習近平經濟思想引領浙江數字經濟高質量發展

董釗

習近平經濟思想為中國數字經濟發展指明了前進方向、提供了根本遵循。浙江是數字經濟先行省，在20年發展歷程中，牢牢把握習近平經濟思想豐富深邃的理論內涵，將其中的新思想、新觀點、新論斷、新要求持續融入省域數字經濟決策部署和戰略規劃

習近平經濟思想是基于對全球新一輪科技革命和產業變革加速演進的深刻洞察，基于對我國經濟面臨“速度換擋、結構調整、動力轉換”新形勢的深刻把握，系統闡述了數字經濟發展的趨勢和規律，科學回答了“為什么要發展數字經濟、怎樣發展數字經濟”的重大理論和實踐問題，為中國數字經濟發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

浙江是數字經濟先行省，在20年發展歷程中，牢牢把握習近平經濟思想豐富深邃的理論內涵，將其中的新思想、新觀點、新論斷、新要求持續融入省域數字經濟決策部署和戰略規劃，成功打造了全國首個“兩化”深度融合國家示范區、全國唯一國家信息經濟示范區、全國首批國家數字經濟創新發展試驗區、全國首批數據基礎制度先行先試區，數字化綜合發展水平居全國第一。如今，數字經濟已成為浙江一張閃亮的“金名片”。

習近平經濟思想引領浙江牢牢把握數字經濟發展大邏輯

新時期，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展邏輯的改變意味著尋找新增長點、迭代新增長引擎、明確新發展戰略。習近平經濟思想將歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，精辟論述了發展數字經濟的重大戰略意義：“數字經濟是科技創新的重要前沿”“是世界經濟發展的重要方向”“數字經濟事關國家發展大局”“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”。

在習近平經濟思想的引領下，浙江高度重視發展數字經濟，把數字經濟當作增長快變量、未來增長極、競爭關鍵點、變革主引擎。

牢牢把握大戰略，深入實施“一號工程”。在總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，數字經濟上升為國家戰略，“數據二十條”、數字中國建設整體布局規劃等重大戰略規劃密集出臺，2017年以來，“數字經濟”先后6次寫入《政府工作報告》；今年的《國務院機構改革方案》提出組建國家數據局，構建了從頂層設計、戰略部署到戰術執行的完整體系。浙江歷屆省委、省政府深入學習領會習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述精神，牢牢把握數字變革大戰略，深入實施數字經濟“一號工程”，制定實施數字經濟五年倍增計劃、數字經濟發展“十四五”規劃、數字經濟“一號工程”升級版實施意見等發展戰略，領國家和行業之先。

牢牢把握大趨勢，勇立潮頭乘勢而上。進入數字時代，以人工智能、大數據、量子計算為代表的數字技術風起云涌，數據成為關鍵生產要素，生產力飛速發展，引發生產生活方式和產業生態革命性變革，創新的機遇窗口轉瞬即逝，催促浙江搶先機、快破題、拔頭籌。習總書記在浙江工作期間，就高瞻遠矚地作出建設“數字浙江”的重大部署，提出以信息化帶動工業化。20年來，從“信息化”到“兩化融合”，從“信息經濟”到“數字經濟”，歷屆省委、省政府一張藍圖繪到底，持續深化“數字浙江”建設，數字經濟發展取得積極成效。2022年，浙江省數字經濟規模預計達到4萬億元，居全國第四位；數字經濟核心產業增加值8977億元，占GDP比重達到11.6%，同比增速達GDP增速的兩倍，成為推動浙江高質量發展的核心動力之一。特別是在全球經濟曲折復蘇的大環境下，數字經濟以數據帶動高水平融合，以創新驅動數字化轉型，以智能引領高質量發展，是時代發展大潮中最具創新性和成長性的新經濟業態。浙江始終勇立數字經濟發展潮頭，引領經濟提質提速提效。

牢牢把握大機遇，搶占先機跨越趕超。數字經濟不是簡單的虛擬經濟，而是具象的新經濟形態，不斷催生新產業新業態新模式，重構創新鏈產業鏈供應鏈，具有高創造性、強滲透性、廣覆蓋性。有研究表明，數字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%至0.62%。當前，世界主要國家都把數字經濟作為實現創新發展的重要動能和提升綜合實力的主攻方向，紛紛加大了在數字經濟領域的布局謀劃。可以說，誰抓住了數字經濟時代先機、搶占未來發展制高點，誰就能實現變道超車、換擋提速、跨越趕超。對于浙江來說，搶抓數字經濟新賽道、培育數字經濟新優勢，是建設現代化經濟體系、暢通國內國際雙循環的先手棋，是構筑省域競爭新優勢的重要路徑，將為經濟社會高質量發展注入強勁動力。

習近平經濟思想引領浙江持續擦亮數字經濟“金名片”

理念是行動的先導，發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。習近平經濟思想創造性地提出樹立和堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。

浙江始終堅持把創新作為第一動力、協調作為內生特點、綠色作為普遍形態、開放作為必由之路、共享作為根本目的，讓新發展理念成為引領數字經濟發展的總要求和大趨勢。

創新發展理念為浙江激活新引擎。數字經濟發展靶向瞄準的是科技自立自強目標，精準聚焦的是關鍵核心技術“卡脖子”問題。近年來，浙江積極應對經貿摩擦、技術遏制，以技術群體性突破提升數字產業韌性和競爭力。數字科創能力顯著增強，規上數字經濟核心產業研發投入強度達到7.3%，是全社會研發強度的2.5倍；杭州城西科創大走廊成為數字經濟創新策源地，之江實驗室納入國家實驗室體系，湖畔實驗室多項成果引領全國且有的進入世界前列。數字產業動能澎湃強勁，培育營收超千億企業2家、超百億企業45家、上市企業164家，數字安防、智能計算等產業全球領先。2022年預計全省數字經濟規模突破4萬億元，占GDP比重居全國第一，數字化綜合發展水平全國第一。

協調發展理念為浙江打開新通道。推動數字經濟健康發展，既要注重發展的活力，也要注重發展的平衡。浙江運用協調發展理念正確處理涉及區域、企業、產業之間的重大關系，推動區域平衡發展、平臺有序競爭、生態蓬勃向好。全省各地分工協作，形成“雙城引領、一灣帶動、兩區協同”的數字生產力布局，2022年全省8個地市入圍數字經濟城市發展百強榜。數字生態走在前列，率先出臺數字經濟促進條例、公共數據條例、電子商務條例等地方性法規，制定公共數據開放與安全管理暫行辦法，公共數據應用水平居全國第一。平臺經濟健康發展，率先制定平臺經濟監管20條，開發“浙江公平在線”監管系統，推動平臺企業規范發展創新發展。

綠色發展理念為浙江提供新模式。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，數字經濟具有內在的綠色屬性，通過技術創新、數字賦能推動傳統產業結構升級、效率提升、資源節約、生態優化。習近平總書記多次強調要推動數字經濟與實體經濟深度融合。浙江牢記囑托，持之以恒推動數字賦能，產業數字化水平全國第一。累計認定未來工廠52家，平均生產效率提升57.8%，人均勞動生產率是規上工業企業的6倍，提質增效作用非常明顯；獲批共建長三角工業互聯網一體化發展示范區，建設行業產業大腦96個、省級工業互聯網平臺430家；碳賬戶、畝均論英雄等數字化應用撬動傳統產業穩步低碳轉型、集約發展；遠程辦公、公共出行、綠色消費等數字化生活方式逐漸深入人心。

開放發展理念為浙江開辟新空間。開放是當代中國的鮮明標識，進入數字時代中國開放的大門只會越開越大，數字經濟有利于加快構建更高水平的全方位開放格局。近年來，浙江自貿試驗區積極探索數字貿易開放政策先行先試，數字貿易進出口額達6335.5億元；數字絲綢之路建設成效明顯，跨境電商綜試區高標準推進；國際規則標準制定能力穩步提升，數字經濟領域累計主導制定國際技術標準19項，形成“浙江制造”標準172項；數字經濟國際合作穩步推進，世界互聯網大會、世界數字經濟大會、全球數字貿易博覽會、云棲大會、世界地理信息大會等高能級平臺影響力凸顯，為浙江數字領域在更大范圍、更寬領域、更深層次實施高水平對外開放打開了新大門。

共享發展理念為浙江彰顯新優勢。數字經濟具有明顯的有利于不斷提升經濟社會的數字普惠性，讓人民群眾在更大范圍、更大程度上共享數字經濟發展成果。浙江已將數字經濟發展納入高質量發展、建設共同富裕示范區的總體框架，實施產業促共富行動，促進數字紅利普惠共享；實施信息無障礙提升行動，推進偏遠地區行政村、集鎮等區域實現網絡全覆蓋。目前，全省已累計建成5G基站17.2萬個，每萬人擁有5G基站數達25.2個，且率先實現“村村通5G、縣縣通千兆”。

習近平經濟思想引領浙江勇攀數字經濟高質量發展新高峰

當前，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。從國際國內競爭態勢看，西方國家競相制定數字經濟發展戰略、出臺鼓勵政策，對我國圍追堵截，特別是美國憑借數字科技和產業的領先地位，大搞“筑墻設壘”、強推“脫鉤斷鏈”，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈；全國各地加速布局數字經濟，加大政策支持力度，呈現群雄逐鹿的競爭膠著態勢，廣東、江蘇以超5萬億元的規模遙遙領先，山東、浙江以3.5萬億緊隨其后，另有12個省份超萬億。從浙江自身發展情況看，在數字技術創新、新興領域布局、數據基礎制度、領軍企業培育等方面，與北京、上海、廣東、江蘇等“參照地”仍有差距，政策紅利漸失、先發優勢遞減，標兵愈遠、追兵迫近，亟須創新提質。

如何重塑數字經濟發展新優勢？習近平經濟思想再次展現強大的引領力量，給予浙江深刻啟示：“目標是奮斗的方向、問題是時代的聲音。既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精準性、實效性”。

今年3月，浙江省委審時度勢，提出以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，在數字關鍵核心技術、數字產業競爭實力、推動數實深度融合、激活數據要素價值、平臺經濟健康發展、優化數字經濟生態等6個方面實現再突破，打造數字經濟高質量發展強省，加快構建以數字經濟為核心的現代化產業體系。緊扣“往高攀升、向新進軍、以融提效”三大主攻方向，出臺了《浙江省推進數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》，圍繞“1358”統籌推進體系，全省各地掀起新一輪數字經濟發展高潮。

高在技術、高在產業，加快提升創新力競爭力。聚焦一個“高”字，在數字關鍵核心技術、數字產業競爭實力上再突破，到2027年，力爭數字經濟增加值和核心產業增加值突破7萬億元和1.6萬億元，實現“雙倍增”。開展數字關鍵核心技術攻關，加強數字經濟領域實驗室體系建設；實施數字經濟千億投資工程，到2027年，力爭培育千億級數字企業7家、百億級數字企業50家。實施數字經濟產業平臺提升行動，到2027年，打造“萬畝千億”新產業平臺15個左右、省級數字經濟產業園20個。實施“415X”先進制造業集群培育工程，到2027年，培育“新星”產業群30個、未來產業先導區20個。

新在平臺、新在生態，加快重塑新優勢新動能。聚焦一個“新”字，在平臺經濟健康發展、優化數字經濟生態上再突破，驅動數字變革。圍繞平臺經濟創新發展，到2027年，培育具有全國影響力的產業互聯網平臺30家，平臺經濟網絡交易額達10萬億元。圍繞數字生態活力激發，實施數字經濟引才專項計劃、“浙商青藍接力工程”，積極培育首席數據官、卓越工程師，到2027年，力爭新增領軍型創新創業團隊50個左右。加快布局超算等新技術設施，大力建設網絡基礎設施，到2027年，建成5G基站30萬個以上。積極發展數字內容產業，加快打造數字消費場景，到2027年，培育數字生活新服務標桿城市2個、數字生活先行市6個以上、樣板縣（市、區）40個，全省網絡零售額突破3.5萬億元。

融于實體、融于數據，加快推動數字化智能化。聚焦一個“融”字，在數實深度融合、數據要素價值持續釋放上再突破，全面賦能產業轉型升級。深化數實融合，實現“三個全覆蓋”。到2027年建成行業產業大腦50個、未來工廠100家、智能工廠（數字化車間）1200家，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋、重點細分行業中小企業數字化改造全覆蓋、百億元以上產業集群工業互聯網平臺全覆蓋。大力推進服務業、農業數字化轉型，到2027年，建成未來市場50家、未來農場100個。強化數據賦能，深化數據要素市場化配置和產業數據價值化改革。

鞏固基礎、立足當下、決勝未來！把握大勢、積蓄優勢、再創勝勢！在習近平經濟思想指引下，浙江數字經濟發展將進一步彰顯前瞻思想活力、強大制度優勢、蓬勃發展動能。

（作者系浙江省委黨校2023年第七期中青一班學員，浙江省經信廳數字經濟處處長）