中國式教育現(xiàn)代化:發(fā)展脈絡(luò)、主要特征與新議題
——基于改革開放以來黨代會(huì)報(bào)告教育內(nèi)容的分析

梁 婉 雅,肖 龍 海

(浙江大學(xué) 教育學(xué)院,浙江 杭州 310058)

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

黨的二十大報(bào)告提出我國要“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[1]。“現(xiàn)代化”是新時(shí)代背景對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求,在歷史長河中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。“中國式現(xiàn)代化”是基于當(dāng)前實(shí)際對(duì)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索的新概括。教育作為社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,其現(xiàn)代化過程是以先進(jìn)的觀念為指導(dǎo),通過教育改革和體制創(chuàng)新,促使教育從舊樣態(tài)向新樣態(tài)轉(zhuǎn)變[2]。中國式教育現(xiàn)代化是一種后發(fā)內(nèi)生型的現(xiàn)代化,它具有自身深刻的歷史邏輯。因此,為更深入地理解中國式教育現(xiàn)代化,推進(jìn)我國教育的高質(zhì)量發(fā)展,有必要追溯中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展脈絡(luò)、分析其主要特征,明晰當(dāng)前的新議題。

在中國知網(wǎng)輸入主題“‘中國式教育現(xiàn)代化’或‘教育現(xiàn)代化’”,并進(jìn)行同義詞擴(kuò)展,檢索發(fā)現(xiàn),截至2023年5月6日,我國學(xué)界對(duì)這一主題的研究趨勢如圖1所示。1977年,隨著科學(xué)和教育工作座談會(huì)的召開,以及中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)提出“把我國建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國”[3],以程錦的《教育革命與四個(gè)現(xiàn)代化》為開端,學(xué)界開始對(duì)我國教育的現(xiàn)代化問題進(jìn)行討論;1983年,鄧小平同志為北京景山學(xué)校題詞“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”[4],自此,現(xiàn)代化正式成為我國教育工作的基本方向,并與我國的教育政策、教育改革密切聯(lián)系,學(xué)界開始廣泛關(guān)注我國的教育現(xiàn)代化問題;2019年,隨著《中國教育現(xiàn)代化2035》的頒布,相關(guān)文章的發(fā)表數(shù)量達(dá)到目前的最高點(diǎn)。

圖1 “‘中國式教育現(xiàn)代化’或‘教育現(xiàn)代化’”主題發(fā)文情況總體趨勢

在現(xiàn)有研究成果中,學(xué)術(shù)界對(duì)該主題的探討主要集中在以下兩方面。

第一,對(duì)中國式教育現(xiàn)代化的討論,包括中國式教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵、實(shí)踐歷程和推進(jìn)路徑三個(gè)方面。首先,在中國式教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵上,學(xué)界探討較多,但尚未形成統(tǒng)一的界定。總體來看,研究者們的共識(shí)是教育現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變的過程,如是從農(nóng)業(yè)社會(huì)的教育向工業(yè)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)、信息社會(huì)的教育轉(zhuǎn)變,在這一過程中,教育體系、教育內(nèi)容與方法、教育資源、教育管理等方面的現(xiàn)代性不斷增長,具體表現(xiàn)為教育理念和制度的民主化、科學(xué)化、法治化、個(gè)性化等[5-6]。教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)[7]。中國式教育現(xiàn)代化既體現(xiàn)世界各國教育現(xiàn)代化的共同特征,又體現(xiàn)中國特色[8]。其次,在中國式教育現(xiàn)代化的實(shí)踐歷程上,一方面,受黨的教育方針對(duì)我國教育發(fā)展的重要作用的影響,學(xué)者們傾向于從新民主主義革命時(shí)期開始追溯。例如,有學(xué)者認(rèn)為我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化歷程包括在新民主主義時(shí)期追求民族的、科學(xué)的、大眾的教育,在社會(huì)主義探索時(shí)期探索服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)的教育,在改革開放新時(shí)期致力于普及義務(wù)教育和實(shí)施素質(zhì)教育,在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代致力于促進(jìn)教育發(fā)展和成果更公平地惠及全體人民[9]。另一方面,通過回顧實(shí)踐歷程,學(xué)者們認(rèn)為中國式教育現(xiàn)代化經(jīng)歷了發(fā)展模式從借鑒模仿到自主探索、建設(shè)動(dòng)力從單一驅(qū)動(dòng)到多元推進(jìn)等轉(zhuǎn)變過程[10]。最后,在中國式教育現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑上,主要涉及“守正”和“創(chuàng)新”兩個(gè)方面。“守正”指的是要始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、堅(jiān)持以人民為中心[9,11];“創(chuàng)新”指的是以問題為導(dǎo)向的解決措施和順應(yīng)世界現(xiàn)代化大勢的中國創(chuàng)舉,包括通過協(xié)調(diào)策略促進(jìn)教育公平、秉持人類命運(yùn)共同體理念參與全球教育治理、加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色教育等[10-11]。

第二,對(duì)具體領(lǐng)域的教育現(xiàn)代化問題的探討,主要包括教育信息化、高等教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、教育治理現(xiàn)代化等。教育信息化是信息社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的重要路徑。20世紀(jì)90年代,教育信息化成為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要途徑之一[12]。我國教育信息化發(fā)展經(jīng)歷了多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育在工具層面的簡單應(yīng)用,以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合兩個(gè)階段[12-14]。教育信息化通過網(wǎng)絡(luò)開放共享教育資源,重構(gòu)學(xué)校管理評(píng)價(jià)體系,可以增強(qiáng)教育的公平性和開放性;通過創(chuàng)新多樣化的學(xué)習(xí)平臺(tái),與教學(xué)深度融合,可以增強(qiáng)教育的創(chuàng)新性和個(gè)性性[13,15]。高等教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要組成部分,與教育現(xiàn)代化具有許多共性。例如,高等教育現(xiàn)代化的要素包括高等教育的普及化、高質(zhì)量、國際化、信息化等內(nèi)容[16]。高等教育現(xiàn)代化的過程和我國的政策緊密聯(lián)系,在中華人民共和國成立前期,為適應(yīng)國家工業(yè)發(fā)展需要,以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才為重點(diǎn);改革開放以后,隨著科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的先后提出,高等教育承擔(dān)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的雙重任務(wù);黨的十八大以來,在前兩個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,我國進(jìn)一步提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,高等教育需要在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中發(fā)揮作用,提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,造就拔尖創(chuàng)新人才[17]。職業(yè)教育是國民教育體系中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、關(guān)系最密切的領(lǐng)域,它承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠的重要職責(zé),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競爭力的重要支撐[18-19]。中華人民共和國成立以后,職業(yè)教育支撐起我國獨(dú)立的工業(yè)體系;改革開放以來,中等職業(yè)教育和專科高等職業(yè)教育快速發(fā)展,職業(yè)教育占據(jù)我國高等教育半壁江山[19];隨著黨的十九大報(bào)告提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[20],職業(yè)教育也需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升,具體舉措包括提高職業(yè)教育育人質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給、加快產(chǎn)教深度融合等[18-19]。教育治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)和應(yīng)用,也是教育管理的現(xiàn)代形態(tài),包括教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面[21-22]。其中,教育治理體系現(xiàn)代化是通過改革和完善體制機(jī)制、法律法規(guī),推動(dòng)教育制度的完善;教育治理能力現(xiàn)代化是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高效管理教育的能力和水平,其主要標(biāo)準(zhǔn)包括科學(xué)治教、過程民主化、運(yùn)行制度化、法治化、高效與公平并舉等[23]。

綜上可知,中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展主要受到黨的教育方針和不同歷史階段的社會(huì)背景和時(shí)代特征的影響,具有較強(qiáng)的政治性和時(shí)代性。從1977年至今,學(xué)者們結(jié)合教育改革政策和時(shí)代發(fā)展要求,對(duì)中國式教育現(xiàn)代化的相關(guān)問題展開了較為全面的研究,并聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了深入探討。但是,現(xiàn)有研究還存在以下不足。在研究內(nèi)容上,學(xué)界對(duì)中國式教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一,有關(guān)討論缺少較為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn);中國式教育現(xiàn)代化探索的主要時(shí)期和突破時(shí)期是改革開放以后[24],但是學(xué)界缺少對(duì)該時(shí)期中國式教育現(xiàn)代化的聚焦研究;中國式教育現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域的研究較為零散,各領(lǐng)域發(fā)展的時(shí)間不同,之間的關(guān)系不夠明確,缺少系統(tǒng)化的梳理。在研究方法上,已有研究多采用結(jié)合政策文獻(xiàn)進(jìn)行說理的方式,缺少更進(jìn)一步量化的、實(shí)質(zhì)性的論證。

二、研究設(shè)計(jì)與實(shí)施

(一)研究樣本與分析方法

基于國情,我國的教育變革大部分是自上而下進(jìn)行的[25]。中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)(以下簡稱“黨代會(huì)”)及其產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),主要職責(zé)包括聽取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告、討論并決定黨的重大問題等[26]。中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì)的大會(huì)報(bào)告(以下簡稱“黨代會(huì)報(bào)告”)在我國發(fā)展中發(fā)揮著舉旗定向和謀篇布局的重要作用。改革開放以后是探索中國式教育現(xiàn)代化的主要時(shí)期和突破時(shí)期,因此,以改革開放以來我國歷屆黨代會(huì)報(bào)告中的教育內(nèi)容為主要研究樣本,在中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì)數(shù)據(jù)庫、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站和《人民日?qǐng)?bào)》《求是》等官方刊物進(jìn)行檢索,共采集到改革開放以來9份黨代會(huì)報(bào)告原文。

其后,以中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有研究對(duì)中國式教育現(xiàn)代化在理念上的特征分析為指導(dǎo),依托質(zhì)性分析軟件NVivo 12,采用文獻(xiàn)計(jì)量法和內(nèi)容分析法,對(duì)改革開放以來歷屆黨代會(huì)報(bào)告中的教育內(nèi)容進(jìn)行分析和挖掘。

(二)理論依據(jù)與分析框架

黨代會(huì)報(bào)告是黨的工作報(bào)告,涉及我國發(fā)展的大政方針、路線和政策,是黨的意識(shí)形態(tài)的重要體現(xiàn)。在政治學(xué)中,依據(jù)清華大學(xué)景躍進(jìn)教授的劃分,中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)在結(jié)構(gòu)上可以區(qū)分為三個(gè)互相支持的部分:“價(jià)值—信仰部分”(關(guān)于生存意義和終極價(jià)值的關(guān)懷和主張)、“認(rèn)知—闡釋部分”(世界觀與方法論,以及形成的關(guān)于“必然規(guī)律”的理論學(xué)說)和“行動(dòng)—策略部分”(在前兩者基礎(chǔ)上形成的動(dòng)員、指導(dǎo)和組織成員行為模式的意識(shí)形態(tài))[27]。其中,中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)的“認(rèn)知—闡釋部分”相對(duì)穩(wěn)定,即始終堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義,而“價(jià)值—信仰部分”和“行動(dòng)—策略部分”是隨著社會(huì)實(shí)際的變化不斷發(fā)展的,這與現(xiàn)代化的時(shí)代性特征是一致的。

現(xiàn)代化的時(shí)代性特征決定了中國式教育現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,但總體上,教育現(xiàn)代化指向的是教育發(fā)展的高水平形態(tài),包括理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理全方位的現(xiàn)代化[28]。在關(guān)于我國教育現(xiàn)代化基本特征的已有研究中,與中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)的“價(jià)值—信仰部分”相對(duì)應(yīng),顧明遠(yuǎn)教授指出教育現(xiàn)代化在理念上表現(xiàn)為教育的民主性和公平性、終身性和全時(shí)空性、生產(chǎn)性和社會(huì)性、個(gè)性性和創(chuàng)造性、多樣性與差異性、信息化和創(chuàng)新性、國際性和開放性、科學(xué)性和法制性八個(gè)基本特征[2];與中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)的“行動(dòng)—策略部分”相對(duì)應(yīng),孫綿濤教授指出國家教育改革和發(fā)展涉及教育質(zhì)量政策、教育體制政策、教育經(jīng)費(fèi)政策以及教師政策四個(gè)方面[29](具體含義見表1)。因此,本研究將中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)中的“價(jià)值—信仰部分”和“行動(dòng)—策略部分”分別歸結(jié)為“教育理念”和“教育政策”(一級(jí)維度),以顧明遠(yuǎn)教授和孫綿濤教授提出的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行填充(二級(jí)維度),最終構(gòu)建出中國式教育現(xiàn)代化內(nèi)容的基本分析框架(見表1)。

(三)文本內(nèi)容確定與數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)計(jì)

根據(jù)基本分析框架中的一級(jí)維度“教育理念”和“教育政策”,本研究確定了9份黨代會(huì)報(bào)告中教育內(nèi)容的范圍,如報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中涉及教育理念的內(nèi)容也被包含在內(nèi)。

在具體的分析過程中,首先,借助NVivo 12的自動(dòng)編碼功能,明確不同時(shí)期的高頻主題詞,初步了解中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展的整體趨勢;然后,根據(jù)基本分析框架中的二級(jí)維度,借助NVivo 12對(duì)文本進(jìn)行手動(dòng)編碼,通過內(nèi)容分析和頻次統(tǒng)計(jì),歸納每一維度中的高頻內(nèi)容,從而確定分析框架的三級(jí)維度;最后,剔除出現(xiàn)頻次為0的二級(jí)維度“科學(xué)性和法制性”(黨代會(huì)報(bào)告與全國人民代表大會(huì)的關(guān)系實(shí)際上就是“科學(xué)性和法制性”的體現(xiàn),但是具體文本中沒有直接呈現(xiàn)),其余二級(jí)維度、三級(jí)維度及其出現(xiàn)的文本數(shù)如表1所示。

三、中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展脈絡(luò)

(一)教育地位的變化

隨著我國綜合國力的逐漸增強(qiáng)、社會(huì)主要矛盾的變化,時(shí)代對(duì)科技和人才不斷提出新的需求,教育在社會(huì)發(fā)展中起著愈發(fā)重要的作用,其地位不斷提升,主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。

第一,在歷屆黨代會(huì)報(bào)告中,教育內(nèi)容在報(bào)告全文中的篇幅比例相對(duì)平穩(wěn)上升。包含教育理念和教育政策的宏觀教育內(nèi)容,從黨的十三大報(bào)告的2.99%較平穩(wěn)地上升到黨的二十大報(bào)告的11.82%;以較具體的教育政策為主要內(nèi)容的微觀教育內(nèi)容,從黨的十三大報(bào)告的1.47%逐漸上升,在黨的十七大及其之后的黨代會(huì)報(bào)告中的占比維持在4.10%左右(見圖2)。

圖2 改革開放以來歷屆黨代會(huì)報(bào)告中教育內(nèi)容篇幅占比

第二,涉及教育內(nèi)容的領(lǐng)域不斷增加、細(xì)化,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域逐步拓展到文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域。其中,在黨的十二大至十三大報(bào)告中,教育內(nèi)容主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)通過培養(yǎng)各種專業(yè)人才推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在黨的十五大至十六大報(bào)告中,教育內(nèi)容延伸至文化建設(shè)領(lǐng)域,通過教育提升人民群眾的道德水平和知識(shí)水平,成為文化建設(shè)的重要組成部分;在黨的十七大至十九大報(bào)告中,我國以“辦好人民滿意的教育”為目標(biāo),將教育內(nèi)容主要放在了社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,注重教育對(duì)提升民生福祉的作用;在黨的二十大報(bào)告中,教育內(nèi)容直接以“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”[1]為標(biāo)題,成為獨(dú)立領(lǐng)域。總體來說,黨代會(huì)報(bào)告關(guān)于教育的內(nèi)容、功能的闡述不斷得以豐富,教育在我國發(fā)展中的地位不斷得到提升(見表2)。

表2 改革開放以來歷屆黨代會(huì)報(bào)告中涉及教育內(nèi)容的領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)

(二)中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展三階段

在明確教育地位變化的基礎(chǔ)上,本研究借助NVivo 12對(duì)主要詞頻進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)合社會(huì)時(shí)代背景進(jìn)行分析,最終將改革開放以來中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展脈絡(luò)分為三個(gè)階段(見表3):以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的勞動(dòng)者素質(zhì)教育階段、以素質(zhì)教育為核心的現(xiàn)代國民教育體系的構(gòu)建階段、以創(chuàng)新人才培育為目標(biāo)的高質(zhì)量現(xiàn)代教育發(fā)展階段,分別對(duì)應(yīng)黨的十二大至十四大、黨的十五大至十七大、黨的十八大至二十大三個(gè)時(shí)期。

表3 中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展三階段文本編碼統(tǒng)計(jì)

1.階段一:以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的勞動(dòng)者素質(zhì)教育

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)是改革開放以來我國教育現(xiàn)代化的初步探索。黨的十一屆三中全會(huì)以來,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為我國的中心工作,為解決當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾,即“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”[32],鄧小平指出“科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵,基礎(chǔ)在教育”[33]。因此,這一階段,教育成為提升勞動(dòng)者素質(zhì)、加速科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

這一時(shí)期教育的主要特點(diǎn)包括:(1)教育同科技、農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌結(jié)合,注重對(duì)職工、農(nóng)民、軍隊(duì)、干部等不同社會(huì)群體開展教育。其中,職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育是重點(diǎn)。1993年,《中國教育改革和發(fā)展綱要》顯示我國“中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生和在校學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生人數(shù)的比例,均已超過50%”[33]。(2)教育內(nèi)容在技能教育之外,主要涉及社會(huì)主義思想教育[34]、道德教育[30]、理想教育[30]、現(xiàn)代史教育[34]、法制教育[35]40、國防教育[34]等,致力于形成有利于現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的理論指導(dǎo)、輿論力量、價(jià)值觀念、文化條件和社會(huì)環(huán)境,提升人們投身現(xiàn)代化事業(yè)的熱情,振奮其創(chuàng)造精神。(3)為提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),九年義務(wù)教育開始有計(jì)劃、分階段地實(shí)施[33];職業(yè)技術(shù)教育、中等教育、高等教育、成人教育,以及民族地區(qū)教育、國際教育交流和合作都得到一定程度的發(fā)展。

2.階段二:以素質(zhì)教育為核心的現(xiàn)代國民教育體系的構(gòu)建

大力構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的現(xiàn)代國民教育體系,是我國推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。20世紀(jì)90年代,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)背景下我國綜合國力得到一定程度的提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”為主要戰(zhàn)略[36],教育需要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制,更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

這一時(shí)期教育的主要特點(diǎn)包括:(1)開展素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量。在致力于義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)[37]的基礎(chǔ)上,促進(jìn)受教育者德智體美全面發(fā)展[31],并鼓勵(lì)各地區(qū)依據(jù)實(shí)際辦學(xué),培養(yǎng)多規(guī)格人才。(2)充分發(fā)揮市場和社會(huì)需求對(duì)教育科研進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。一方面鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大專院校之間的合作,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路[36];另一方面鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)[31],多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)[33],提升辦學(xué)水平。(3)開始以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。關(guān)注農(nóng)村教育[31]、民族地區(qū)教育[38]、特殊教育[38]、義務(wù)教育均衡發(fā)展[38]等問題,教育公平邁出了重要步伐;同時(shí),致力于發(fā)展成人教育[36]、教育公益性質(zhì)[38],積極構(gòu)建終身教育體系,形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。到21世紀(jì),我國建成了世界最大規(guī)模的教育體系[37]。(4)隨著互聯(lián)網(wǎng)的接入,廣播電視教育和學(xué)校電化教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段[33]開始浮現(xiàn)。

3.階段三:以創(chuàng)新人才培育為目標(biāo)的高質(zhì)量現(xiàn)代教育的發(fā)展

隨著綜合國力的增強(qiáng),我國教育現(xiàn)代化進(jìn)入以培育創(chuàng)新人才為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展階段。這一時(shí)期,國際形勢日益復(fù)雜,而我國社會(huì)的主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[20],創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求[39],教育、科技和人才在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。因此,我國需要發(fā)展以培育創(chuàng)新人才為核心的更高質(zhì)量、更具特色的教育,從而提升自主創(chuàng)新能力,建成創(chuàng)新型強(qiáng)國。與此同時(shí),高質(zhì)量教育發(fā)展目標(biāo)也要求我國加快補(bǔ)齊教育短板,凸顯教育事業(yè)的中國特色。

這一時(shí)期教育的主要特點(diǎn)包括:(1)素質(zhì)教育深入發(fā)展,致力于培養(yǎng)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才。第一,高質(zhì)量教育體系和人民對(duì)教育需求的多樣性對(duì)學(xué)校教育教學(xué)提出要求,基礎(chǔ)教育課程作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要載體,要求以培育學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),要求加強(qiáng)教材建設(shè)和管理、完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系、健全“學(xué)校—家庭—社會(huì)”育人機(jī)制[40]。第二,為培育高技能創(chuàng)新人才,教育體制更具活力,包括高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,推進(jìn)職普融通,統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新[1],深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作[20]等。第三,在提升質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向下,我國開始規(guī)范社會(huì)力量興辦教育[20]。(2)面對(duì)世界文化的多樣性,我國更加重視理想信念教育內(nèi)容,把立德樹人作為教育的根本任務(wù)[39],主張培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀[20],加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作,將其融入各學(xué)段的思想道德、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),貫穿學(xué)科、教學(xué)、教材、管理體系各方面[41],提升民族文化自信,增強(qiáng)民族凝聚力。(3)教育普及和教育公平的水平邁上新臺(tái)階。教育普及水平從義務(wù)教育階段推向高中階段,關(guān)注學(xué)前教育[38]、現(xiàn)代職業(yè)教育[39];暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道[42],終身教育體系日益完善。在此基礎(chǔ)上,我國加快補(bǔ)齊教育短板,強(qiáng)調(diào)合理配置教育資源[39]、完善教育評(píng)價(jià)體系[1]等。例如,2019年《中國教育現(xiàn)代化2035》指出,我國80%以上的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。(4)隨著社會(huì)信息化的深入發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)教育成為推動(dòng)教育改革和發(fā)展的重要條件,其內(nèi)容涉及教育信息基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源開發(fā)與應(yīng)用、教育管理信息系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域[37]。

四、中國式教育現(xiàn)代化的主要特征

研究發(fā)現(xiàn)改革開放以來,我國教育現(xiàn)代化的理念可以分為三種類型。第一,一以貫之并保持相對(duì)穩(wěn)定的教育理念,包括教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性、多樣性和差異性、國際性和開放性;第二,一以貫之但是發(fā)展較多的教育理念,包括教育的民主性和公平性、終身性和全時(shí)空性;第三,后期提出并不斷發(fā)展的教育理念,包括個(gè)性性和創(chuàng)造性、信息化和創(chuàng)新性(見表4)。在教育政策方面,教育質(zhì)量政策、體制政策的篇幅較多,教師政策和經(jīng)費(fèi)政策相對(duì)較少(見表5)。在教育理念和教育政策的影響下,我國對(duì)不同教育階段的關(guān)注的變化在黨代會(huì)報(bào)告中的體現(xiàn)如表6所示。因此,本研究通過上述分析發(fā)現(xiàn),將中國式教育現(xiàn)代化的主要特征歸為三大方面,即教育目的注重國家發(fā)展和人的發(fā)展的“雙優(yōu)先”,教育質(zhì)量強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展、德育為先和能力為重并存,教育體制是在推進(jìn)教育普及的同時(shí)致力于塑造公平而有差異的教育結(jié)構(gòu)。

表4 9份黨代會(huì)報(bào)告中教育理念內(nèi)容矩陣字碼編寫查詢結(jié)果

表5 9份黨代會(huì)報(bào)告中教育政策內(nèi)容矩陣字碼編寫查詢結(jié)果

表6 9份黨代會(huì)報(bào)告中教育結(jié)構(gòu)相關(guān)表述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

(一)教育目的:注重國家發(fā)展與人的發(fā)展“雙優(yōu)先”

教育現(xiàn)代化具有雙重屬性,“既為國家發(fā)展奠基,也為個(gè)人成長助力”[43],兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。教育現(xiàn)代化的進(jìn)程可以分為兩個(gè)階段:第一階段是在生產(chǎn)力較不發(fā)達(dá)的情況下,需要依靠教育提高科學(xué)技術(shù)水平推進(jìn)國家現(xiàn)代化,即知識(shí)經(jīng)濟(jì)的過程[44];第二階段是在前者的基礎(chǔ)上,隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,人自身的解放成為社會(huì)發(fā)展共識(shí),要求通過更加多元和個(gè)性的教育來實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化[45]。

在9份黨代會(huì)報(bào)告中,教育的“生產(chǎn)性和社會(huì)性”“多樣性和差異性”基本是一以貫之的,黨的十五大報(bào)告之后,“個(gè)性性和創(chuàng)造性”開始出現(xiàn)(見圖3)。原因在于,在改革開放初期,我國通過教育的勞動(dòng)力生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)擴(kuò)大再生產(chǎn)功能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,即為滿足社會(huì)各類人才需要,積極發(fā)展各級(jí)各類教育,且尤其注重對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)教育。如黨的十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育,發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè),培養(yǎng)各種專業(yè)人才”[35]14。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,20世紀(jì)90年代,我國開始倡導(dǎo)高等院校要和企業(yè)合作,“走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路”,“使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”[36]。再到后來,教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合也不再局限于職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域,如黨的二十大報(bào)告提出,“堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展……推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”[1],我國教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整為實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家增加了更多的創(chuàng)新人才支撐的可能性(見表6)。盡管在改革開放初期,我國的教育目的更多地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是我國始終重視人的發(fā)展問題。例如,1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出,“要解決人才問題,就必須使教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的發(fā)展”[46];黨的十四大報(bào)告提出,“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[34]。從黨的十五大報(bào)告開始,“人的發(fā)展”這一教育目的在黨代會(huì)報(bào)告中直觀地呈現(xiàn)出來,具體包括人的全面發(fā)展、人的個(gè)性發(fā)展、提升生活質(zhì)量等方面。例如,“培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”[36]首次在黨的十五大報(bào)告中被提出,并在之后的黨代會(huì)報(bào)告中不斷延續(xù)、發(fā)展;黨的十六大報(bào)告相比于以往單一地強(qiáng)調(diào)技能在國家科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,開始提出教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合[31],突出社會(huì)實(shí)踐在培養(yǎng)全面發(fā)展的人中的重要性;而從黨的十七大報(bào)告開始,主要的教育內(nèi)容開始出現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,并且,以往重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的勞動(dòng)者職業(yè)教育也開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳泼裆⑻嵘嗣裆钏綖槟繕?biāo)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,如“加強(qiáng)就業(yè)觀念教育”[38]等;最后,如表6所示,黨的十九大報(bào)告和二十大報(bào)告中關(guān)于職業(yè)教育和高中階段學(xué)校的發(fā)展出現(xiàn)調(diào)整,其重要原因包括滿足人們多樣化的需求,促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)[28]。由此可見,國家發(fā)展與人的發(fā)展都是重要的教育目的,兩者互為優(yōu)先。

圖3 教育目的相關(guān)主題編碼統(tǒng)計(jì)

與教育目的的發(fā)展緊密聯(lián)系的還包括我國終身教育的發(fā)展。終身教育發(fā)端于成人教育運(yùn)動(dòng),并始終以此作為優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容[47],因此,在黨代會(huì)報(bào)告中,教育的“終身性和全時(shí)空性”與“生產(chǎn)性與社會(huì)性”的發(fā)展邏輯較相似,關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)也很相近。具體表現(xiàn)為,在9份黨代會(huì)報(bào)告中,終身教育首次出現(xiàn)于黨的十三大報(bào)告,當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者開展職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育[30],并在黨的十四大報(bào)告中鼓勵(lì)勞動(dòng)者自學(xué)成才[34]。而從黨的十六大報(bào)告后,終身教育開始打破服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要功能,開始轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)文化建設(shè)和人本身的關(guān)注,在單一的時(shí)間維度基礎(chǔ)上增加了空間維度,強(qiáng)調(diào)“教育公益性質(zhì)”[17],努力構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道[28]和全民終身學(xué)習(xí)[1]的制度環(huán)境,提倡教育在個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn)和人類共同的幸福生活創(chuàng)建中的作用。同時(shí),教育信息化的出現(xiàn)也推動(dòng)了終身教育的深入發(fā)展,進(jìn)一步拓展了學(xué)習(xí)的時(shí)空,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,致力于構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

(二)教育質(zhì)量:強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展、德育為先、能力為重并存

基于國家發(fā)展和人的發(fā)展“雙優(yōu)先”的教育目的導(dǎo)向,我國教育質(zhì)量強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展、德育為先、能力為重并存。其中,“全面發(fā)展”是促進(jìn)人的發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。從黨的十五大報(bào)告開始,我國開始提“德智體等全面發(fā)展”[36]。之后,黨立足我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際,不斷創(chuàng)新與豐富全面發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵,黨的十六大報(bào)告拓展到了美育,黨的二十大報(bào)告再拓展到勞育。但是,教育作為中華民族偉大復(fù)興的重要支撐,僅提全面發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要強(qiáng)調(diào)德育為先,從而為培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人提供基本方向和保證。因此,在“德智體美勞”不斷完善的過程中,德育的重要地位也得到了凸顯。具體表現(xiàn)為,黨的十七大報(bào)告正式提出了“德育為先”[38],并從黨的十八大報(bào)告開始強(qiáng)調(diào)“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”[39],要求將其貫徹落實(shí)到教育的各個(gè)方面。德育的內(nèi)容主要涉及馬克思主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民道德教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等[41]。在此基礎(chǔ)上,受人才競爭日趨激烈的國際環(huán)境和我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要的影響,教育需要培養(yǎng)專業(yè)技能突出的人才,從而促進(jìn)學(xué)習(xí)者更好地適應(yīng)社會(huì),也為國家提供大批“創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”[41]。具體表現(xiàn)為,從黨的十六大報(bào)告開始,我國以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)[31],要求開展個(gè)性化、多樣化的教育,在“全面發(fā)展”“德育為先”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“能力為重”,培養(yǎng)學(xué)習(xí)者適應(yīng)未來發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;黨的十八大報(bào)告也提到“培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”[39]。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我國也開始注重自主培養(yǎng)人才的能力提升,內(nèi)容涉及學(xué)校課程教學(xué)政策、教師政策、教育管理政策以及教育信息化等主題。在學(xué)校課程教學(xué)政策方面,從黨的十七大報(bào)告開始,黨代會(huì)報(bào)告中關(guān)于學(xué)校課程教學(xué)的內(nèi)容愈發(fā)豐富,涉及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教材建設(shè)管理、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等內(nèi)容,并要求學(xué)校教育向社會(huì)開放、向產(chǎn)業(yè)開放,健全學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的育人機(jī)制。在教師政策方面,我國始終堅(jiān)持在全社會(huì)培養(yǎng)尊師重教的風(fēng)氣[36],并注重教師的專業(yè)水平,如黨的十四大報(bào)告提出“加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)”[34];與黨的十七大報(bào)告提出“德育為先”較為一致,從黨的十六大報(bào)告開始,我國開始強(qiáng)調(diào)師德的重要性,具體表述為“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”[31]。在教育管理政策方面,為提升教育質(zhì)量,相比于改革開放初期大力提倡“社會(huì)各方面力量集資辦學(xué)”[30],也是從黨的十七大報(bào)告開始,我國有意識(shí)地開始規(guī)范社會(huì)興辦教育,例如,黨的二十大報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容表述為“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”[1]。最后,作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑,教育信息化的相關(guān)內(nèi)容最早出現(xiàn)于黨的十六大報(bào)告中,在當(dāng)時(shí),信息化主要表征為文化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),要求“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”[31];從黨的十七大報(bào)告開始,教育服務(wù)業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)于黨代會(huì)報(bào)告中,要求發(fā)展遠(yuǎn)程教育[38];到黨的二十大報(bào)告,則以教育數(shù)字化為目標(biāo)[1],主張建設(shè)智能化校園[28]。

(三)教育體制:在推進(jìn)教育普及的同時(shí)塑造公平而有差異的教育結(jié)構(gòu)

自改革開放以來,教育普及是我國一以貫之的目標(biāo),我國的教育普及水平也是不斷提升的。在黨的十二大報(bào)告中,我國的目標(biāo)是“在一九九〇年以前以多種形式基本實(shí)現(xiàn)初等教育的普及”[35]33。之后,黨的十三大報(bào)告中開始出現(xiàn)“增加教育經(jīng)費(fèi)”[30],在推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后,也“鼓勵(lì)多渠道、多形式社會(huì)集資辦學(xué)和民間辦學(xué)”[34]。黨的十五大報(bào)告開始提出普及九年義務(wù)教育[36],黨的十六大報(bào)告將“基本普及高中階段教育”“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”[31]作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),普及教育的學(xué)段在向上發(fā)展的同時(shí),從黨的十七大報(bào)告開始,我國也開始重視學(xué)前教育和特殊教育的普惠發(fā)展(見表6)。同時(shí),黨的十八大以來,我國“國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上”[48];《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,我國義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.4%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.4%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%[49]。我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系,教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越[1]。

與教育普及同時(shí)推進(jìn)的是教育公平問題,在我國,教育公平是以教育普及為主要內(nèi)容的起點(diǎn)公平(或稱“機(jī)會(huì)公平”)為主,后逐漸增加過程公平和結(jié)果公平的內(nèi)容。具體表現(xiàn)為,從黨的十五大報(bào)告后,我國開始從教育普及逐漸轉(zhuǎn)向注重教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展[1]、區(qū)域教育資源的合理配置[36],包括扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育[38],均衡城鄉(xiāng)教師資源分配,完善貧困學(xué)生資助體系,推動(dòng)公共文化服務(wù)免費(fèi)向全社會(huì)開放,致力于讓每個(gè)人享有公平而有質(zhì)量的教育。在黨的十七大報(bào)告和黨的二十大報(bào)告中,我國開始強(qiáng)調(diào)深化考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革[38],完善教育評(píng)價(jià)體系[1],致力于提升結(jié)果的公平。

當(dāng)教育發(fā)展到普及化階段,“公平而有差異”就會(huì)成為現(xiàn)代教育結(jié)構(gòu)的重要追求。在改革開放初期,為培養(yǎng)社會(huì)所需要的合格人才,我國構(gòu)建了多層次、多形式、學(xué)科門類基本齊全的高等教育體系和形式多樣的成人教育[33]。隨著教育改革和發(fā)展的深化,為滿足個(gè)體全面而有個(gè)性的發(fā)展,如表6所示,從黨的十七大報(bào)告開始,我國對(duì)職業(yè)教育定位、高中教育類型、高等教育的質(zhì)量提出了要求,并在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通,讓有不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。教育結(jié)構(gòu)趨向多樣化,也更具活力。

綜上可知,我國教育現(xiàn)代化的三大特征實(shí)際上是層層遞進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。其中,“雙優(yōu)先”的教育目的決定了教育質(zhì)量的具體目標(biāo)必然具有國家發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的雙重導(dǎo)向性,要求全面發(fā)展、德育為先、能力為重并存,而為實(shí)現(xiàn)這些教育目的和教育質(zhì)量的具體目標(biāo),作為重要實(shí)現(xiàn)途徑的教育體制必然要在保證教育公平、實(shí)現(xiàn)教育普及的同時(shí),塑造公平而有差異的教育結(jié)構(gòu),從而為國家發(fā)展提供人才支撐,并滿足人民對(duì)高質(zhì)量教育的多元化需求。也正是因?yàn)槿绱?在我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程中,教育目的、教育質(zhì)量、教育體制的現(xiàn)代化是共同推進(jìn)的。

五、中國式教育現(xiàn)代化的新議題

改革開放以來,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將馬克思主義原理與我國教育實(shí)際相結(jié)合,開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。我國教育從應(yīng)對(duì)外部需求強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展,逐漸轉(zhuǎn)向依據(jù)內(nèi)在要求強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的內(nèi)涵式發(fā)展。今日中國的教育是歷史的延續(xù)和發(fā)展,依托上文分析結(jié)果,解讀最新黨代會(huì)報(bào)告在中國式教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的具體定位和創(chuàng)新之處,能夠找準(zhǔn)當(dāng)前中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展起點(diǎn),為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供啟示。

(一)黨的二十大報(bào)告在中國式教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義

當(dāng)前,我國“正處于從基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化邁向整體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略期”[50]。黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才提高到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的地位,并強(qiáng)調(diào)了三者之間的聯(lián)系,“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”,提出了“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”[1]的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),教育內(nèi)容主要在民主性和公平性、多樣性和差異性、教育質(zhì)量政策三大方面深化了我國對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,極大地豐富了中國式教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵,推進(jìn)了中國式教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

在“民主性和公平性”方面,黨的二十大報(bào)告在教育普及方面創(chuàng)造性地提出義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,強(qiáng)化學(xué)前教育,特殊教育普惠發(fā)展;在教育公平方面,更加注重過程性公平和結(jié)果性公平,如提出完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系、加大國家通用語言文字推廣力度、完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系。在“多樣性和差異性”方面,在以往要求產(chǎn)教融合、校企合作的基礎(chǔ)上,黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)高中階段學(xué)校和職業(yè)教育提出要求,提倡“推進(jìn)職普融通……科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。在“教育質(zhì)量政策”方面,為建設(shè)高質(zhì)量教育體系,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,報(bào)告提出“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”“深化教育領(lǐng)域綜合改革”,具體包括“加強(qiáng)教材建設(shè)和管理,完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系,健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”,“推進(jìn)教育數(shù)字化”[1]。

(二)中國式教育現(xiàn)代化的新發(fā)展議題

當(dāng)前,在世界舞臺(tái)中,我國教育規(guī)模競爭力指數(shù)在絕對(duì)數(shù)量上居世界第一[51],教育競爭力水平處于世界主要國家第二等級(jí)[52]。作為現(xiàn)代化建設(shè)的后發(fā)國家,我國在教育現(xiàn)代化上形成了中國經(jīng)驗(yàn),為世界提供了一個(gè)范例[53]。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中,教育應(yīng)在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以時(shí)代和實(shí)踐提出的問題為導(dǎo)向,進(jìn)一步推進(jìn)中國式教育現(xiàn)代化。

1.扎根中國大地,堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義教育自信

作為教育發(fā)展的高水平形態(tài),教育現(xiàn)代化在世界范圍內(nèi)具有一些普遍性的特征,但是,如何在我國這樣一個(gè)人口規(guī)模巨大的社會(huì)主義國家順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是沒有現(xiàn)成答案的。通過上述分析可知,改革開放以來我國教育取得的成績說明,黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義指導(dǎo)思想在教育發(fā)展中的正確性,我國要始終堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,樹立中國特色社會(huì)主義教育自信,積極發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,堅(jiān)持教育的優(yōu)先發(fā)展地位,高效推動(dòng)教育轉(zhuǎn)型升級(jí),加速推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

2.堅(jiān)持國家發(fā)展和人的發(fā)展相融合,培育堪當(dāng)民族復(fù)興大任的拔尖創(chuàng)新人才

我國的教育目的同時(shí)注重國家的發(fā)展和人的發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中,一方面,面對(duì)當(dāng)今時(shí)代文化多樣性日益加深,我國要堅(jiān)持將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿育人全過程,通過弘揚(yáng)紅色文化,開展中國夢(mèng)等主題教育,引導(dǎo)學(xué)生厚植家國情懷、建立文化自信,主動(dòng)將人生理想融入中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想中,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展和國家發(fā)展的有機(jī)融合。另一方面,當(dāng)前國際科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入發(fā)展,創(chuàng)新處于我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置,我國教育應(yīng)注重培育學(xué)生獨(dú)立自主、唯實(shí)求真、勇攀高峰、敢為人先的精神,努力錘煉善于斗爭的過硬本領(lǐng),爭當(dāng)新時(shí)代的奮斗者和擔(dān)當(dāng)者。通過知識(shí)傳授和價(jià)值引領(lǐng)的雙塑造,培養(yǎng)全面發(fā)展的、堪當(dāng)民族復(fù)興大任的拔尖創(chuàng)新人才。

3.堅(jiān)持以人民為中心,高質(zhì)量發(fā)展教育,促進(jìn)教育公平

中國式教育現(xiàn)代化是促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步和國家的繁榮富強(qiáng)的教育現(xiàn)代化[54]。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中,教育要以創(chuàng)新型、技能型人才培育為導(dǎo)向,融合科學(xué)高效的教育治理方式,促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)多樣性發(fā)展,構(gòu)建具有活力的教育體制。例如,高等教育應(yīng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,增強(qiáng)我國科技自立自強(qiáng)的能力。在教育質(zhì)量方面,我國要繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育,培育高素質(zhì)教師,讓信息技術(shù)賦能教育,增強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量,改進(jìn)教育評(píng)價(jià)方式。在教育普及和教育公平方面,需要在教育普及的基礎(chǔ)上更加注重教育的過程性和結(jié)果性公平,促使整個(gè)教育體系形成良性的循環(huán)。最終,以此實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和國家繁榮富強(qiáng)三者共贏的局面。