民營經濟發展新邏輯

賈康

三年新冠疫情之后，我國經濟復蘇進程備受關注。雖然今年“淄博現象”“五一現象”火爆，不過與新冠疫情前相比，旅游門票收入只有2019年的84%。今年消費回升伴隨著一定的“消費降級”，最活躍的年輕人群體消費能力不強，旅游花費自然更加精打細算。

數字經濟發展關系到國家現代化的命運。民營經濟為主的中小微企業是支持中國經濟復蘇最廣泛的群體。企業家是當代中國的稀缺資源，企業家精神體現在“創業創新強烈意識”“勇于競爭和試錯”“敢于承擔風險”等品質。筆者認為，成功的企業家和在試錯創新中遇到挫折的企業家，都應當獲得社會的尊重與愛護。

燒烤和房市都說明了啥

“淄博燒烤”代表的消費熱潮由多種原因促成。山東省淄博市政府的綜合服務能力和當地民眾的熱誠好客，受到各方充分肯定，贏得良好聲譽。優良的城市名片、政府形象，可以帶出更多發展可能，這些經驗值得總結。

燒烤總體上屬于低消費范疇，其突然“翻紅”代表疫情過后的消費回升，并伴隨著一定程度的消費降級。百姓收入與消費活動受到新冠疫情沖擊，但一旦疫情可控了，會出現消費反彈，在年輕群體產生類似于一個“嘉年華式”的消遣樂趣?！拔逡滑F象”疊加“淄博現象”，帶動了低消費群體消費熱情。以此熱點開啟消費市場回歸，不失為一種暖心于民和打開發展新局面的方式。

房價數據波動，反映了房地產市場的“晴雨表”，但成交均價無法反映更為細化的問題。從住房角度看，我國房地產市場近年間經歷了“三重壓力”和“合成謬誤”。目前，中國房地產市場在呈現“冰火兩重天”格局后，由低迷轉為整體上保持穩定，并有望經歷回升過程。

一些城市房地產市場已出現回暖跡象。深圳、杭州等城市房價有所上漲，北京和上海前段時間也有類似表現。4月數據顯示，一線和某些次一線城市二手房房價出現回調，進一步將如何波動，可密切跟蹤相關信息?！岸€”概念的一些區域確已刮起暖風，如成都房地產市場明顯回升，哈爾濱中心區住宅價格上調。從全國整體來看，房地產市場正在進入企穩回暖階段。

中國財政科學研究院在年初曾對全國521個市縣財政部門展開問卷調研。結果顯示，原來西部地區“財力?；?、發展靠舉債”的格局，現已在東部地區呈現出來。

總體上，三年疫情期間，地方政府支出壓力明顯加大。為化解“財力吃緊”困局，原則當然是“增收節支”。但節支要服從“剛性制約”， 必有各個時段上的硬約束空間，而地方政府增收方面，從中長期來看，需要依靠財源建設實質性合理化。具體看，地方稅體系建設屬于“慢變量”，除此之外，財源建設合理化方面的“快變量”，離不開經濟基本面繁榮、景氣指數的回升。如果今年經濟回暖，可望緩解財政收支矛盾。從短期來看，在我國現行稅制下，只要有經濟活動，無論企業盈虧如何，即有流轉稅收入庫，地方財政壓力會得到一定緩解。前瞻性的重點在于，怎樣更好地實現高質量產業升級、持續壯大財源以及“啃硬骨頭”，即做好地方稅體系建設的攻堅克難。

如何投資才“有效”

當前，波動中的房地產業界已基本穩住，一些城市房地產出現回暖跡象，信心恢復和消費熱情回升還需要走完一個過程。地方財政在過去三年消耗較大，財源建設合理化的關鍵在于有效投資。

目前，各地都在強調擴大有效投資。筆者強調，社會再生產中的經濟可持續升級發展，始發環節是有效投資。只有依靠投資形成有效產能，才能充分提供有效供給。有一種“抓住刺激消費，中國的所有問題都可迎刃而解”的說法，很容易陷入認識誤區，合理化順序應是“積極形成有效投資，帶出就業機會，帶來老百姓收入增長，并配上社會保障，進而充分發掘消費潛力”。也就是說，要讓老百姓有活干，有錢賺，并且有了錢還敢花錢，這樣才有后續消費能力的不斷形成和14億人口大市場消費潛力的可持續釋放。

那么，投資如何才算“有效”？筆者認為，符合績效提升的投資，要具體區分“直接效益”和“綜合績效”。直接效益以一般的“成本效益分析”方法即可衡量，但通盤有效投資復雜性在于，對那些有益于綜合績效的項目形成“量化認識”。比如基礎設施、公共工程，其綜合績效主要體現為增加發展后勁、改善民生，但其項目在財務表現上未必有高回報率，甚至可能有虧損。

對于有效投資項目的選擇與組合，從全局看，通盤的國土開發和“一盤棋式”項目組合必須統籌安排、瞻前顧后、動態銜接、密切協同。中國工業化、城鎮化推進縱深發展建設還有巨大“成長性”，各個地方政府轄區內中心區域的軌道交通網、應遍布路網各節點的停車場停車位、幾百個城市的老舊小區改造、必須大力興辦的“新基建”和與之配套的老基建，以及海綿城市建設、綜合管廊建設、鄉村振興中必須要做的特色小鎮和相關基礎設施等方面，一個都不能少。

在產業升級前沿概念上，必須緊緊抓住“數字經濟產業化、產業經濟數字化”高質量發展?！稊底种袊ㄔO整體布局規劃》明確要求，打通數字基礎設施大動脈、暢通數據資源大循環是兩個關鍵點。數字經濟代表“科技第一生產力”，中國在數字經濟發展方面別無選擇，要加速完成頭部企業整改，追趕世界硅谷引領的創新大潮，此關系到整個國家現代化的命運。

激活民間投資提振信心

近年來，民間固定投資增速呈現下降趨勢，反映市場信心不足。2019年，民間固定資產投資增速為4.7%，到2022年已下降到0.9%。2023年3月，民間固定資產投資累計同比繼續降至0.6%。

如何激活民間投資的活力？筆者認為，要結合中央擴大內需、刺激需求方針的貫徹落實，解決好民營企業提振信心、改善預期的問題。尤其應注重我國這一基本現實：以民營經濟為基本組成部分的1.5億以上的中小微企業和個體工商戶，是提供就業的主體，也是支撐中國經濟復蘇的最廣泛群體。這個規模龐大的企業和市場主體，如信心不振、預期轉弱，大局面就好不起來。

以中小微企業為絕大多數構成的民營經濟，在國民經濟中早已不止“五六七八九”的分量了，一些增長極區域已是“五個九”的問題（“五六七八九”指民營企業貢獻分別為稅收占到50%以上，GDP 占到60%以上，科技專利創新占到70%以上，就業占到80%以上，企業數和新增就業占到90%以上）。如此大體量的民營經濟，實際上年預期明顯弱于國有企業。

我國基本由民企構成的中小微企業，吸納就業人數最多，支持中小微企業和實體經濟，實際上是保增長、保就業、保市場主體。特別值得一提的是，中央明確倡導的“珍惜愛護優秀企業家”，為企業發展提供了良好的輿論環境。中央提出和反復強調的“兩個毫不動搖”大政方針，以及民營經濟與民營企業家的“自己人”定位，既是正面闡述與重要指導，又是“問題導向”下“有的放矢”的糾偏。

一段時間以來，一些人利用互聯網和自媒體，煽動極端情緒，進行蠱惑人心的網絡攻擊、造謠，對民營企業橫加污名，這類現象趨于嚴重，損害了企業和企業家的形象及聲譽，使民企從業者心生憂慮，理所當然必須糾正。中央網信辦針對網絡亂象已進行整治，嚴厲打擊在互聯網上惡意損害企業和企業家形象聲譽的違法違規行為，正逢其時。

日前，海南省推出“四不原則”，即能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑、能不繼續羈押的及時予以釋放或變更強制措施。這項政策實際上重申了“法官自由裁量權”指導原則。海南省表明支持和保護民營企業和企業家的決心及態度，目的在于為民營企業創造更加公平公正的法治環境，以及更為健康的包容性發展營商環境。

（責編王茜）