提高企業(yè)核心競爭力國企改革進(jìn)入新階段

文=張銀平

黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。國有企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的主力軍，尤其是國資央企要在建設(shè)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，把發(fā)展重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力從速度規(guī)模型向質(zhì)量效率型發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，發(fā)揮好科技創(chuàng)新國家隊(duì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊作用。在新的發(fā)展階段，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，將國企改革推向更高階段。

貫徹決策部署謀劃國企改革

黨的二十大報告指出：深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

國企改革沒有完成時，只有進(jìn)行時。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。改革新階段與中國式現(xiàn)代化的新征程相匹配。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對國資國企改革明確提出要求，要謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。

目前，以提升企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)進(jìn)行的深化、提升方案正在國務(wù)院國資委和相關(guān)部門邊謀劃邊制訂邊落實(shí)。

人們認(rèn)為，在新一輪的改革深化提升過程中，要繼承過去三年行動中已經(jīng)形成的一系列行之有效的工作方法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，將三年行動形成的改革強(qiáng)勁勢頭保持下去，繼續(xù)以“行動”這一鮮明的形式推動改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，同時根據(jù)自身情況，在方法上力求再創(chuàng)新，要注重精準(zhǔn)性，分類分層分區(qū)域壓茬推進(jìn)，務(wù)求改革實(shí)效。

3月20日，國務(wù)院國資委黨委召開擴(kuò)大會議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神，圍繞政府工作報告部署要求，研究國資央企貫徹落實(shí)措施。

會議強(qiáng)調(diào)，要將國資央企工作放到黨和國家事業(yè)大局中來謀劃推動, 在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)功能作用，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，不斷提高中央企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

會議要求，要全力做好今年國資央企各項(xiàng)工作，在推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁。并要求重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。

第一，堅(jiān)持“一個目標(biāo)”用好“兩個途徑”。國有企業(yè)要突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，其中，堅(jiān)持“一個目標(biāo)”就是要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)；用好“兩個途徑”分別是提高核心競爭力以及通過優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)來增強(qiáng)核心功能。

提高核心競爭力要突出科技、效率、人才和品牌四個關(guān)鍵詞。“增強(qiáng)核心功能，重點(diǎn)是優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、鞏固國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位。”中央企業(yè)要加大對創(chuàng)新能力體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

第二，科技創(chuàng)新著力“三個突破”。一是中央企業(yè)要在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。包括打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括集成電路、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力。二是中央企業(yè)要在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速技術(shù)迭代升級，建立更加有效的科技成果收益分享機(jī)制，讓科技成果有市場、讓科研人員有回報。三是要在增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能上實(shí)現(xiàn)新突破。更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，強(qiáng)化重大工程牽引，用好國家實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺，支持有條件的企業(yè)整合轉(zhuǎn)制科研院所、應(yīng)用類科研單位，組建行業(yè)研究院，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。

第三，重組整合工作注重“四個推進(jìn)”。一是堅(jiān)持以市場化原則推進(jìn)；二是瞄準(zhǔn)國有企業(yè)的功能定位推進(jìn)；三是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)；四是聚焦資源高效配置來推進(jìn)。總之，要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)通過整合實(shí)現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強(qiáng)集約化管理。同時，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，要立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內(nèi)部，還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化的方式進(jìn)行股權(quán)合作，共同推動國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高企業(yè)核心競爭力增強(qiáng)企業(yè)核心功能

人們看到，剛剛完成的三年國企改革行動取得了矚目的成就，但是，在疫情及國內(nèi)外各種不確定因素增多的情況下，仍給企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來了巨大影響，有的企業(yè)成長艱難，有的企業(yè)發(fā)展乏力。因此，面對陷入困難的企業(yè)需要提振信心深化改革，而較好的企業(yè)需要對標(biāo)世界先進(jìn)企業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。無論是困難企業(yè)還是發(fā)展較好的企業(yè)，改革和發(fā)展都不能是修修補(bǔ)補(bǔ)，改一點(diǎn)是一點(diǎn)，而是需要從企業(yè)的內(nèi)核到外延，方方面面都要做到全面深化改革都要提質(zhì)增效。所以在新階段的改革中，國有企業(yè)仍需要問題導(dǎo)向，要直面問題不回避，要按照黨中央的決策部署，進(jìn)行新一輪的深化提升行動。

比如，中央企業(yè)華潤集團(tuán)持續(xù)對標(biāo)聚焦核心競爭力，全面對標(biāo)世界一流企業(yè)。一是主動學(xué)習(xí)發(fā)展邏輯。重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)軍企業(yè)取得成功的管理邏輯，完善自身發(fā)展規(guī)劃，積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法。二是分層聚焦核心能力。華潤集團(tuán)通過對標(biāo)，聚焦企業(yè)核心競爭力建設(shè)，抓住企業(yè)發(fā)展主要矛盾，以點(diǎn)帶面推進(jìn)系統(tǒng)提升。總部在鞏固6S戰(zhàn)略管控、5C價值型財務(wù)管理等基礎(chǔ)上，圍繞國有資本投資公司定位，進(jìn)一步打造“募、投、產(chǎn)、管、退、服”六大核心能力。通過建設(shè)和完善指標(biāo)體系，推動核心能力建設(shè)。三是持續(xù)深入開展對標(biāo)。由于所對標(biāo)企業(yè)也在不斷發(fā)展進(jìn)步，華潤集團(tuán)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過持續(xù)對標(biāo)不斷提升企業(yè)核心競爭力。

近年來，中國海洋石油集團(tuán)有限公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，著力在保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、保障可持續(xù)發(fā)展上踐行價值創(chuàng)造，公司發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

一是強(qiáng)化自主研發(fā)不斷增強(qiáng)公司科技實(shí)力。以自主化技術(shù)創(chuàng)新釋放儲量資源。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“深海一號”能源站成功投產(chǎn)標(biāo)志著我國海洋石油勘探開發(fā)能力實(shí)現(xiàn)了向1500米水深的重大歷史性跨越，氣田全生命周期產(chǎn)品銷售收入預(yù)計(jì)將超千億元。同時，伴隨著特稠油熱采、水下采油樹、深煤層壓裂以及海上低滲油層壓裂等新技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用，公司超十億噸儲量開發(fā)迎來新局面。

二是以高端化裝備制造創(chuàng)造市場效益。著力提升海洋工程設(shè)計(jì)建造能力，成功建造亞馬爾LNG核心模塊、企鵝圓筒型FPSO等一大批高端裝備，累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)利近50億元。自主研發(fā)形成的“璇璣”旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)成功打破國外壟斷，實(shí)現(xiàn)千口井百萬米進(jìn)尺作業(yè)，累計(jì)節(jié)約作業(yè)服務(wù)費(fèi)超60億元。成功掌握超大型LNG儲罐設(shè)計(jì)建造等技術(shù)，目前已在20個項(xiàng)目應(yīng)用，累計(jì)創(chuàng)收超15億元。

三是以數(shù)智化轉(zhuǎn)型賦能產(chǎn)業(yè)升級。積極推動“智能油田”“智能工廠”建設(shè)，海上平臺無人化率超過13%，預(yù)計(jì)“十四五”末將達(dá)30%。海工天津智能化制造基地正式投產(chǎn)，推動預(yù)制作業(yè)環(huán)節(jié)提效近20%，標(biāo)志著我國海洋油氣裝備行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破。

對企業(yè)實(shí)施深化提升行動的建議

3月21日，第二屆國有經(jīng)濟(jì)研究峰會在京舉行。國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)在會上表示，要以學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述為首要任務(wù)，組織開展一系列國有經(jīng)濟(jì)重大理論和實(shí)踐問題研究，為推動國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

會上，學(xué)術(shù)專家、央企專家進(jìn)行了交流發(fā)言。在談及新一輪國企改革的重點(diǎn)和方向時，專家們認(rèn)為。首先要強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。今年的改革重點(diǎn)應(yīng)該是鞏固三年行動改革成果，提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)在公司治理與市場經(jīng)營機(jī)制方面發(fā)力。其次，要更好發(fā)揮國有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用和科技創(chuàng)新作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

也有專家認(rèn)為，當(dāng)前國有企業(yè)在國際化經(jīng)營中遇到一定阻力，尤其是在關(guān)鍵核心技術(shù)的國際并購、敏感領(lǐng)域的對外投資等方面都受到嚴(yán)格限制，所以要推動制度性開放，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，建立與高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則相銜接的體制機(jī)制。

會議的最后，人們認(rèn)為打造現(xiàn)代新國企也是今后和未來深化國企改革的重點(diǎn)之一，下一步改革將聚焦加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理全過程，分層分類落實(shí)董事會職權(quán)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。

此次峰會的召開，專家們?yōu)橄乱徊降膰蟾母铽I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策提供了真知灼見，也為國有企業(yè)履行使命、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。同時，也為國資央企充分認(rèn)識新的發(fā)展形勢及如何更好完成黨和國家事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提供了思路和辦法。

因此，我們也深深地感到，搞好新一輪國企改革深化提升行動，要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以提高和增強(qiáng)競爭力和核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動國企改革三年行動成果制度化、規(guī)范化、長效化，以乘勢而上的決心和勇氣，搞好提升行動。為此，筆者提出幾項(xiàng)行動建議。

首先，國有企業(yè)要有勇于承擔(dān)新功能新使命的責(zé)任和勇氣。要在新發(fā)展階段中展現(xiàn)大作為、大智慧，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、暢通國內(nèi)國際循環(huán)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、維護(hù)國家安全、應(yīng)對極端風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮重要作用。

其次，要通過深化改革打造現(xiàn)代新國企。要不斷完善中國特色國有企業(yè)公司治理，推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場化方式推進(jìn)重組整合，持續(xù)推動專業(yè)化整合工作走深走實(shí)，提高國有資產(chǎn)收益率，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

第三，優(yōu)化布局加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。要聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、工業(yè)母機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)。一是積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，在裝備制造、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動專業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力；三是穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股。

第四，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體作用，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推動“科改示范行動”充實(shí)擴(kuò)圍，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，完善科技人才評價機(jī)制，構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，提升投入產(chǎn)出水平。

第五，要繼續(xù)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理全過程，分層分類落實(shí)董事會職權(quán)，全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制，支持國有企業(yè)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新更多靈活高效的激勵方式，促進(jìn)國有企業(yè)增活力、強(qiáng)動力。還要培育一大批優(yōu)秀國有企業(yè)家，推動企業(yè)家在國有企業(yè)改革發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮更重要的作用。

第六，持續(xù)完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制。強(qiáng)化國務(wù)院國資委出資人服務(wù)意識，堅(jiān)持首辦負(fù)責(zé)制，為央企提供有溫度、有效率的務(wù)實(shí)服務(wù)。大力提升國資監(jiān)管智能化水平，推動從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)國資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系和司庫體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重要經(jīng)營信息的動態(tài)歸集和穿透監(jiān)測，提升監(jiān)管工作即時性。

第七，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。強(qiáng)化對標(biāo)提升和分類施策，分行業(yè)建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評價體系，深化創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)“四個專項(xiàng)行動”，建設(shè)一批主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，在不同領(lǐng)域形成百家以上不同層級的典型示范企業(yè)。

總之，國資國企要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦建設(shè)世界一流企業(yè)，切實(shí)提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，做好專業(yè)化整合整體謀劃，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開展市場化并購重組，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力，為新一輪國企改革深化提升行動做出新貢獻(xiàn)。