固始紡織服裝產業異軍突起的奧秘

■ 本刊記者_郝杰

近日，《紡織服裝周刊》記者來到河南省固始縣先進制造業開發區，只見一座座高大的標準化廠房鱗次櫛比，車間里馬達轟鳴，織機飛旋，一派繁忙景象，碼放整齊的高品質化纖面料正等待運往國內各主要紡織市場。

“我們是從江蘇吳江搬過來的，那邊土地資源有限，環保壓力大，綜合成本高。前幾年一直在考慮向內地轉移，經過多方考察論證，最終選擇在固始投資。我們投了2000 臺噴水織機，實現了拎包入駐。”河南華紡科技有限公司董事長王悅華談起2020 年到固始投資的經歷時表示，當初選擇固始就是看中這邊有現成的標準化廠房、有良好的配套基礎設施，還有大批熟練工人，營商環境優、政府服務好，綜合成本低。

作為江蘇省蘇州市吳江區廣東商會會長，他當時還帶來了其他6 家會員企業，一同前來固始投資興業。2022 年，他代表商會又與固始縣簽訂了蘇州(固始)普寧紡織產業園項目。該項目占地500 畝、計劃購置5000 多臺噴水織機、加彈機、倍捻機等織造設備。目前，一期230 畝規劃設計三層的標準化廠房已經開工建設。對于在固始的未來發展，他信心滿滿。

固始位于河南省東南部，人口185 萬，是河南省第一人口大縣、農業大縣和勞務輸出大縣，常年有70 萬人在外務工創業，是河南距離“長三角”最近的地方，與“合六經濟走廊”僅一河之隔，是“東引西進”的橋頭堡。境內滬陜高速、濮商高速、寧西鐵路、312 國道縱橫穿境，淮河航運通江達海，阜陽機場、合肥新橋國際機場近在咫尺，“水鐵公空”聯運優勢凸顯。

從2017 年搶抓長三角紡織服裝產業轉移的大勢和機遇，引入第一家紡織園區至今，固始縣先后引進建成了16 個紡織產業園，紡織業實現了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗嬗變，固始化纖長絲織造已經成為國內紡織服裝產業的一張靚麗名片。

短短6 年時間，固始縣紡織服裝企業已達329 家，其中規模以上企業20 家，年銷售額超億元企業10 家，利潤總額達到5.9 億元，出口創匯近1 億元。紡織服裝產業營業收入繼2021 年突破100 億元后，2022 年再次突破200 億元大關，達到220 億元，占全縣工業產值的55.3%。2022 年12 月，中國紡織工業聯合會宣布：確立固始縣為紡織產業集群試點地區，并授予其“中國新興紡織產業基地縣”榮譽稱號。

核心密碼：依托人力資源，主導產業開新篇

“將紡織服裝產業定位為全縣主導產業，在外從事紡織服裝業的20 萬勞務大軍是我們搶抓產業轉移機遇的最大底氣。”固始縣委常委、常務副縣長李新民坦言。

“我是固始人，一直在盛澤從事紡織業，盛澤紡織從業人員中有很大一部分是固始人。隨著在盛澤的競爭加劇，在家鄉招商引資的感召下，我2021 年回到家鄉，做錦綸面料。相比盛澤，一方面成本降低了，另一方面可以和家人團聚了，這兩年生意越做越好。”吳江河南商會常務會長、河南藍棋紡織有限公司董事長盛潔軍對回鄉投資辦廠的決斷很是滿意。

作為勞務大縣，上世紀90 年代以來，固始縣20 多萬人才涌入江浙地區創新創業，在紡織產業鏈的各個環節發光發熱，逐漸成長為紡織產業的中堅力量，僅盛澤鎮聚集的固始籍紡織人員就高達10 萬余人。在江蘇恒力集團、盛虹集團等大型企業隨處可見固始人的身影，他們大部分已由當初的基層職工成長為業務經理和技術骨干等中高層次人才，部分固始人更是成功創業。伴隨著在外創業的固始籍企業家的“鳳還巢”，大批接受過新思想、學習了新技術的熟練工人，在產業轉移大潮下，也紛紛“回流”反哺家鄉，選擇在家門口就業，既能掙錢養家，又能照顧老人孩子。

家住固始縣秀水街道辦事處轄區的徐潔，今年33 歲，已經在紡織行業摸爬滾打了10 年。2022 年，看到老家紡織產業發展如火如荼，權衡之下，她選擇在家門口就業。

“在外地工作時，我每個月的收入大概有1.5 萬元，可是通常一年只能回來一次兩次。每次和孩子分別時，那種背井離鄉骨肉分離的感覺太揪心太痛苦了。現在不一樣了，咱們紡織企業工作環境好，每個月收入也能上萬，還可以每天回家陪伴老人、孩子，我很滿足。”藍棋紡織有限公司織工徐潔透露，她的300 多名同事大約三分之二為返鄉人員。

為了最大程度挖掘豐富的人力資源優勢，促進外出返鄉人員就近就業，2023年春節期間，固始縣舉行了4 場專場招聘會，組織84 家紡織服裝企業，提供就業崗位5282 個，累計達成就業意向3000 多人。

讓人才“留得下”，更要“留得住”。固始縣著力解決企業員工最關心的吃、住、行、學等問題，市場監管部門在開發區設立兩個大型員工食堂，引進日供餐能力5 萬份的大型餐飲加工企業國發樂禾公司，為各企業提供團餐保障；住建部門在園區內為10 多家企業提供200 多套長租房，累計解決1200 多名員工住宿難題；教育部門出臺招生新規，精簡條件，降低門檻，為開發區新居民子女入學提供最大便利，確保企業高管、引進人才員工子女順利入學，讓企業員工安心工作；交通部門創新公交服務模式，為企業“量身訂制”通勤公交線方案，保障員工安全、快捷、高效、舒適地通勤出行。

增長密碼：全力招商引資，達產達效鑄“高原”

如果說大批“固商回歸”緣于難以割舍的家鄉情結，大江紡織科技有限公司董事長蔣信華則完全是被固始縣主要領導真誠招商的態度所感動而來的。

2020 年年底，在浙江紹興從事國際貿易多年的浙商蔣信華，在考察全國多個地方后，最終決定將其正在籌建的紡織服裝生產基地放在固始。

“30 天項目落地，60 天項目完成，一億元設備采購、進場組裝并投產，不到一年項目全部達產。盡管受到疫情影響，去年公司產值仍突破1.5 億元。占地60 畝、投資2.7 億元的二期項目，正在加緊建設。”6 月24 日，端午節假期正在車間內組織搶趕國外訂單的蔣信華自豪地說。

大江紡織的成功，創造了為人津津樂道的“固始速度”。大江紡織的快速發展壯大，成為固始招商引資的最好例證。據統計，2022 年以來，全縣簽約億元以上紡織服裝產業項目52 個，其中10 億元以上項目8 個。

近年來，固始縣以鄉情、親情為紐帶，持續開展“固商回歸”工程，積極承接一批創新型、引領型紡織企業及重點項目落地生根、開花結果。一是“大員”上前招商。主要領導帶頭招，四大班子齊上陣。書記縣長“十下江南”，跑商會、進企業，招引條件當場拍板，招商合同現場簽訂，后續服務專班跟進，成功招引大江、東恒、藍棋、恒紡等一批標桿企業，實現了由老鄉招老鄉，到老鄉招外商，再到外商招外商的嬗變。二是合作結對招商。借助蘇信合作東風，固始先后與蘇州市吳江區締結友好合作縣，與浙江省德清縣互結產業協同創新友好縣，與安徽省葉集區合力打造豫皖交界“一河兩岸”共同富裕協作區，逐步架起“對接長三角，融入合六圈”的橋梁，海融、普寧、路聯、平望、吳江等紡織服裝專業園區相繼簽約落地。三是創新方式招商。依托駐外商會靈活開展以商招商、以情招商，借助商會平臺掛牌設立信陽首家蘇信合作聯絡辦公室；搭建線上溝通交流平臺開展“云招商”；借助專業招商機構開展主導產業定向招商。齊裕、耀唐、泓蘊等一批優質紡織企業快速落地投產。四是核心帶動招商。2022 年，豫東南地區唯一的生態印染園——信陽市生態印染園在固始獲批建設，即將打通紡織服裝產業的關鍵環節。項目占地 528 畝，總建筑面積超過 40 萬平方米，可年產9.5 億米高檔機織化纖服裝面料染整產品、5.5 萬噸高檔針織化纖服裝面料染整產品。目前，園區道路、辦公樓等附屬設施已經完成，廠房建設正在加速推進，一大批后整理和服裝加工企業聞風而動，紛紛在印染園附近謀篇布局。

突破密碼：聚焦要素保障，完善配套促發展

晨怡紡織產業園28 天完成了圖紙規劃、手續報批工作，6 個月實現投產；德清紡織產業園從征地拆遷到竣工達產僅150 天……項目建設“加速跑”的背后離不開土地、環評、林業、用能等方面的要素保障。

去年以來，固始縣牢固樹立“項目為王”理念，堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉的工作機制，緊盯關鍵問題、關鍵環節，實行全周期、全流程、全要素保障。固始縣二級調研員、紡織服裝招商專班班長張培文介紹說：“對于招引來的重大項目，書記、縣長掛帥，縣四大家處級干部牽頭包聯，實行‘一個項目、一套班子、一名責任領導、一名直接責任人’專班負責制，制定詳細的項目推進時間表、路線圖，持續加大項目規劃、土地、資金等瓶頸問題的推進力度，確保重點項目建設進展順利，盡快達效。”如今，每個產業園都建有污水處理設備，實現綠色生產。

雙向發力供土地。一方面以國土空間規劃編制和“三區三線”劃定為契機，建立2 億元資金池閉環運行，儲備1000畝標準地和4000 多畝有效土地，解決單獨批地的難題，實現了寧讓土地等項目，不讓項目等土地；另一方面全面盤活現有閑置土地資源，利用近700 畝閑置用地，打造中原紡織園、長興紡織園、萬利產業園等專業園區，規劃建設廠房30 萬平方米。2023 年2 月，華陽長青利用閑置用地新建年處理8 萬噸油泥生產線正式投產，填補了全縣紡織企業污泥處理空白，解決了紡織企業油泥合規處理難題，有效助力了紡織企業綠色低碳可循環發展。

重組資產聚活水。注重運用市場邏輯謀事、資本力量做事、平臺思維成事，整合包裝總資產234 億元、凈資產140 億元的縣投資集團，成功獲評2A 信用等級，初步儲備企業債募投項目總投資35 億元。

夯基壘臺補弱項。隨著淮河航道升級、史灌河復航、固始港中心港區建設等一批水運重大基礎設施項目的陸續實施，固始縣生產的各類紡織產品將通過淮河黃金水道直接通江達海，極大降低貨運成本。總投資4.56 億元、與生態印染園一路之隔的固始縣聚能生物質熱電聯產項目，可年發電量2.3 億千瓦時，供熱108 萬吉焦。總投資4.87 億元的光大生活垃圾焚燒發電項目，可年發電量約1.108 億千瓦時，供熱50 萬吉焦。“兩家配套企業的投產運行一方面可以實現對園區紡織企業的實時供熱，另一方面更給企業用電上了雙保險。”張培文說。

創新密碼：強化“保姆”服務，愛商惠商真紓難

“人人都是固始形象，人人都是營商環境。所謂服務，對我們來說，就是看看對企業需要辦的事能不能辦得快、辦得省、辦得成、辦得順心。誰敢破壞營商環境，我們就砸誰的飯碗！”6 月18 日，在固始縣深入推進“萬人助萬企”打造最優營商環境攻堅千人大會上，縣委書記、縣長楊浩威擲地有聲，要求全縣廣大干部要放下身段，端正服務姿態；放下舊習，接納先進理念；放下包袱，以結果論英雄。

商招進來是前提，安商穩商才是核心。為此，固始縣委、縣政府要求廣大干部職工甘當服務企業“店小二”，全面推行服務企業新“四家工作法”，把企業家“當家人”，走進企業“進家門”，為企辦事“當家事”，助企發展“興家業”。多措并舉深化“放管服效”改革，率先全面推進企業投資項目承諾制、一枚印章管審批等關鍵事項改革，開辦項目超市優化服務流程，由政府辦牽頭，發改、財政、自然資源、住建、環保等職能部門通過集中辦公、一體服務、容缺辦理、極簡審批的方式，幫助社會資本及時完成項目申報。將所有產業項目納入“全生命周期”管理服務，實施全閉環管理、全過程服務，項目從簽約、拿地、開工、建設、竣工到投產、達效，每個環節都明確了解決問題的牽頭單位，每個項目安排一名首席服務官和一名首席服務員，給產業項目提供保姆式服務，助推項目早開工、早投產。實行工業強縣指揮部周例會制度，舉辦書記縣長營商環境“周一見”，推行“局長走流程”、“行長周一見”，四大家主要領導以身示范，帶領56 個縣直單位“一把手”和12 家金融機構負責人面對面為企業辦實事、解難題。截至目前，全縣已召開工業強縣指揮部周例會22 次，舉辦營商環境“周一見”20 期，“行長周一見”10 期，主動幫助企業跑辦手續、解決問題108 個，落實各類貸款150 筆共計2.22 億元。

“我們已經形成了這樣的共識，企業有困難時，政府絕不缺位一分；企業無需求時，政府絕不踏進企業大門半步。”固始縣分管工業的副縣長夏明剛介紹說，固始縣創新提出了企業“寧靜日”制度，規定每月1日至25 日為全縣企業“寧靜日”，期間除需要進行緊急執法專項檢查和必須進行實地核查處理的案件等檢查外，堅決制止對企業一切不必要的檢查、督查和考核。同時，還實行入企檢查審批備案制度，實施檢查的部門須到被檢查企業的行業主管部門備案，并在“固始碼”掃碼登記備案。企業“寧靜日”制度的實施，進一步規范了涉企檢查，把各部門多頭監督、多次檢查變為多部門聯合的“一次性”檢查，減輕了企業負擔。

企業家之間的口口相傳，讓外地企業向固始轉移增強了信心，到固始投資建廠的意愿也愈加強烈，前來考察洽談的客商也絡繹不絕。當前，自購土地、自建廠房、自置設備等重資產投入的企業越來越多，期待更加穩定、更加長遠的發展，以固始為“第二家鄉”的理念在客商團體中已悄然形成。

固始為發展紡織服裝產業積極儲備人才力量。

智力密碼：推進產教融合，校企共建謀長遠

6 月13 日上午，第三期固始縣紡織服裝企業后備干部暨紡織服裝專業技術技能拓展培訓班順利結業。此次培訓中，來自全縣四所中職院校的200 名學員在大別山紡織服裝產業學院20 多位老師的指導下，圍繞材料、紡織、印染、服裝專業知識進行了系統全面的學習。三期培訓班已累計培訓學員600 多名。

為給紡織服裝產業發展提供堅實的人才和科技支撐，促進當地紡織服裝產業大發展，2022 年9 月，固始縣與河南工程學院合作，成立大別山紡織服裝產業學院。目前有紡織服裝類專兼職教師40 人，其中研究生以上學歷32 人。

學院推動行業企業全面參與管理，與紡織企業建立深度校企合作關系，在企業建立實訓基地，開展“訂單式”教育教學，實行校長圍繞廠長轉，專業圍繞產業轉，教學圍繞生產轉。以實用操作技術、一線生產管理等為主要培訓內容，將教育教學與生產實習進行無縫銜接，相融共生，學校像工廠，教室像車間，老師像師傅，學生像徒弟。依托大別山紡織服裝學院，三年內專業技術工人占比將達到10%以上，為固始紡織服裝后續企業入駐培育儲備新鮮力量，打造高質量的新型紡織工人后備軍，占據豫皖交界地區紡織服裝技術工人培養的人才高地。今年7 月，“中國長絲織造協會豫東南培訓中心”即將落戶大別山紡織服裝產業學院。

“目前，我們學院已經按照政府布局進駐企業，扎扎實實搞好生產調研，在生產一線上發現問題，解決問題，做好紡織業產學研一體化的銜接工作。”大別山紡織服裝產業學院駐大江紡織的教師、畢業于江南大學研究生院的杜曉誼說，“今后隨著學院教學工作的開展，一大批紡織服裝類專業技術人才會被培養出來，還可以就近解決就業問題，為未來打下堅實的人才基礎！”

“固始紡織服裝產業發展的春天已經到來，工業大發展的關鍵拐點已經出現。下一步，我們將錨定產業綠色崛起的決心，堅定發展主導產業的信心，加速招引長絲工藝企業，加快形成‘長絲—織造—印染—服裝’的全產業鏈條。”楊浩威表示，固始正融入全市、聯動周邊，借助德清、吳江等友好縣區的產業優勢，共同打造千億級紡織服裝產業集群，推動形成新的全國知名紡織產業集聚地，在推動縣域經濟“成高原”中創新拼搏當前鋒，奮力擔好固始大縣擔當！