全球化在倒退嗎?
——一個(gè)國家間耦合關(guān)系視角的觀察

石 先 進(jìn)

(中國社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所,北京 100732)

一、引 言

全球化是一種多層次的復(fù)雜的宏觀現(xiàn)象,核心要素為貿(mào)易、資本、信息和人員[1]。全球化有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,通過貿(mào)易和投資推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散,通過市場開放改善不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長狀況和技術(shù)狀況,充分激勵(lì)各國發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造更大的產(chǎn)品和要素市場,提升生產(chǎn)效率[2-3]。但全球化也削弱了部分行業(yè)的就業(yè)能力,擠出部分居民收入,使經(jīng)濟(jì)危機(jī)更大概率和更大程度地全球擴(kuò)散,使公共衛(wèi)生和環(huán)境危機(jī)沿著增長不平衡路徑迅速傳播[4]。2008年后世界經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)、民粹主義和保護(hù)主義危機(jī)、傳染病危機(jī)等沖擊后發(fā)生巨變,一些學(xué)者認(rèn)為全球化出現(xiàn)倒退,逆全球化正在加速到來[5-7]。這種看法是否存在誤導(dǎo)?如何構(gòu)建新的全球化分析框架?2020年以來全球化進(jìn)程中國家耦合關(guān)系中的新趨勢是什么?

本文借鑒計(jì)算機(jī)領(lǐng)域耦合理論,構(gòu)建適用于分析國家間耦合關(guān)系框架,重新審視全球化進(jìn)程,根據(jù)耦合程度高低分為七大類型:內(nèi)容耦合、公共耦合、外部耦合、控制耦合、標(biāo)記耦合、數(shù)據(jù)耦合、零耦合。認(rèn)為“全球化倒退說”的判斷缺乏對結(jié)構(gòu)型和數(shù)值型變量的觀察,“倒退論”誤判了當(dāng)前全球化形勢。

二、理解全球化進(jìn)程的耦合框架

(一)全球化倒退說法起源

2008年以來全球進(jìn)出口占比不再延續(xù)危機(jī)前的上升趨勢,危機(jī)后從2011年60.45%一直回落,2018年中美貿(mào)易摩擦之后,全球進(jìn)出口占比從2018年57.9%下降到2019年56.1%,2020年受新冠疫情沖擊,全球進(jìn)出口占比又降至52.4%,如圖1右。投資方面,2008年后全球投資流入流出量占GDP比重開始呈下降趨勢,2018年降至2.9%,2020年受新冠疫情沖擊跌至2.0%,如圖1左。金融危機(jī)之后全球貿(mào)易和投資比重呈雙降趨勢,再加上中美貿(mào)易摩擦和疫情沖擊使該趨勢繼續(xù),因此有學(xué)者認(rèn)為全球化正在倒退:李揚(yáng)表示,從貿(mào)易增長率低于經(jīng)濟(jì)增長率可以看出全球化在倒退[8]。何帆在其《變量3》一書中認(rèn)為2008年開始全球化就已宣告落幕[9]。劉元春認(rèn)為在保護(hù)主義和疫情雙重沖擊之下全球化進(jìn)程會(huì)加速倒退,并將疫情沖擊之下貿(mào)易和投資流下降視為當(dāng)前逆全球化加速的依據(jù)[10]。金燦榮認(rèn)為新冠以后各國將產(chǎn)業(yè)鏈回移導(dǎo)致全球化倒退[11]。無論是因?yàn)楸Ｗo(hù)主義還是新冠疫情的沖擊,這些全球化倒退說的判斷依據(jù)總結(jié)起來大概有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是貿(mào)易流下降,二是投資流下降。

數(shù)據(jù)來源:左圖根據(jù)UNCTAD STAT以及世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算;右圖來自世界銀行數(shù)據(jù)庫“貨物和服務(wù)進(jìn)(出)口占GDP比重”之和圖1 全球投資流與貿(mào)易流占GDP比重

數(shù)據(jù)來源:WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)庫,http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx圖2 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的類型構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源:以世界銀行數(shù)據(jù)庫中的人均不變價(jià)美元計(jì)算圖3 全球GINI系數(shù)(以2015年人均不變價(jià)美元計(jì)算)

(二)經(jīng)典全球化文獻(xiàn)回顧

經(jīng)典全球化理論有以下幾類:一是Wallerstein的世界體系理論,認(rèn)為世界體系是一種多元文化物質(zhì)勞動(dòng)分工體系,根據(jù)地理文化和經(jīng)濟(jì)功能,這個(gè)體系被劃分為核心國家、外圍國家和半外圍國家三大層級[12]。核心國家有西歐、北美和日本,他們是技術(shù)密集型和知識(shí)密集型國家,推動(dòng)全球技術(shù)進(jìn)步和規(guī)則形成,擁有多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的政府。外圍國家是多數(shù)殖民國家,受殖民或其他強(qiáng)制手段被迫服從于核心國家,這些國家經(jīng)濟(jì)多元化程度低、政府相對薄弱,技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率也相對較低,向核心國家出口原材料并進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品。半外圍國家則是以上兩種狀態(tài)之間的國家,通過積極工業(yè)化政策爭取加入核心國家范疇,避免陷入外圍國家之中。世界體系理論認(rèn)為發(fā)達(dá)資本主義國家是全球社會(huì)體系發(fā)展的動(dòng)力,全球化發(fā)展過程是各層級分工之間利益互動(dòng)過程,這種分工體現(xiàn)世界體系剝削和不平等的基本結(jié)構(gòu),剩余價(jià)值被不斷地從外圍國家向核心國家輸送。二是Robinson的全球資本主義理論,該理論認(rèn)為資本主義擴(kuò)張過程中需不斷獲得廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地、原材料和市場新資源,跨國資本是資本主義跨國擴(kuò)張的路徑之一[13],跨國資本逐利時(shí)會(huì)形成一個(gè)“跨國資產(chǎn)階級”(Transnational Capitalist Class,TCC),為促使經(jīng)濟(jì)和政治精英在全球而非國家參照系內(nèi)看待利益問題,為規(guī)范跨國資本逐利行為形成跨國國家組織(Transnational State,TNS),例如WTO、世界銀行、國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)等國際機(jī)構(gòu)[13-14],TCC與TNS互動(dòng)為全球化提供動(dòng)力,使不同國家和地區(qū)都能融入全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系之中。三是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理論,該理論認(rèn)為ICT技術(shù)發(fā)展帶來新技術(shù)范式和發(fā)展模式,使資本在新技術(shù)中重組形成新經(jīng)濟(jì)形態(tài),從而具備三個(gè)特征:以知識(shí)為基礎(chǔ)的信息化,以分工為基礎(chǔ)的全球化,以價(jià)值網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化[15]。四是全球化的時(shí)空關(guān)聯(lián)理論,認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步壓縮要素流動(dòng)的時(shí)空特性,使全球化更加活躍,增加次國家領(lǐng)土經(jīng)濟(jì)和政治影響力,全球化使時(shí)間變換更快、空間距離也更容易被克服[16]。五是跨國主義理論,該理論認(rèn)為不同國家居民、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生跨國聯(lián)系,這種聯(lián)系既會(huì)受到全球化影響,也在塑造、加強(qiáng)和推動(dòng)全球化進(jìn)程[17]。六是文化全球化,如后現(xiàn)代性結(jié)構(gòu)全球化理論等[18]。上述六種全球化理論中,世界體系理論、全球資本主義理論以發(fā)達(dá)國家為全球化核心,認(rèn)為全球化是由發(fā)達(dá)國家驅(qū)動(dòng),不能客觀解釋發(fā)展中國家之間的活動(dòng);網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理論、全球化時(shí)空關(guān)聯(lián)理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)對全球化的貢獻(xiàn),但沒有厘清全球化中的結(jié)構(gòu)性特征;文化全球化則相對邊緣,無法解釋非文化現(xiàn)象。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Axel Dreher認(rèn)為“全球化是描述跨大陸或大洲距離的參與者之間建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的過程,通過包括人員、信息和思想、資本和商品在內(nèi)的各種流動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),全球化是一個(gè)侵蝕國家邊界,整合國家經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和治理,并產(chǎn)生相互依存的復(fù)雜關(guān)系的過程”[19],該定義為本文提出國家間耦合關(guān)系分析框架提供其中一個(gè)靈感來源。

(三)國家間耦合關(guān)系框架

另一個(gè)靈感來源于計(jì)算機(jī)領(lǐng)域中的程序設(shè)計(jì),在程序設(shè)計(jì)中,模塊(Module)是指為完成某一功能所需的程序或子程序,模塊不僅要使用自己內(nèi)部數(shù)據(jù)和程序代碼,也要使用外部代碼和數(shù)據(jù)。美國計(jì)算機(jī)科學(xué)家理查德·史蒂文斯等使用“耦合”概念描述程序模塊之間的相互關(guān)系,英文為Coupling或Dependency,字面意思是“掛鉤”或“依賴”,反義詞是“解耦合”,英文為De-Coupling,為“脫鉤”或“去依賴”[20]。通過觀察模塊本身的復(fù)雜程度、模塊間相互調(diào)度方式、模塊傳輸數(shù)據(jù)規(guī)模大小識(shí)別耦合類型,形成七種耦合關(guān)系。

類似地,本文基于以下假設(shè)提出耦合關(guān)系分析框架:第一,全球各國都是主權(quán)和國界明確的獨(dú)立模塊,模塊內(nèi)部有其完整的運(yùn)行機(jī)制和所能調(diào)用的數(shù)據(jù)。運(yùn)行機(jī)制是指該國所必須的所有制度構(gòu)成,類似程序模塊中的代碼;調(diào)用的數(shù)據(jù)則是該模塊要實(shí)現(xiàn)其功能所使用到的國內(nèi)一切資源組合,類似程序模塊中的各種結(jié)構(gòu)性參數(shù)或數(shù)值。第二,耦合關(guān)系所涉及的變量有兩類:一類是結(jié)構(gòu)性變量,例如章程、制度、協(xié)議、公約等對組織結(jié)構(gòu)起到影響的變量;第二類是數(shù)值變量,例如貿(mào)易流、投資流,這類變量不能直接影響組織結(jié)構(gòu)。第三,模塊間的耦合關(guān)系變化形成全球化進(jìn)程的微觀基礎(chǔ)。根據(jù)各類程序耦合關(guān)系類比定義,建立從程序耦合關(guān)系到國家耦合關(guān)系映射,如表1所示。

表1 程序設(shè)計(jì)中耦合關(guān)系與國家間耦合關(guān)系映射

從上至下分析這七類耦合關(guān)系如下:一是國家間通過直接制度和資源干預(yù)耦合(內(nèi)容耦合),一方面可以是通過戰(zhàn)爭或政治干預(yù)形成傀儡政權(quán)或殖民關(guān)系,另一方面也可以是通過跨國企業(yè)、跨國組織形成跨國管理關(guān)系。這類耦合關(guān)系最大特點(diǎn)是,一個(gè)國家可以通過正式或非正式方式干預(yù)另一個(gè)國家,既可以通過制度或章程等結(jié)構(gòu)性變量,也可以通過資源等非結(jié)構(gòu)性變量干預(yù),這類耦合關(guān)系下國家獨(dú)立性最弱、依賴性最強(qiáng)。二是國家間通過外部公共治理機(jī)構(gòu)耦合(公共耦合),國家間相互博弈形成諸如聯(lián)合國、WTO、IMF等國際機(jī)構(gòu),各國既要共享這些機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性變量,如制度和章程,也要共享這些機(jī)構(gòu)的非結(jié)構(gòu)性變量,如數(shù)據(jù)資料、信息以及資金等,與外部耦合不同的是,公共耦合會(huì)形成公共治理機(jī)構(gòu),國家間也會(huì)通過結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性變量相互影響。三是國家間通過單一全球全局變量耦合(外部耦合),這種耦合關(guān)系下,各國受同一種全局單變量影響,這類全局單變量產(chǎn)生于全球統(tǒng)一市場,例如外匯市場中匯率、大宗商品市場中的價(jià)格等,也會(huì)產(chǎn)生于其他非經(jīng)濟(jì)力量,例如傳染病、全球極端天氣,這類變量本身不是結(jié)構(gòu)性的。四是國家間通過傳遞指令實(shí)現(xiàn)耦合(控制耦合),比如警察部門通過另一國相關(guān)部門協(xié)助,共同打擊腐敗、打擊毒品交易等活動(dòng)。五是國家間通過規(guī)則和協(xié)議耦合(標(biāo)記耦合),比純粹資源互換耦合更加復(fù)雜和高級,盡管沒有形成第三方公共治理機(jī)構(gòu),但國家間達(dá)成雙邊或多邊協(xié)議,可以達(dá)到治理資源耦合關(guān)系目的。六是國家間通過資源互換耦合(數(shù)據(jù)耦合)是最常見的耦合方式,學(xué)者們使用貿(mào)易流或投資流占GDP比重,來衡量全球化程度或開放度,但容易忽視其他類型的國家間活動(dòng),對全球活動(dòng)產(chǎn)生誤判。七是零耦合或“脫鉤”,當(dāng)前全球幾乎不存在沒有耦合關(guān)系的國家,即便是最封閉的國家也會(huì)通過貿(mào)易、投資、國際援助或加入國際組織,與別的國家形成耦合關(guān)系。

(四)基于耦合關(guān)系理解全球化

國家間耦合關(guān)系框架層次鮮明、邏輯清晰,通過七種國家耦合關(guān)系抓住全球化進(jìn)程的本質(zhì),可以將經(jīng)典理論中的國家圈層、跨國資產(chǎn)階級、跨國國家組織等融合分析,與經(jīng)典全球化理論相比,剖析全球化活動(dòng)來源。各類耦合關(guān)系中,從下至上越傾向于內(nèi)容耦合時(shí),模塊間耦合性越強(qiáng)、獨(dú)立性越弱,內(nèi)聚性就越弱;從上至下越傾向于數(shù)據(jù)耦合時(shí),模塊間耦合性越弱、獨(dú)立性越強(qiáng),內(nèi)聚性就越高。程序設(shè)計(jì)中要求模塊間有“高內(nèi)聚、低耦合”特征,模塊獨(dú)立性越強(qiáng),模型運(yùn)行質(zhì)量就越高。如果模塊間耦合性較高時(shí),需通過“解耦合”手段降低模塊間依賴性。與程序設(shè)計(jì)耦合性要求類似的是,國家耦合的時(shí)候,考慮到國家安全和外部風(fēng)險(xiǎn),同樣強(qiáng)調(diào)國別之間要保持較高的內(nèi)聚性和較低的耦合性,要根據(jù)自身發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),與他國形成適宜的耦合度。基于耦合關(guān)系,對全球化進(jìn)程有以下認(rèn)識(shí):

第一,判斷全球化活動(dòng)趨勢要兼顧結(jié)構(gòu)性變量和數(shù)值型變量。當(dāng)前以規(guī)則為代表的結(jié)構(gòu)性變量變得越來越復(fù)雜:一是國際關(guān)系更加復(fù)雜,國家之間的利益沖突、地緣政治競爭、經(jīng)濟(jì)競爭和文化差異等因素影響和塑造全球規(guī)則。二是快速發(fā)展的技術(shù)對全球活動(dòng)的規(guī)則產(chǎn)生巨大影響。新興技術(shù)如人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)隱私等領(lǐng)域的發(fā)展迅猛,使得超越國家地理邊界的組織、規(guī)則以及活動(dòng)有了更廣闊的空間。三是跨境挑戰(zhàn)的增加,如恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等問題。這些挑戰(zhàn)涉及多個(gè)國家和利益相關(guān)方,需要制定跨國界的規(guī)則和合作機(jī)制來應(yīng)對。盡管近年來存在一些保護(hù)主義的傾向和貿(mào)易爭端,但全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的總體發(fā)展趨勢仍然是積極的。

上述七種耦合關(guān)系構(gòu)成國家間全球活動(dòng)的來源。影響全球化進(jìn)程的關(guān)鍵變量,有直接影響組織架構(gòu)的結(jié)構(gòu)型變量,如章程、制度、協(xié)議、公約等,也有表示全球活動(dòng)結(jié)果的數(shù)值型變量,如貿(mào)易流、投資流、資源流。顯然,貿(mào)易和投資流占比下降,不能作為判斷全球化是否倒退的依據(jù),結(jié)合結(jié)構(gòu)型和數(shù)值型變量共同觀察,才能做出準(zhǔn)確判斷。因此,從耦合框架出發(fā),全球化至少有以下特征:一是耦合關(guān)系越靠前的國家關(guān)系越傾向通過結(jié)構(gòu)性變量耦合,越靠后的國家間耦合關(guān)系越傾向通過數(shù)值型變量耦合。二是多主體互動(dòng),按部門劃分為居民、企業(yè)、政府,在這三種主體之間相互交流,形成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),政府間耦合關(guān)系對其他主體耦合起支配作用。三是多維度流動(dòng),包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等維度,包括國家外部-內(nèi)部、外部-外部、內(nèi)部-內(nèi)部三種形式。四是多要素互動(dòng),包括章程、制度、協(xié)議、公約等結(jié)構(gòu)型變量,也包括有形要素和無形要素的數(shù)值型變量,例如貿(mào)易流、投資流、人才流、數(shù)據(jù)流。五是動(dòng)態(tài)性,早期全球化過程側(cè)重貨物、資本和人員跨境流動(dòng),而近期全球化過程中,由于信息技術(shù)突破性進(jìn)展,數(shù)字全球化成為當(dāng)前全球化的最新趨勢,其重要性超過商品貿(mào)易。

第二,數(shù)值型變量中貿(mào)易流和投資流下降,部分原因是增長趨同導(dǎo)致的,而不一定是全球化在倒退。全球價(jià)值鏈演變至少經(jīng)歷以下三個(gè)階段:第一階段是發(fā)達(dá)國家處于消費(fèi)和生產(chǎn)的中心,由于技術(shù)落后和生產(chǎn)環(huán)境惡劣,發(fā)展中國家處于產(chǎn)銷邊緣,在價(jià)值鏈中處于初級原料供應(yīng)端,世界貿(mào)易和投資流集中于發(fā)達(dá)國家;第二階段是隨著技術(shù)擴(kuò)散和發(fā)展中國家生產(chǎn)條件的改善,發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整將部分生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家,轉(zhuǎn)而掌控微笑曲線的兩端,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家貿(mào)易流和投資流逐漸上升;第三階段是生產(chǎn)本地化和經(jīng)濟(jì)開放使發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)從FDI與貿(mào)易中受益,規(guī)模報(bào)酬遞增與技術(shù)外溢推動(dòng)本地生產(chǎn)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境改善,使生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)留在大區(qū)范圍內(nèi)。價(jià)值鏈演化與全球化過程互為內(nèi)生,全球化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長趨同、技術(shù)進(jìn)步趨同,提升落后地區(qū)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),形成北美、歐洲、亞洲三個(gè)價(jià)值鏈中心,必然會(huì)使以往的全球價(jià)值鏈活動(dòng)減弱。

第三,保護(hù)主義、孤立主義是周期性現(xiàn)象,保護(hù)主義不意味著全球化倒退。每個(gè)時(shí)期內(nèi)各種類型的經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r有發(fā)生,當(dāng)前部分國家之間的貿(mào)易摩擦不能阻礙全球化進(jìn)程。歷史上,由于各國經(jīng)濟(jì)利益、政策差異、市場競爭等因素差異不同國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)摩擦是常見的,這些摩擦并沒有完全阻礙全球化趨勢。事實(shí)上,全球化是一個(gè)長期趨勢,它涉及多個(gè)領(lǐng)域和利益相關(guān)方,不會(huì)被單一的貿(mào)易摩擦所阻礙,正如80年代美日之間的貿(mào)易摩擦也沒能阻礙全球化趨勢。2018年以來的中美兩國貿(mào)易摩擦,使兩國都受到巨大損失,使其他各國也間接受損。美國發(fā)起的保護(hù)主義,并不能象征著全球化的倒退,不能將美國單邊保護(hù)主義以及中美經(jīng)貿(mào)受挫,作為判斷全球化倒退的依據(jù)。另外,發(fā)達(dá)國家也不會(huì)允許全球化倒退,在過去幾十年里,正因深層次地嵌入全球化進(jìn)程,這些國家才能超越國界在全球?qū)用娅@得超額收益,全球市場也能作為其國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖場所,為其內(nèi)部政策調(diào)整創(chuàng)造更大收益空間和自由度。

第四,全球化進(jìn)行過程中的國家間耦合關(guān)系會(huì)不斷調(diào)整,全球化不僅沒有倒退,而且以更復(fù)雜的方式在加速推進(jìn),各國仍在求同存異中尋找合作機(jī)會(huì)。隨著全球化的加深,各國的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密,以往國家間通過外部公共治理機(jī)構(gòu)耦合關(guān)系成立的全球性國際治理機(jī)構(gòu),要求各國行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致,隨著經(jīng)濟(jì)增長和世界格局的改變,各國對國際治理規(guī)則有了差異性需求,整齊劃一的國際合作機(jī)制治理能力逐漸減弱。當(dāng)前世界中出現(xiàn)的某些逆全球化現(xiàn)象,也是各國對遲緩改革的全球治理規(guī)則的反應(yīng)。盡管如此,世界各國仍在積極地加入有利自身的各類區(qū)域性自治組織,彼此求同存異、和而不同,各自尋求更大程度、更多領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)合作,并未關(guān)上國門。需要注意的是,全球化的對立面并不是區(qū)域化,而是閉關(guān)鎖國的國家內(nèi)部化。

三、全球化耦合關(guān)系中的新趨勢

(一)保護(hù)主義沖擊全球化的耦合價(jià)值觀導(dǎo)致“脫鉤論”

全球化背景下保護(hù)主義快速崛起有兩重原因:經(jīng)濟(jì)方面,全球化的負(fù)面沖擊沿著社會(huì)階層中的脆弱環(huán)節(jié)傳播,拉大不同勞動(dòng)技能間的工資溢價(jià),加劇人們經(jīng)濟(jì)焦慮和收入分配斗爭[21-22],Acemoglu認(rèn)為,美國增加對低工資收入國家的進(jìn)口,損害美國貿(mào)易制造業(yè)工人的工資收入[23]。

保護(hù)主義的實(shí)施可能導(dǎo)致耦合價(jià)值觀受到?jīng)_擊,其中一種觀點(diǎn)是“脫鉤”,即耦合關(guān)系中從內(nèi)容耦合向零耦合轉(zhuǎn)變[24]。這意味著國家采取措施,以減少與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和依賴。脫鉤的理念認(rèn)為,國家應(yīng)該更加關(guān)注本國利益,通過限制貿(mào)易、投資和技術(shù)交流等方式來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì),而不是依賴于全球化的耦合關(guān)系。脫鉤觀點(diǎn)主要源自保護(hù)主義的思想,其背后的動(dòng)機(jī)可能包括擔(dān)憂國家安全、工作崗位流失、不公平競爭等因素。一些倡導(dǎo)脫鉤的人認(rèn)為全球化的耦合關(guān)系導(dǎo)致了貿(mào)易不平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯和技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題,對本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來負(fù)面影響。因此,他們主張減少對外國產(chǎn)品和資本的依賴,推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自給自足。然而,需要指出的是,脫鉤并非全球化過程中的主流觀點(diǎn),而是一種具有爭議的立場。全球化的耦合關(guān)系具有許多積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,包括促進(jìn)貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)共享等。因此,脫鉤可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)閉塞、資源浪費(fèi)和創(chuàng)新能力受限等負(fù)面后果。

保護(hù)主義還會(huì)減弱其他耦合關(guān)系,比如削弱公共耦合,即弱化各國通過外部公共治理機(jī)構(gòu)耦合的關(guān)系。2016年特朗普上臺(tái)后,推動(dòng)美國退出全球規(guī)則,退出籌備已久的TPP、退出巴黎氣候協(xié)定、退出中導(dǎo)條約、退出聯(lián)合國教科文組織、削減WHO經(jīng)費(fèi)、干預(yù)WTO仲裁機(jī)制功能。保護(hù)主義弱化了數(shù)據(jù)耦合關(guān)系,即國家間通過貿(mào)易和投資交換形成的耦合,2018年保護(hù)主義沖擊導(dǎo)致2019年全球貿(mào)易額下降3%,通過加征關(guān)稅、限制進(jìn)口等措施,使得全球化中各國之間的貿(mào)易聯(lián)系受到限制和削弱。保護(hù)主義也削弱了國家間的標(biāo)記耦合,即國家間通過規(guī)則和協(xié)議形成的耦合。

(二)區(qū)域性公共耦合和標(biāo)記耦合更能滿足差異性訴求

2018年以來,全球經(jīng)歷了保護(hù)主義、新冠疫情以及地緣政治沖擊,全球面臨著許多共同的問題,如氣候變化、貿(mào)易爭端、恐怖主義、公共衛(wèi)生威脅等,這些問題超越國家的邊界,需要國際合作和協(xié)調(diào)來解決,更加凸顯國家間通過外部治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共耦合的重要性。同時(shí),沒有單一的國家有能力對抗全球性風(fēng)險(xiǎn),區(qū)域內(nèi)的國家和地區(qū)之間,共同形成有韌性的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),對緩沖國際風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。通過建立自由貿(mào)易區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合協(xié)議等,強(qiáng)化以規(guī)則和協(xié)定形成的區(qū)域性標(biāo)記耦合,有利于降低各國之間的貿(mào)易壁壘,促進(jìn)貿(mào)易往來和投資活動(dòng),形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

在現(xiàn)有WTO治理框架下,貿(mào)易規(guī)則既要滿足發(fā)達(dá)國家意愿,又要滿足發(fā)展中國家意愿,但這兩種國家在市場質(zhì)量、發(fā)展階段、政治主張上有較大差異,即便同一種收入屬性的國家,利益訴求也天差地別。因而,一刀切式的WTO治理框架的執(zhí)行難度顯然要大于締約國數(shù)量更少、締約意愿更自主的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。以WTO法律框架為重要標(biāo)桿,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定糾正WTO法律框架中的缺陷,尋求達(dá)成更高層次和更高水準(zhǔn)的協(xié)定,以滿足利益相關(guān)方的差異性訴求。

2000年以來,區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定(包括FTA)數(shù)量呈大幅上升之勢,尤其是包含發(fā)展中國家在內(nèi)的協(xié)定上升趨勢明顯。2018年生效的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和2022年生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),是對增長包容性、對WTO規(guī)則的適應(yīng)性調(diào)整以及區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)合作的體現(xiàn)。CPTPP和RCEP都同時(shí)包含了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,為發(fā)展中國家提供更多融入全球價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)。CPTPP和RCEP都與世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則和原則保持一致,但也是WTO規(guī)則的一種補(bǔ)充和強(qiáng)化。二者的達(dá)成都強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)合作的重要性,有助于推動(dòng)跨境供應(yīng)鏈的整合和協(xié)調(diào),促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通。區(qū)域性的公共耦合和標(biāo)記耦合越來越重要,與WTO全局性治理框架相比,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定締約的靈活性更高、達(dá)成和實(shí)施難度較小,能以更大概率實(shí)現(xiàn)訴求的求同存異。

(三)技術(shù)與增長趨同加速全球化進(jìn)程中的國家間耦合

以移動(dòng)通信技術(shù)傳輸速度為例,1979年第一代通信技術(shù)(1G),理論下載速度為2kbps,往后每十年更新一代,但速度以指數(shù)級別提升,中國電信研究院信息顯示,2022年5G下行速率平均為340.25Mbps。全球技術(shù)進(jìn)步也推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長趨同,使用1960年到2018年人均GDP(2015年美元價(jià)格),按世界銀行收入群組劃分,計(jì)算組內(nèi)GINI系數(shù)發(fā)現(xiàn),20世紀(jì)70年代中后期是各組收入差距變化的分水嶺,高收入、中高收入、中低收入內(nèi)部的收入差距開始明顯下降,2018年全球GINI系數(shù)降到60年代的水平,2008年以來收入差距下降最快。高收入國家收入差距在1990年后一直相對較高,是所有收入群組中最大的,中高收入國家組內(nèi)收入差距是所有群別中下降最明顯、最快的,低收入國家組內(nèi)收入差距較小但波動(dòng)較大。2008年危機(jī)后所有群組收入差距都在明顯縮小。

技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)增長趨同,改變了國家間的耦合結(jié)構(gòu)。一是增長趨同使得以商品流表征的數(shù)據(jù)耦合在減弱,但技術(shù)進(jìn)步使得以信息流表征的數(shù)據(jù)耦合在加強(qiáng)。新技術(shù)的涌現(xiàn)和普及使得知識(shí)和信息可以迅速傳播,降低了國家間獲取和利用技術(shù)的門檻。發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步和增長趨同,使他們也有能力在本國進(jìn)行工業(yè)品生產(chǎn),減少了從發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口數(shù)量,從而在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間,以傳統(tǒng)商品貿(mào)易流表征的數(shù)量耦合似乎有所減弱,但全球商品貿(mào)易占GDP的比重下降并非意味著全球化在倒退,事實(shí)上這是增長趨同的結(jié)果。同時(shí),技術(shù)進(jìn)步使商品和信息獲取的成本都降低了,提升了數(shù)據(jù)耦合的效率。二是技術(shù)成為國家間耦合關(guān)系的重要基礎(chǔ)。技術(shù)與增長趨同也改變了國家間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈配置。隨著技術(shù)的進(jìn)步,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨競爭壓力,而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則更具競爭優(yōu)勢,使不同國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上趨同,越來越多的國家專注于發(fā)展高科技和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),以獲取經(jīng)濟(jì)增長的競爭優(yōu)勢。2021年以來,歐美發(fā)起成立“歐美貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)(Trade and Technology Council,TTC)”,限制高科技產(chǎn)品流到中國等發(fā)展中國家,而中國等發(fā)展中國家為實(shí)現(xiàn)技術(shù)突圍,也在積極通過共享技術(shù)、開展聯(lián)合研究項(xiàng)目、合資合作等方式,與發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家之間進(jìn)行合作。三是技術(shù)的互補(bǔ)性與依賴性驅(qū)動(dòng)不同類型國家間的耦合,不同國家在技術(shù)領(lǐng)域具有不同的專長和資源優(yōu)勢。一國可能在某一領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新具有領(lǐng)先優(yōu)勢,而另一國則在制造和市場開拓方面更具優(yōu)勢。這種互補(bǔ)性強(qiáng)化了存在技術(shù)差異的國家之間,為實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)的互相補(bǔ)充而形成圍繞技術(shù)獲得的耦合關(guān)系。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)使全球化耦合關(guān)系更加快速、深入和復(fù)雜

中國信通院的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2022年)》顯示,2021年全球主要國家在內(nèi)的47國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為38.1萬億美元,同比名義增長15.6%,占GDP比重為45.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為85%。其中,發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯,總規(guī)模達(dá)27.6萬億美元,占47個(gè)國家總量的72.5%。從占比看,發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為55.7%,遠(yuǎn)超發(fā)展中國家29.8%的水平。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以跨越地域限制,通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,消除地理障礙,使得人們可以在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)即時(shí)溝通、信息共享和交易,這加速了國家間各種層級的耦合,促進(jìn)全球化進(jìn)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起也使得企業(yè)能夠更廣泛地觸達(dá)全球市場,通過電子商務(wù)平臺(tái)和在線銷售渠道,將產(chǎn)品和服務(wù)推向全球消費(fèi)者,拓展市場范圍,促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增長。數(shù)字化還改變傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的運(yùn)作方式,推動(dòng)供應(yīng)鏈全球化。企業(yè)可以通過數(shù)字化物流和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨國采購、生產(chǎn)和配送,以更高效和靈活的方式滿足全球市場需求,推動(dòng)全球供應(yīng)鏈整合和協(xié)同,促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和全球化生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也提供了全球性的技術(shù)交流和創(chuàng)新合作平臺(tái),不同國家和地區(qū)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新者可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行知識(shí)共享、技術(shù)合作和創(chuàng)新協(xié)作,使全球化進(jìn)程更加快速、深入和復(fù)雜。

四、中國在全球化耦合中面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對策

(一)中國全球化耦合中面臨的四重風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)一:發(fā)達(dá)國家正在賦予耦合關(guān)系中的單邊價(jià)值色彩,全球化逐漸失去對制度和價(jià)值觀的包容。2015年歐盟委員會(huì)明確以價(jià)值觀為核心的歐盟新貿(mào)易戰(zhàn)略,在“價(jià)值觀至上”、歐盟委員會(huì)追求決策合法性過程中“政治正確”和建構(gòu)全球貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)的“意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”等方面重構(gòu)全球價(jià)值鏈。2018年美國挑起中美貿(mào)易摩擦,發(fā)達(dá)國家正在將西方價(jià)值觀與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系在一起:2020年10月29日英國國際貿(mào)易大臣利茲·特拉斯提出,英國正在從無價(jià)值觀全球化和保護(hù)主義雙重錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn),未來將在其全球自由貿(mào)易中加入主權(quán)、民主、法治等價(jià)值觀,2021年2月歐盟提出要確保歐盟及伙伴國遵守普世價(jià)值,包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和符合“歐洲社會(huì)權(quán)利支柱”的社會(huì)保護(hù)、性別平等、氣候變化和生物多樣性等價(jià)值觀。2021年3月美國《2021年貿(mào)易政策議程及2020年貿(mào)易報(bào)告》,提出構(gòu)建體現(xiàn)美國價(jià)值觀更公平的國際貿(mào)易體系。2021 年 6 月歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩與美國總統(tǒng)拜登發(fā)起成立TTC,提出要為歐美在全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)方面的關(guān)鍵問題提供協(xié)商平臺(tái),并在民主價(jià)值觀相一致的基礎(chǔ)上,深化大西洋兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。全球化正在被賦予西方單邊價(jià)值色彩。

風(fēng)險(xiǎn)二:美歐形成民主價(jià)值觀的貿(mào)易聯(lián)盟,加劇“零耦合”風(fēng)險(xiǎn),即“脫鉤斷鏈”。近年來,美國不斷泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,阻礙芯片等產(chǎn)品正常國際貿(mào)易,對中國高新技術(shù)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域?qū)嵤┏隹诠苤坪徒?jīng)濟(jì)制裁,禁止向中國出口半導(dǎo)體設(shè)備,對俄羅斯貿(mào)易伙伴實(shí)施第三方制裁。采取“零耦合”戰(zhàn)略,試圖削弱中國在全球供應(yīng)鏈中的地位,推動(dòng)“中國+1”政策,迫使外資企業(yè)從中國撤資或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線,加強(qiáng)與其他國家的貿(mào)易合作,建立“民主經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,通過“友岸外包+近岸合作+回岸生產(chǎn)”打造新的價(jià)值鏈體系,借助國際組織和國際社會(huì)的影響力,向中國施加壓力,在WTO、IMF、G7等機(jī)構(gòu)中對中國進(jìn)行指責(zé)。同時(shí),歐美國家提出來新的綠色貿(mào)易壁壘工具,對中國多行業(yè)出口不利。2023年1月1日起歐盟啟動(dòng)“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)”,5月17日正式生效,對中國鋼鐵、化工、水泥等高耗能行業(yè)造成影響,未來征稅產(chǎn)品可能會(huì)從鋼鐵、鋁制品、電力、水泥等拓展到每一種可追溯碳軌跡的商品或服務(wù),當(dāng)前中國該類產(chǎn)品全球出口規(guī)模約為800億美元,但如果歐盟建立廣泛的商品碳追溯系統(tǒng),可以拓寬征稅基礎(chǔ)。雖然歐盟對中國采取“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略,不與中國明確脫鉤,但也可能會(huì)減少對中國進(jìn)口依賴,改善關(guān)鍵原材料供應(yīng),促進(jìn)歐盟內(nèi)的綠色技術(shù)的發(fā)展,減少對中國稀土、鋰電池、太陽能等領(lǐng)域的依賴。

風(fēng)險(xiǎn)三:發(fā)達(dá)國家制造業(yè)資本回流影響發(fā)展中國家的投資成本,使發(fā)展中國家在全球化中的利益分配更加微薄。以美國為例,美國重振制造業(yè)政策通過限制中國、強(qiáng)化本國制造和與盟友合作的方式,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈回歸。在全球新冠疫情沖擊和中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下,拜登政府推動(dòng)一系列措施,如審查供應(yīng)鏈、推行通脹削減法案和芯片法案,加劇全球供應(yīng)鏈體系的收縮趨勢。其供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移計(jì)劃對中國的沖擊預(yù)計(jì)將超過特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)。2020年第二季度至2022年第四季度,美國制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從10.5%逐漸回升到11.1%。同時(shí),美國希望掌控全球供應(yīng)鏈,通過友岸外包、近岸合作和回岸生產(chǎn)等方式構(gòu)建安全供應(yīng)鏈框架,利用美歐貿(mào)易技術(shù)委員會(huì)(TTC)、印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)和美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系(APEP)等框架,構(gòu)建基于共同價(jià)值觀的排華供應(yīng)鏈。這些制造業(yè)資本回流的影響,包括減少外國直接投資的流入、關(guān)閉或減少在發(fā)展中國家的工廠設(shè)施,導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少,對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。這一風(fēng)險(xiǎn)首當(dāng)其沖的是數(shù)據(jù)耦合會(huì)減弱,即因?yàn)橥顿Y流帶來的貿(mào)易流、人員流動(dòng)會(huì)減弱,傳遞到規(guī)則和協(xié)議的標(biāo)記耦合也會(huì)減弱。

風(fēng)險(xiǎn)四:發(fā)達(dá)國家阻礙技術(shù)擴(kuò)散,拉大不同收入國家數(shù)字鴻溝,擴(kuò)大與發(fā)展中國家收入差距,成為阻礙全球化耦合關(guān)系的核心因素。技術(shù)壟斷和限制輸出加劇了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)不平等,發(fā)達(dá)國家通過控制關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),獲取更多的利潤和市場份額,而發(fā)展中國家則面臨技術(shù)落后和產(chǎn)業(yè)競爭力的挑戰(zhàn),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。技術(shù)壟斷還導(dǎo)致數(shù)字鴻溝拉大。數(shù)字化進(jìn)程為全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的機(jī)遇,包括電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等領(lǐng)域的發(fā)展,但數(shù)字鴻溝使得一些地區(qū)和群體無法充分利用這些機(jī)會(huì),缺乏數(shù)字技能和適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的能力,使他們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中錯(cuò)失發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì),加劇經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)分化。發(fā)達(dá)國家和富裕地區(qū)普遍享有先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和高速互聯(lián)網(wǎng)接入,而發(fā)展中國家和貧困地區(qū)則面臨數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏和互聯(lián)網(wǎng)接入的困難,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化生產(chǎn)方式在全球范圍內(nèi)的不平衡發(fā)展,增加了貧困國家和弱勢群體的發(fā)展落后和經(jīng)濟(jì)不平等。數(shù)字鴻溝意味著一些地區(qū)和群體在獲取信息和知識(shí)方面處于不利地位,由于數(shù)字技術(shù)的不平衡發(fā)展,一些地區(qū)和群體無法獲得高質(zhì)量的信息和知識(shí)資源,這限制了他們參與全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新活動(dòng)。

(二)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

應(yīng)對發(fā)達(dá)國家價(jià)值觀封鎖風(fēng)險(xiǎn)。一是與全球各國在不同類型平臺(tái)發(fā)出全球安全倡議,通過全球聯(lián)合降低風(fēng)險(xiǎn)來消除各國對安全的擔(dān)憂,提升產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的透明度,加強(qiáng)信息公開和數(shù)據(jù)透明,讓其他國家更好地了解中國的政策和舉措,確保政策穩(wěn)定性和一致性,減少政策不確定性。二是加強(qiáng)合作推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信息共享和交流,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈安全和信息安全的國際化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,使中國產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則接軌,圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,提升對私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平。三是發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)港在制度型開放過程中的橋頭堡作用,賦予自貿(mào)區(qū)和試驗(yàn)港更多權(quán)利空間,鼓勵(lì)其對制度創(chuàng)新探索與借鑒先進(jìn)規(guī)則。

應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義和“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。一是多元化市場組合分散風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作,特別是與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系,積極開拓東南亞、非洲和拉美等市場,通過共建基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)能合作等方式,增強(qiáng)與新興市場國家產(chǎn)業(yè)黏性,縮小排華供應(yīng)鏈形成空間。二是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作,他們對中國高附加值產(chǎn)品有較大需求,強(qiáng)化在第三市場與來自歐美的企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作。三是積極參與自由貿(mào)易區(qū)談判和簽署自由貿(mào)易協(xié)定,加強(qiáng)與亞太經(jīng)合組織、上合組織等合作。支持中國企業(yè)走出去,開展境外投資和合作,建立境外生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作,提升貿(mào)易多元化。

應(yīng)對發(fā)達(dá)國家制造業(yè)資本回流風(fēng)險(xiǎn)。一是客觀認(rèn)識(shí)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,莫驚慌、莫焦慮。勞動(dòng)力等成本上升導(dǎo)致的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不必過多焦慮,這是所有趕超國家普遍面臨的問題,符合國際經(jīng)濟(jì)分工的必然規(guī)律。主動(dòng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地的產(chǎn)業(yè)黏性和融入度。針對產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)和國家,積極推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂,促進(jìn)雙邊和區(qū)域間的貿(mào)易自由化。鼓勵(lì)中國企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立生產(chǎn)基地或合資企業(yè),與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作生產(chǎn),共同參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈。二是為承接國內(nèi)梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)深化改革開放,深化國有企業(yè)改革,維護(hù)市場機(jī)制功能,允許市場機(jī)制有一定試錯(cuò)空間。保持政策協(xié)調(diào)性、明確性和連續(xù)性,加強(qiáng)部門間的政策協(xié)調(diào),提高政策透明度。推進(jìn)法治建設(shè),建立更加公正、高效的司法制度,加強(qiáng)對私有財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù),加強(qiáng)對違法行為的懲治力度,打擊不正當(dāng)競爭和侵權(quán)行為,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,提升企業(yè)和個(gè)人安全感。

應(yīng)對發(fā)達(dá)國家科技打壓風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā),加大對自主創(chuàng)新和核心技術(shù)研發(fā)的投入,培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才,提升自身的科技創(chuàng)新能力。二是推動(dòng)技術(shù)合作和知識(shí)共享合作,加強(qiáng)與其他國家的技術(shù)合作和知識(shí)共享,促進(jìn)技術(shù)的跨國流動(dòng)和傳播。通過與發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的合作,共同研發(fā)和分享技術(shù)成果,打破技術(shù)壁壘,促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和共同發(fā)展。三是建立開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,可以積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程,爭取在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中發(fā)揮積極作用,確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公平、開放和透明。同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)交流的良性發(fā)展,鼓勵(lì)技術(shù)共享和創(chuàng)新合作。四是促進(jìn)數(shù)字化普惠和技能培訓(xùn),可以加大對數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和普及,提供全面的互聯(lián)網(wǎng)接入,覆蓋農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)。

五、結(jié)論與啟示

保護(hù)主義、新冠肺炎疫情以及地緣政治危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng),有學(xué)者將貿(mào)易和投資流變化作為判斷依據(jù),認(rèn)為逆全球化正在加速到來。為判斷這類觀點(diǎn)的合理性,借鑒計(jì)算機(jī)領(lǐng)域中的耦合理論,構(gòu)建適用于分析國家間的耦合關(guān)系框架,重新審視“全球化”。

研究認(rèn)為,全球化是國家間從不同層面耦合驅(qū)動(dòng)的宏觀現(xiàn)象,不僅包括投資流和貿(mào)易流等數(shù)值型變量的互動(dòng),還包括協(xié)議、規(guī)則、外部治理機(jī)構(gòu)等結(jié)構(gòu)型變量的互動(dòng)。各國間耦合關(guān)系的互動(dòng)是全球化的主要驅(qū)動(dòng)力,分析當(dāng)前的全球化趨勢,應(yīng)當(dāng)觀察耦合關(guān)系中上述兩類變量變化,不應(yīng)單獨(dú)抓住數(shù)值型變量變化來判斷全球化趨勢,因?yàn)橘Q(mào)易流和投資流下降的部分原因是技術(shù)進(jìn)步和增長趨同。在未來全球化進(jìn)程中,國家間耦合關(guān)系也會(huì)不斷調(diào)整,全球化不僅沒有倒退,而且以更復(fù)雜的耦合關(guān)系推進(jìn),尤其是數(shù)字技術(shù)正在加劇信息全球化,各國仍會(huì)在求同存異中尋找合作機(jī)會(huì),當(dāng)前保護(hù)主義和孤立主義只是暫時(shí)現(xiàn)象。當(dāng)前,全球化耦合關(guān)系進(jìn)程中,保護(hù)主義沖擊全球化的耦合價(jià)值觀導(dǎo)致“脫鉤論”,數(shù)字經(jīng)濟(jì)使全球化耦合關(guān)系更加快速、深入和復(fù)雜,技術(shù)與增長趨同加速了全球化進(jìn)程中的國家間耦合,區(qū)域性公共耦合和標(biāo)記耦合更能滿足差異性訴求。

獲得的啟示在于,為合理認(rèn)識(shí)全球化提供新框架,不會(huì)因當(dāng)前保護(hù)主義和國際形勢壓力,誤判全球化走勢,避免“全球化倒退論”觀點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)政策的誤導(dǎo)。盡管當(dāng)前全球化進(jìn)程面臨保護(hù)主義、單邊主義以及技術(shù)阻隔等多重不利因素,但全球化沒有倒退,反而以更加快速、深入和復(fù)雜的方式推進(jìn)。中國仍需進(jìn)一步深化國內(nèi)改革,深度擁抱世界,加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)、科技、人文交流,避免與世界經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脫鉤和被動(dòng)脫鉤風(fēng)險(xiǎn)。