2001年以來中國對日本茶葉出口貿(mào)易發(fā)展研究

鄭國富 于敏

摘要：2001—2022年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易金額逐漸下滑，市場地位及其影響力持續(xù)減弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以紅茶為主，出口均價(jià)相對偏低，貿(mào)易互補(bǔ)性較弱，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，頻繁遭遇貿(mào)易壁壘限制。新時(shí)期，應(yīng)加速推進(jìn)我國國內(nèi)茶葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提振出口貿(mào)易規(guī)模；提高產(chǎn)品質(zhì)量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升合作層次；推動貿(mào)易自由化與便利化談判，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，推動中國對日本茶葉出口貿(mào)易可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國茶葉；出口貿(mào)易；日本；肯定列表制度

中圖分類號：F746.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1000－3150（2023）06-46-6

Abstract： From 2001 to 2022， the amount of tea export trade of China to Japan gradually declined， the market position and influence continued to weaken. The product structure was mainly black tea， with relatively low average price， weak trade complementarity， low product quality standards， and frequent trade barriers. In the future， China should deepen structural reform of tea supply side， enlarge the export scale to Japan， improve product quality and optimize the product pattern， enhance trade freedom and facilitation， develop cross-border e-commerce， so as to achieve the high-quality trade development of Chinese tea export to Japan.

Keywords： Chinese tea， export trade， Japan， positive list system

中國是茶的故鄉(xiāng)，也是當(dāng)今世界最大的茶葉種植、生產(chǎn)、消費(fèi)國家。2022年，中國位居世界茶葉出口貿(mào)易額首位、出口數(shù)量第二位，對世界茶葉市場發(fā)展具有十分重要的影響[1]。中國茶文化自唐朝時(shí)期傳入日本，逐漸形成了獨(dú)特的日本茶道，中日兩國在茶葉貿(mào)易與茶文化交流合作方面成效顯著，20余年來，中國一直蟬聯(lián)日本茶葉進(jìn)口貿(mào)易的第一大來源國。近年來，中國對日本茶葉出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)徘徊，貿(mào)易地位連續(xù)下降，市場競爭日益加劇。新時(shí)期，應(yīng)積極推進(jìn)我國國內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提振對日本出口貿(mào)易規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)，增強(qiáng)國際競爭力，完善出口促進(jìn)政策，推動中國對日本茶葉出口貿(mào)易可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1? 中國對日本茶葉出口貿(mào)易發(fā)展的基本特征

1.1? 貿(mào)易規(guī)模與地位

2001年，日本位居中國茶葉出口貿(mào)易國首位。中國對日本茶葉出口量為3.96萬t；貿(mào)易額0.90億美元，占中國茶葉出口貿(mào)易總額的26.40%。 2002—2003年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易連續(xù)下滑，2003年，日本在中國茶葉出口貿(mào)易排名中次于摩洛哥，退居第二位。2004年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易止跌回升，復(fù)蘇增長43.60%。2005—2009年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易呈現(xiàn)“量價(jià)雙降”發(fā)展態(tài)勢。自2010年以來，中國對日本茶葉出口貿(mào)易金額處于低水平徘徊，數(shù)量趨于下降。

2022年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易金額為0.45億美元，同比下降17.22%；出口量為0.96萬t，同比下降3.88%，對日本茶葉出口額占總額的2.16%，排名第十三位（圖1）。

1.2? 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（2017）》，將茶葉分為綠茶和紅茶。其中，綠茶主要包括HS090210（綠茶“未發(fā)酵”，內(nèi)包裝每件凈質(zhì)量不超過3 kg，簡稱“小包綠茶”）和HS090220（綠茶“未發(fā)酵”，內(nèi)包裝每件凈質(zhì)量超過3 kg，簡稱“大包綠茶”）；紅茶主要包括HS090230（紅茶“已發(fā)酵”及部分發(fā)酵茶，內(nèi)包裝每件凈質(zhì)量不超過3 kg，簡稱“小包紅茶”）和HS090240（紅茶“已發(fā)酵”及部分發(fā)酵茶，內(nèi)包裝每件凈質(zhì)量超過3 kg，簡稱“大包紅茶”）。

2001—2022年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易由以綠茶為主逐漸轉(zhuǎn)為以紅茶為主（表1）。2001年，在中國對日本茶葉出口貿(mào)易中，綠茶與紅茶所占比例分別為53.14%和46.86%，2022年分別為34.28%和65.72%。2022年出口綠茶中，小包綠茶和大包綠茶所占比例分別為10.97%和89.03%；紅茶中小包紅茶和大包紅茶所占比例分別為20.15%和79.85%。

1.3? 出口均價(jià)

2001—2022年，中國對日本茶葉出口均價(jià)總體保持增長態(tài)勢。2001—2010年，中國對日本茶葉出口均價(jià)略高于同期中國對世界茶葉出口均價(jià)；2011—2015年，中國對日本茶葉出口均價(jià)與同期中國對世界茶葉出口均價(jià)基本一致；2016—2022年，中國對日本茶葉出口均價(jià)略低于同期中國對世界茶葉出口均價(jià)。

2022年，中國對日本茶葉出口均價(jià)為4.70美元/kg，同比下降13.87%，低于同期中國對世界茶葉出口均價(jià)（5.54美元/kg）。其中，小包綠茶出口均價(jià)為3.75美元/kg，同比增長7.66%；大包綠茶出口均價(jià)為6.29美元/kg，同比下降27.03%；小包紅茶出口均價(jià)為6.93美元/kg，同比下降10.20%；大包紅茶出口均價(jià)為3.88美元/kg，同比下降4.83%（圖2）。

1.4? 貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)

2001年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易互補(bǔ)性（TCI）指數(shù)為1.45，2002年TCI指數(shù)驟然下降，2003年又大幅回升[2]，2004年升至峰值2.38。2005—2012年，中國對日本茶葉出口TCI指數(shù)呈下降趨勢，2013年開始波浪式緩升，到2022年回升至1.19（圖3）。

2022年，中國小包綠茶、大包綠茶、小包紅茶、大包紅茶對日本出口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)分別為0.43、2.68、0.68和0.67；大包綠茶貿(mào)易互補(bǔ)性較為顯著。

2? 中國對日本茶葉出口貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題及原因

2.1? 出口貿(mào)易規(guī)模偏小，合作地位持續(xù)下滑

2001—2022年，中國對日本茶葉出口貿(mào)易總體趨于下降，2022年出口貿(mào)易金額只有0.45億美元，比2021年下降17.22%，僅相當(dāng)于2001年的一半。對日本茶葉出口總量的中國茶葉出口量占比由2001年的26.40%跌至2022年的2.16%；中國在日本茶葉進(jìn)口貿(mào)易中所占比例也由2001年的60.08%下降至2022年的32.75%（圖4）。2001—2022年，日本茶葉進(jìn)口消費(fèi)總體規(guī)模持續(xù)減少是中國對日本出口貿(mào)易下降的重要外因，2001年，日本茶葉進(jìn)口貿(mào)易金額為2.09億美元，位居世界茶葉進(jìn)口第二位。2022年，其進(jìn)口金額大幅降至1.66億美元，同比下降4.37%，退居世界茶葉進(jìn)口第十一位。隨著日本國內(nèi)茶葉產(chǎn)量上升，自給能力增強(qiáng)，近兩年日本已由茶葉凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)為凈出口國，其中，2022年，其茶葉出口金額達(dá)1.70億美元，躍居世界茶葉出口第九位。同時(shí)，中國在日本國內(nèi)茶葉市場中還面臨斯里蘭卡、印度等國家的激烈競爭與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，斯里蘭卡和印度在日本茶葉進(jìn)口貿(mào)易中所占比例由2001年的12.25%和9.39%大幅上升至2022年的26.51%和15.94%。

2.2? 出口均價(jià)偏低，合作層次低

自2016年以來，中國對日本茶葉出口均價(jià)低于同期中國對世界茶葉出口均價(jià)，其中，2022年，中國對日本茶葉出口均價(jià)大幅下降13.87%（圖5）。另外，日本自中國茶葉進(jìn)口均價(jià)（5.35美元/kg）低于其自世界茶葉進(jìn)口均價(jià)（6.46美元/kg），也大幅低于其自斯里蘭卡（7.30美元/kg）、印度（8.08美元/kg）等進(jìn)口均價(jià)。中國對日本茶葉出口以大包紅茶為主，近年來大包紅茶出口均價(jià)持續(xù)下降，同時(shí)，大包茶葉產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，整體處于中低端層次，綜合貿(mào)易效益不顯著。中國對日本小包綠茶出口數(shù)量擴(kuò)張較明顯，質(zhì)量不高，出口均價(jià)相當(dāng)于越南、中國臺灣的三分之一左右，甚至僅為法國的6.81%。

2.3? 貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，掣肘出口發(fā)展

中國對日本茶葉出口貿(mào)易自由化與便利化程度相對偏低，關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘較大程度上制約茶葉出口貿(mào)易的順暢發(fā)展[3]。根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），日本對中國茶葉仍維持較高進(jìn)口關(guān)稅稅率，并將茶葉排除在降稅清單之外，進(jìn)而削弱中國茶葉競爭優(yōu)勢（表2）。另外，2006年5月，日本政府實(shí)施肯定列表制度（Positive list system），大幅提高其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，其中，茶葉農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)涉及276項(xiàng)，對未設(shè)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的一律控制在0.01 mg/kg以下。而當(dāng)時(shí)我國缺乏系統(tǒng)的茶葉農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)管理制度，較多以公告形式就某類農(nóng)藥禁用進(jìn)行管理。2013年3月1日，我國正式實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2012），對茶葉的農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)只有24項(xiàng)，日本標(biāo)準(zhǔn)普遍嚴(yán)于我國國標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致我國茶葉對日本出口貿(mào)易頻繁遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙[4]。此后，我國陸續(xù)修訂出臺了相關(guān)管理制度，目前現(xiàn)行的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）中關(guān)于茶葉的農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)為70項(xiàng)（另外以飲料類包含茶葉涉及農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)35項(xiàng)）[5]，較多標(biāo)準(zhǔn)仍較日本寬松，較大程度上制約了我國茶葉對日本出口貿(mào)易規(guī)模的全面提升[6]。

3? 政策建議

3.1? 完善我國茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量

建立高標(biāo)準(zhǔn)綠色茶園，推進(jìn)茶葉種植生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范農(nóng)藥化肥使用，確保產(chǎn)品品質(zhì)。加大科技投入，推進(jìn)全程機(jī)械化和數(shù)字化，降低綜合成本，提高產(chǎn)品競爭力[7]。重點(diǎn)培育茶葉行業(yè)龍頭型企業(yè)，充分運(yùn)用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”，加大財(cái)政、稅收、金融等扶持。完善茶葉產(chǎn)品的溯源體系，強(qiáng)化地理標(biāo)識。注重茶葉產(chǎn)品的包裝及其材質(zhì)，符合日本茶葉進(jìn)口的綠色包裝與食品安全要求[8]。

3.2? 提升貿(mào)易自由化與便利化水平，創(chuàng)新貿(mào)易模式

推動中日雙邊農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易自由化與便利化談判，將茶葉納入降稅清單目錄。增進(jìn)中日雙方海關(guān)、檢疫、運(yùn)輸?shù)炔块T合作，推進(jìn)茶葉產(chǎn)品質(zhì)檢互認(rèn)制度合作，簡化通關(guān)程序，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)費(fèi)用。以市場需求為導(dǎo)向，細(xì)分市場，緊跟需求動態(tài)。近年來日本國內(nèi)紅茶消費(fèi)需求持續(xù)上升，對袋泡茶、粉末茶偏好增強(qiáng)，尤其是更多年輕人喜歡添加水果香味的香味茶等，未來可進(jìn)一步加大紅茶出口力度，努力做到精準(zhǔn)促銷，推出新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新營銷模式[9]。推動出口貿(mào)易與茶文化融合發(fā)展，注重茶葉包裝的材質(zhì)與外觀，融合日本傳統(tǒng)茶道文化元素，成為當(dāng)?shù)厥袌鱿M(fèi)者喜聞樂見的產(chǎn)品[10]。參與日本國內(nèi)茶葉博覽會和推介會，擴(kuò)大和提升中國茶葉在日本市場的知名度與美譽(yù)度，扎根當(dāng)?shù)兀罡袌觥４罅Πl(fā)展茶葉跨境電商業(yè)務(wù)，借助國際知名電商平臺拓展銷售渠道，挖掘數(shù)字貿(mào)易合作潛力。構(gòu)建“海外倉”“中轉(zhuǎn)倉”，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，完善茶葉國內(nèi)外物流配送體系，提升送達(dá)時(shí)效，降低運(yùn)輸費(fèi)用，充分挖掘貿(mào)易合作潛力。

3.3? 完善對日本茶葉出口促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

完善對日本茶葉出口貿(mào)易促進(jìn)政策，加大政策引導(dǎo)及優(yōu)惠力度。構(gòu)建對日本茶葉出口貿(mào)易信息共享平臺，加強(qiáng)信息披露與實(shí)踐運(yùn)用，建立市場預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注日本對茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整信息，援助茶葉出口企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)企業(yè)出口信心，提振出口貿(mào)易規(guī)模[11]。增強(qiáng)茶葉品質(zhì)檢測社會化服務(wù)，完善茶葉產(chǎn)品國家質(zhì)量認(rèn)證體系，提升國際認(rèn)可度[12]。發(fā)揮國內(nèi)茶葉行業(yè)協(xié)會功能，統(tǒng)籌海外市場布局，抱團(tuán)出海，錯(cuò)位發(fā)展，增進(jìn)協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，減少同質(zhì)化內(nèi)部惡性競爭，實(shí)現(xiàn)中國茶葉對日本出口貿(mào)易可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

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