長的預約就醫與手術等待時間，更能省下可觀的醫療手術費用，而且還可以通過阿育吠陀養生法、自然療法和瑜伽等療法進行術后康復。

近年來印度國際醫療旅游業發展迅猛，但它同時面臨著來自泰國、馬來西亞、新加坡、韓國、日本等其他亞洲國家的激烈競爭。目前，印度醫療旅游業增長率為22%～25％，每年境外醫療游客貢獻凈利潤超過30億美元[13]。印度以中東、歐洲、美國以及部分亞洲國家如中國、巴基斯坦等為主要客源國。醫療游客既有來自距離較近的中國、孟加拉國、巴基斯坦、阿富汗、斯里蘭卡等鄰國的，也有來自美洲、歐洲、非洲、大洋洲等國家和海灣地區國家的。同時，印度也是俄羅斯人尋醫問藥的首選目的地。正是由于印度國際醫療旅游的眾多優勢，英國政府衛生部門甚至把部分醫療服務合同轉包給印度。

印度國際醫療旅游企業主要集中在新德里、班加羅爾、孟買和欽奈等大中城市，經營國際醫療旅游業務的醫療機構主要有全印醫學科學研究院（All India Institute of Medical Sciences）、阿波羅醫院（Apollo Hospital）、孟買亞洲心血管醫院（Mumbais Asian Heart Institute）等。印度南部城市欽奈擁有最為集中的醫療人才隊伍和國際一流的醫療硬件設備，被稱為“印度醫療旅游之都”，每年赴印治療的外國患者中，絕大部分都會前往欽奈。

印度是一個在貧富、教育、種姓地位、醫療保健等方面分化極度嚴重的國家，人口過剩、環境惡化、貧富分化、種族矛盾和宗教沖突等問題都對印度國際醫療旅游產業發展產生了不小的負面影響。因此，在我們看到印度政府鼓勵和支持國際醫療旅游產業發展，拉動了當地旅游業及其相關產業發展、提高就業率并促進經濟社會快速發展的同時，也應該看到，由于當地公共醫療衛生資源更多地向入境醫療旅游傾斜（印度私營衛生支出排名全球前20，公共衛生支出排名世界倒數第六[14]），從而導致本地公共醫療衛生服務水平降低，整體公共醫療衛生服務消費價格抬升，由此帶來醫療服務費用高昂和醫療等待時間過長等就醫困難問題，導致當地居民醫療權益受損，引發本地民眾怨憤。當前，印度正在憑借Web 2.0、云計算、移動技術等高新科技挖掘國際醫療旅游的發展潛力，提升國際醫療旅游的發展質量。

四、印度國際醫療旅游全球競爭戰略的制勝法寶

（一）政府的大力支持

印度政府21世紀初便開始大力發展國際醫療旅游，并出臺了一系列的政策和措施：印度旅游部和衛生部根據硬件設施、醫療及護理水平等聯合制定醫療機構星級標準；與發達國家的相關保險組織加強合作；制定并實施醫療保健行業五年的免稅期和之后五年的稅收優惠政策；對從事醫療旅游服務的公立和私立醫療機構一視同仁，制定利于私立醫療機構發展的優惠政策；接受在印治療境外患者的投保；通過一年一度的醫療博覽會推廣醫療旅游產品；主動大幅度削減醫療設備進口稅以期保證私立醫療機構具備購買世界先進水平醫療設備的能力；為經營國際醫療旅游的私立醫療機構提供廉價土地；批準昂貴藥品的強制許可，立法保護仿制藥生產；放寬部分國家的旅游簽證，簡化醫療簽證申請程序，針對國際醫療旅游者推出M 類簽證；鼓勵游客申請簽證，把醫療旅游納入電子旅游簽證制度，新設電子醫療簽證，規定境外醫療游客逗留印度最長時間為六個月；在南亞各國設立醫療簽證快捷窗口，患者遞交相關材料后3日內可獲簽證，急重病患者當天可獲簽證；在德里、孟買、加爾各答、班加羅爾等城市機場設立專門的醫療旅游簽證柜臺；簡化入境手續和跨境貨幣交易手續，提供在線簽證、多次入境、延期逗留服務，降低境外醫療游客的入境門檻；開設包括英語、阿拉伯語、俄語、法語等語言的醫療旅游門戶網站，旨在發布印度醫療旅游相關信息，促進印度在醫療旅游領域與其他國家的聯系與合作；成立國家醫療保健旅游局、醫療旅游委員會（Medical and Wellness Tourism Board）以及醫院和醫療保健提供者國家認證委員會（NABH），保障入境游客的治療效果與合法權益；推出入境醫療旅游機票優惠券；為發展醫療旅游提供金融支持，允許醫療旅游業優先吸引外資、鼓勵私人投資醫療基礎設施、為醫療保健企業提供低利率貸款；為相關醫療旅游機構安排專門的大型會議活動；與英國廣播公司合作拍攝印度醫療旅游介紹電影。

（二）卓越的醫療技術

印度建立了世界級的診斷中心、血庫和成像中心，擁有器官移植、心血管手術、眼科手術等國際先進醫療技術。許多醫療機構專注于某些特定醫療領域如心胸外科、牙科、眼科等并卓有成就，與梅奧診所等發達國家的優質醫院品牌建立戰略伙伴關系。一些醫療機構配備伽馬刀、射波刀、PET掃描、IGRT等全球高端醫療技術設備和現代化的創新醫療設施，新興私立醫院無論是硬件還是軟件都不比歐美發達國家差，醫院建筑氣派，裝潢精美，環境幽雅，各種先進的醫療設備一應俱全，而且醫療技術先進，醫務人員訓練有素、醫療水平高超，醫療效果突出，這也是吸引境外醫療游客的關鍵。印度各大醫療機構的醫生大多有美國、加拿大、英國等歐美發達國家頂尖大學的博士留學經歷，這些精英歸國工作能將印度傳統醫學古法治療手法和現代先進技術緊密結合，使其醫療技術水平不僅不落后于西方發達國家，有些技術指標甚至還全球領先。

（三）低廉的醫療費用

印度國際醫療旅游業的快速發展與其實施的低成本競爭戰略密切相關，相對低廉的醫療服務費用是吸引境外醫療旅游者源源不斷涌向印度就醫的關鍵因素。境外患者抵達印度就醫，花費低廉的醫療價格體驗國際領先的醫療和保健服務，花費“第三世界的價格”，享受“第一世界的服務”。印度的醫療收費一般為歐美國家的1/10左右，心臟手術、血管成形手術、脊柱融合手術等手術費用約為美國或英國同類項目的10％至20％[11]，有的甚至更低。

印度向來被稱為“世界藥房”，其藥品價格低廉。印度的生物藥品約占全球的20%，是僅次于美國的世界第二大生物藥品制造國，也是全球主要藥物出口國，出口超過200個國家，其中60%以上出口到歐美、日本等發達社會。醫療人道救援組織“無國界醫生”抗艾滋病病毒藥物80%從印度購買，美國銷售的仿制藥40%來自印度[12]，美國食品藥品監督管理局（US Food and Drug Administration，FDA）已準許650家印度制藥企業向美國出口藥品和有關原材料。印度仿制藥療效好，價格便宜，只有歐美原研藥的20%～40%，有的甚至只有10%，如印度治療丙肝的新藥上市，其價格僅約為美國同種藥物價格的10%[10]，價格低廉且藥效相當。正是因為印度醫療旅游價格低廉，不少西方國家的保險公司往往安排一些投保人前往印度醫療旅游以節約成本。

（四）完善的配套服務

印度私立醫療機構大多能為入境醫療患者提供從接機到送機以及隨行家屬住宿等配套服務，往往根據入境醫療患者情況量身定制治療方案，提供涵蓋醫療旅游前、術后以及康復期間的咨詢、旅游、簽證、餐飲、住宿、交通、翻譯及術后康復療法等“一條龍”服務套餐。印度國際醫療旅游多以套餐形式提供，如牙齒美容套餐，主要包括旅游前咨詢、術后咨詢、治療后恢復期間的全套旅游安排，包括賓館、交通、雙語服務、印度果阿豪華旅游勝地休閑游、印度境內自選海濱活動或觀光旅游。有的私立醫療機構還提供包括豪華病房、全天伙食、機場接送和安排陪護人員食宿等配套服務；另外，一些醫療旅游產品營運商還推出了“家人醫療旅游”套餐，相關機構會和醫院結合患者情況推出全家旅行套餐，如為患者家屬同期安排牙齒美白、瑜伽課程及短途旅行等活動。在提供醫療旅游的醫療機構，家庭所有成員都可以找到適合自己的醫療項目，如父親做牙齒護理、母親做美容整形或SPA、孩子做眼睛護理等。有些醫療機構提供的套餐為醫療旅游者陪同人員免往返機票以及在印度期間的其他費用，有些醫療機構還專門開設滿足入境醫療游客出行、餐飲、游覽和翻譯等需求的“國際病房”，開通為患者提供印度專家醫生的遠程跟蹤治療服務，設立熱情解答赴印診療相關事宜的“入境游客咨詢窗口”。

印度的官方語言為英語，因此英語作為印度醫療官方語言適用，印度醫療機構多采用英文檢查報告及英文醫患交流，大部分醫護人員都能用英語交流，語言障礙的消除為與來自世界各地的醫療患者溝通提供了便利。因此，語言優勢是提升印度醫療旅游國際競爭力的重要法寶。此外，與英語國家的文化淵源相近，也使得印度醫護人員容易與國際接軌。

（五） 短暫的等待時間

預約就醫時間和手術等待時間較短也是驅使境外病人前往印度進行醫療旅游的重要原因。由于英國國家衛生服務體制（NHS）的限制，實施膝蓋移植手術，英國至少需要等待一年以上，而印度只需等待5～8天。為了盡快實施治療，很多英國患者選擇去印度就醫，而且術后回國依然可以通過遠程醫療設備進行咨詢和治療。為此，印度衛生部門還與英國國家衛生服系統（National Health System）相關部門磋商，將有些手術等待時間漫長的英國病人轉到印度治療，既能緩解英國的醫療壓力，又能增加印度的境外客源，不失為合作雙贏之舉。當前，印度醫療機構每年接收的境外醫療旅游患者中，歐美國家的工薪階層占了相當比例，這些人選擇印度醫療旅游，除了可以大大節省經費，還可以節省大把的預約就醫等待時間，另外，還可以順道領略印度的美麗風景和多姿多彩的民俗風情。

（六）特色的醫療項目

印度的醫療旅游產品類型比較豐富，以心血管內科、骨科、腎內科、腫瘤科和神經外科等專科享譽全球，阿育吠陀、瑜伽、SPA、禪修等醫療養生文化名揚四海，替代藥物、骨髓移植、心臟搭橋、眼科手術和髖關節置換最受境外患者歡迎，一些醫院還能提供某些在世界其他地方不易見到的醫療旅游項目。印度開展醫療旅游的私立醫院各具特色，不同醫院所擅長的專科不同，從而吸引著不同的境外醫療旅游者。一些醫療旅游服務中介機構推出許多特色醫療旅游產品，如醫術理療、養生SPA、草醫護理、物理療法、溫泉水療、靈修冥想、朝圣修行、田園風光、叢林探險、極限運動、瑜伽體驗、繽紛紗麗、美食誘惑、 園藝品鑒、建筑魅力、傳統工藝、宗教探秘、印地節日、購物休閑、燈影舞樂等。印度因其傳統醫學瑰寶——阿育吠陀而成為世界著名的替代療法綜合治療中心，瑜伽、冥想、靈修、排毒、自然療法等傳統療法享譽世界。印度很多高端酒店都提供阿育吠陀全套療程，許多旅游機構也主推阿育吠陀和瑜伽靜修路線。

（七）豐富的旅游資源

除了高質量的醫療服務，充滿異國情調的旅游資源也是增強印度醫療旅游競爭力的重要因素。印度是一個名副其實的旅游資源大國，幅員遼闊，歷史悠久，歷史文化、人文風情與自然風光相得益彰，歷史遺跡及宗教文化蜚聲世界、自然風光絢麗多姿、民族風情獨具特色，這些都對境外醫療旅游者構成強大的吸引力。

（1）歷史遺跡享譽中外。印度是一個歷史悠久、文化厚重的國家，作為四大文明古國之一，古代文明光輝燦爛，名勝古跡遍布，一些保存佛祖舍利的古老寺廟佛塔、刻有法令的阿育王柱、銅匾和石碑散布全境。印度有代表其建筑藝術最高水準的以泰姬陵、胡馬雍陵、阿格拉古堡、琥珀堡、德里紅堡、風之宮殿等為代表的古堡陵園，還有顧特卜塔、加佐里奧紀念碑、法特普爾西克里王宮、加爾各答圣保羅大教堂以及印度河流域文明遺址等。另外，還有一些聞名世界的旅游城市，如恒河圣城瓦拉納西、菩提伽耶、拉賈斯坦、孟買、加爾各答等，都是境外游客到印度的主要旅游目的地。

（2）自然風光絢麗多姿。印度山雄水秀，風光旖旎，其境內海岸線曲折漫長，東臨孟加拉灣，西靠阿拉伯海，由此誕生了許多風景優美的優質金色海灘，如果阿邦海灘、喀拉拉邦海灘、泰米爾納德邦海灘等，風光秀美的瑪麗海灘是著名的世界第二長海灘。印度北部背靠舉世聞名的喜馬拉雅山，是登山、探險、滑雪、避暑勝地。恒河流域是孕育古代印度文明的搖籃，沿岸名勝古跡眾多，自然風光絢麗。著名的自然景點還有塔爾沙漠、蓋奧拉德奧國家公園等。這些絢麗多彩的自然風光對于境外醫療旅游游客構成極大的吸引力。

（3）宗教文化蜚聲世界。印度被譽為“世界宗教博物館”，境內宗教文化色彩濃郁，不僅是世界三大宗教中佛教的發源地，還誕生了印度教、耆那教、錫克教等宗教，也有為數眾多的伊斯蘭教和基督教教徒，各種宗教文化信仰在印度長期共存。印度有王舍城、那蘭陀寺等古老的佛教圣地圣跡，也有充斥著印度古代文化藝術佛教塑像、雕刻和繪畫的石窟神廟，如阿旃陀石窟、埃羅拉石窟、艾勒凡塔石窟、賈瑪清真寺、蓮花廟、比爾拉廟、喀拉拉邦太陽廟等。這些享譽全球的宗教圣地成為境外宗教信徒前往印度醫療旅游必去的朝圣之地。

（4）民族風情獨具特色。印度是一個多民族多種姓國家，境內種姓復雜，民族眾多，大約有200多個民族，素有“世界人類學博物館”之稱，各民族獨具特色的文化傳統和絢麗多彩的風土人情十分引人入勝，對境外醫療旅游游客具有很大的吸引力。豐富多彩的民間藝術、繪畫、歌舞、音樂、雜耍以及精美的食品和地方工藝品等令人目不暇接，深受國外醫療旅游游客的青睞。

五、印度國際醫療旅游全球競爭戰略對我國的啟示

（一）明確戰略定位，理清發展思路

（1）明確戰略定位。首先應該明確國際醫療旅游產業在我國現代經濟社會發展中的戰略定位，將其作為戰略產業進行打造，并與“一帶一路”國家倡議和“健康中國”國家戰略緊密聯系起來。既要充分認識到我國國際醫療旅游發展的優勢與機遇，也要看清發展的缺陷與挑戰。健康已然成為21世紀世界經濟社會發展的主題，我國需要順應當前國際發展潮流，把國際醫療旅游產業作為未來經濟社會發展新的經濟增長點。

（2）理清發展思路。我國要緊緊抓住當前全球國際醫療旅游發展中心逐漸向發展中國家尤其是亞洲國家轉移的絕佳機會，積極布局發展國際醫療旅游產業。學習和借鑒國際醫療旅游發達國家的成功經驗并緊密結合我國的具體實際，由衛生、旅游、文化、交通、環境等部門與醫療有關行業、企業聯合進行研究和探討，制定出適合我國國際醫療旅游發展的總體規劃。緊追全球國際醫療旅游產業發展潮流，揚長避短，盡快確定自身的產業發展優勢和特色，實行與周邊國際醫療旅游發達國家差異化發展戰略。加快實現醫療健康產業與旅游休閑產業的融合發展，積極利用我國各地豐富且各具特色的醫療資源和旅游資源，打造自身的國際醫療旅游品牌。

（二）加強政策扶持，實施產業監管

（1）加強政策扶持。相關政府部門應該優化產業發展環境，為國際醫療旅游產業的健康發展提供必要的政策扶持。從投資、金融、土地、稅收等方面出臺并實施對國際醫療旅游經營企業的優惠政策，建立醫療免稅區，通過免稅購物吸引更多境外醫療旅游者的消費和國際醫療旅游方面的投資。創新入境醫療旅游海關監管模式，優化海關監管和服務，加快醫療器械和藥品進口入關審批速度，建立特殊通道。建立健全公平競爭機制，給予經營入境醫療旅游的外資及民營醫療機構在行政審批、土地供給、投資融資、人才晉升等方面公平的待遇。放寬醫療旅游簽證，簡化醫療簽證申請過程和手續。

（2）實施產業監管。作為新生事物，我國國際醫療旅游產業還存在發展無序、市場混亂、法律缺失、管理失范等諸多問題。因此，需要對全國醫療旅游資源進行統一規劃和整合，加快醫療旅游產業相關法律法規建設，規范醫療旅游行業市場行為，加強醫療旅游行業市場監管。從市場準入標準、運營管理流程、市場監管體系和效益評價體系等四個維度加強相關法律制度建設，建立相應的行業準入和退出機制，建立健全國際醫療旅游行業監管機制，保障入境醫療旅游者的合法權益。

（三）提高醫療水平，完善配套服務

（1）提高醫療水平。醫療水平是能否吸引境外醫療游客的關鍵因素。發展國際醫療旅游，提高我國接待入境醫療游客的醫療水平是當務之急。放寬對外資和社會資本進入國際醫療旅游產業的限制，引入國際品牌連鎖醫療機構，加強與國際醫療旅游發達國家的交流與合作，以提升我國入境醫療旅游接待的醫療服務水平。積極引進和有效利用世界先進醫療技術、高端醫療設備和優秀醫療技術人才，提高我國國際醫療旅游的整體醫療水平。鼓勵和支持經營國際醫療旅游的相關醫療機構盡快通過JCI 認證和其他相關國際認證，提高國際醫療旅游醫療服務與管理的標準化、規范化和國際化水平。

（2）完善配套服務。加強和完善國際醫療旅游硬件設施和配套設施建設，提高國際醫療旅游產業的接待能力和服務水平。引導國內外保險機構與相關醫療旅游服務機構達成戰略合作，積極引入國際醫療旅游保險服務，嘗試開設國際醫療保險定點病房，在一些主要入境城市的國際機場設立“國際醫療游客快速通道”和“入境游客咨詢窗口”。建立健全國際醫療旅游風險應急解決機制，解決入境醫療游客在醫療旅游過程中出現的各種風險和問題。探索實施國際醫療旅游簽證制度，推出入境醫療旅游者及其陪護人員的醫療簽證。積極推進“互聯網+醫療+旅游”的新業態，建立國際醫療旅游信息發布機制和遠程醫療會診機制。

（四）開發特色產品，開拓境外市場

（1）開發特色產品。世界國際醫療旅游發達國家大多憑借特色醫療產品吸引境外游客，打造品牌，形成競爭優勢，如瑞士的抗衰老治療、伊朗的生殖旅游、以色列的試管嬰兒、韓國的整形美容、匈牙利的牙科、印度的阿育吠陀和瑜伽等。我國的國際醫療旅游發展，應積極利用各地的自然環境、歷史文化、民俗風情和醫療養生資源等，開發出具有自身特色的醫療旅游產品。東部沿海發達地區依托先進的醫療技術可以重點發展以“治”為主的“重醫療”旅游，而中西部地區依托豐富的養生資源可以重點發展以“療”為主的“輕醫療”旅游。作為國粹，中醫由于其“防未病”與“治已病”契合現代文明社會健康需求而逐漸受到境外醫療游客的青睞，中醫藥養生服務是我國的特色和優勢，可以成為參與國際醫療旅游全球競爭的重要法寶。

（2）開拓境外市場。制訂可行性強、實效性高的國際醫療旅游營銷方案，開展全方位、多層次、立體化的國際醫療旅游宣傳促銷活動，不斷提高我國國際醫療旅游產業的影響力和競爭力。設立國際醫療旅游宣傳推廣中心，建立國際醫療旅游官方網站，主辦和參加各種國際醫療旅游會議，在境外主要客源國設立國際醫療旅游辦事處，利用國際社交平臺和境外主流社交媒體加強與國際醫療旅游產業發達國家的交流與合作等，廣泛宣傳和營銷我國的國際醫療旅游，積極開拓境外醫療旅游客源市場。

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Abstract：India is one of the most successful countries in the world in the development of international medical tourism today. It has accumulated a lot of valuable experience in its long-term development process that is worth learning and drawing upon for our country. Indian medical programs cover a wide range， and their medical resources are both affordable and of high quality， making India the fastest-growing international medical tourism market globally. The keys to Indias success in global competition in international medical tourism mainly include strong government support， outstanding medical technology， low medical costs， comprehensive supporting services， short waiting times， unique medical projects， and abundant tourism resources. To learn from and draw upon Indias successful experience， China should clarify its strategic positioning， clarify its development ideas， strengthen policy support， implement industry supervision， improve medical standards， perfect supporting services， develop characteristic products， and explore overseas markets.

Key words：International Medical Tourism; Policy Support; Supporting Services; Product Development; Market Expansion

編輯：唐玲娜

基金項目：海南省自然科學基金高層次人才項目（721RC600）；海南省教育廳項目（Hnky2022-49）

作者簡介：周義龍（1973-），男，江西臨川人，教授，研究方向：休閑農業與鄉村旅游、醫療旅游。