抓黨建促鄉(xiāng)村振興的宜興探索

錢怡

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。宜興市深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”的重要論述，牢固樹立“鄉(xiāng)村振興就是宜興振興”理念，多措并舉強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、創(chuàng)特色，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，連續(xù)三年在全省鄉(xiāng)村振興考核中位列縣（市、涉農(nóng)區(qū)）第一等次。

健全完善組織體系，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策措施最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落地落實(shí)。宜興市始終堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。縣級突出高位統(tǒng)籌。完善市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，市委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期向領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)（街道）黨委政府每年向市委市政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況，把黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。鎮(zhèn)級突出建強(qiáng)班子。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，出臺(tái)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則等文件，持續(xù)優(yōu)化班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，新一輪換屆后，鎮(zhèn)級黨政正職平均年齡下降2.65歲，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲和30歲以下的成員，配備數(shù)增幅均超100%，班子運(yùn)行效能持續(xù)提升。基層突出嚴(yán)密體系。健全“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（自然村組、小區(qū)樓棟）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，通過“支部+家庭農(nóng)場”“支部+合作社”“支部+電商”模式，及時(shí)跟進(jìn)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)組織覆蓋，成立紫砂陶、酒店民宿行業(yè)黨委，把組織脈絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村振興各方面、各環(huán)節(jié)。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，推動(dòng)黨的建設(shè)與網(wǎng)格化社會(huì)治理無縫對接、深度融合。白塔村、善卷村等45個(gè)村（社區(qū)）獲評無錫市5A級“雁陣計(jì)劃”單位。

選優(yōu)育強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍，鍛造鄉(xiāng)村振興“主心骨”。建強(qiáng)村級“頭雁”隊(duì)伍是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉。從培育選拔、關(guān)愛激勵(lì)、教育培訓(xùn)三方面入手，力促隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、干事動(dòng)能顯著激發(fā)、能力素養(yǎng)不斷提高。狠抓隊(duì)伍選育聚“勢能”。實(shí)施村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，換屆后，新任村書記平均年齡43.7歲，大專及以上學(xué)歷占比100%。569人列入村（社區(qū)）書記后備人才庫，1926人列入村（社區(qū)）“兩委”人員后備人才庫。招錄“定制村干”7批次共88人，規(guī)模體量位居全省第一。聚焦關(guān)愛激勵(lì)增“動(dòng)能”。實(shí)施宜興市村干部薪酬保障辦法，建立村干部基本薪酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，保障村干部扎根鄉(xiāng)村、安心干事。創(chuàng)新實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記職業(yè)年金制度，實(shí)現(xiàn)任職滿3年以上職業(yè)年金繳納全覆蓋，村（社區(qū)）書記退后待遇保障水平不斷提升。不斷拓寬村（社區(qū)）書記事業(yè)發(fā)展通道，52名書記選任進(jìn)事業(yè)編，1名書記考取定向公務(wù)員，5名書記被選拔進(jìn)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子，1名被選拔進(jìn)市屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子。精準(zhǔn)教育培訓(xùn)提“效能”。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神集中培訓(xùn)研討班，引導(dǎo)全體村（社區(qū)）書記深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦黨建實(shí)務(wù)、鄉(xiāng)村治理、致富帶富三大能力提升，實(shí)施聯(lián)建幫扶、“青藍(lán)結(jié)對”工程等務(wù)實(shí)舉措，創(chuàng)設(shè)“頭雁領(lǐng)航”微論壇輪值制度，開展輪流講、現(xiàn)場比、大家評，推動(dòng)老中青書記勤學(xué)善思、比學(xué)趕超，見賢思齊、對標(biāo)追趕的氛圍日趨濃厚。

厚植村級發(fā)展根基，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新引擎”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本任務(wù)，也是解決農(nóng)村各類問題的基本前提。加大政策扶持力度。實(shí)施“黨建領(lǐng)航??奪旗爭先”行動(dòng)，建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制的實(shí)施意見，針對經(jīng)濟(jì)相對薄弱村設(shè)立6000萬元的生態(tài)補(bǔ)償資金和1000萬元的鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興金融惠民”行動(dòng)，在蘇南地區(qū)首創(chuàng)“黨建聯(lián)盟+整村授信”新模式。壓緊壓實(shí)“書記項(xiàng)目”。聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)等，構(gòu)建“市、鎮(zhèn)、村”三級上下貫通、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“書記項(xiàng)目”體系，實(shí)現(xiàn)“年初立項(xiàng)、年中巡展、年末展評”工作閉環(huán)，胥錦村全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)高標(biāo)推進(jìn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)村企結(jié)對。大力實(shí)施“萬企聯(lián)萬村??共走振興路”行動(dòng)，引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、深度融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全市217個(gè)村（社區(qū)）與107個(gè)企業(yè)簽訂聯(lián)建協(xié)議，聯(lián)建項(xiàng)目181個(gè)，聯(lián)建覆蓋率100%，實(shí)際投資金額達(dá)3.37億元。

多管齊下招才引智，充實(shí)鄉(xiāng)村振興“人才庫”。把人才振興放在突出位置，著力抓好招才引智，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”，投身鄉(xiāng)村振興。放大政策賦能效應(yīng)。落實(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見，在“陶都英才”政策中設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才專項(xiàng)來引進(jìn)戰(zhàn)略人才，引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生人才來農(nóng)村工作，對于鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦經(jīng)營實(shí)體按規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)需求。累計(jì)培育省鄉(xiāng)土“三帶”人才108人，建成江蘇工匠工作室5個(gè)、省鄉(xiāng)土技能大師工作室16個(gè)、省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室4個(gè)、省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2個(gè)。造濃敬才愛才氛圍。舉辦第三屆宜興太湖灣國際青年精英科創(chuàng)挑戰(zhàn)賽上海城市賽高新農(nóng)業(yè)專場，吸引239個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的關(guān)注，30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)賽，5個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約落地。打響駐村工作品牌。一次性選派71名優(yōu)秀同志駐村工作，設(shè)立駐村第一書記臨時(shí)黨（總）支部，定期召開駐村工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)激勵(lì)關(guān)愛駐村第一書記的若干舉措，從市級機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、省“百名示范”村書記中選聘21位業(yè)務(wù)導(dǎo)師充當(dāng)“智慧外腦”，駐村第一書記共協(xié)調(diào)后方單位開展幫促工作1446人次，辦理惠民實(shí)事項(xiàng)目219個(gè)，協(xié)調(diào)各類幫扶資金4743.25萬元，“宜路奮進(jìn)??興村富民”工作品牌內(nèi)涵不斷豐富。

做好做優(yōu)民生實(shí)事，奏響鄉(xiāng)村振興“幸福曲”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，始終堅(jiān)持人民主體地位，通過提升基層黨組織為民服務(wù)能力，既扮靚“面子”，又夯實(shí)“里子”，不斷充實(shí)鄉(xiāng)村生活幸福內(nèi)涵。建好陣地強(qiáng)服務(wù)。深化“陶都先鋒·紅色陣地群”提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級黨群服務(wù)中心，開展“為民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)黨群”活動(dòng)，組織愛心義診、法律援助、急救培訓(xùn)等專場服務(wù)。全域聯(lián)動(dòng)優(yōu)治理。深化拓展鄉(xiāng)村善治“一核心四平臺(tái)”體系建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。打造集教育性、觀賞性、互動(dòng)性、實(shí)效性為一體的法治特色文化陣地，累計(jì)建成省級民主法治示范村（社區(qū)）138個(gè)。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，全市鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，善卷村、白塔村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，五洞村等30個(gè)村（社區(qū)）獲評省文明村。整治環(huán)境美風(fēng)貌。發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村環(huán)境整治、“美麗農(nóng)居”建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等重點(diǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2022年度“紅榜”村得分提升幅度和數(shù)量均為無錫市第一。承辦全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，2個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)村入選省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。建成省農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村14個(gè)，新增省級特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)。

（作者系中共宜興市委常委、組織部部長）責(zé)任編輯：張珊珊