中共十七大故事

文思

2007年10月15日至21日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京舉行。大會召開前后，有許多故事頗有意思。

起草大會報告

由62份調研報告開始

2006年10月，為了給黨的十七大報告起草工作做準備，中央確定了20個重點課題，包括科學發展觀理論問題研究、和諧社會理論問題研究、改革開放的主要成果和歷史經驗問題研究、經濟社會發展到2020年總體目標和戰略布局問題研究、圍繞完善社會主義市場經濟體制深化體制改革問題研究、加強社會主義民主法制建設問題研究、加強黨內民主建設問題研究、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題研究等重大課題。中央組織36個部門和單位進行研究，并把上述20個重大課題分解為62個具體課題進行專題調研，形成了62份調研報告。

12月19日至29日，在正式動手起草報告前，報告起草組分成7個小組，分赴13個省區市，就黨的十七大報告議題進行實地調研，召開51次座談會，廣泛聽取干部群眾和專家學者的意見和建議。

2007年4月下旬，胡錦濤指示，為了增強報告的針對性和可操作性，還要就若干重大問題進一步進行調查研究，以深化認識。報告起草組再次就17個重大課題到14個中央和國家機關進行專題調研，與這些部門的負責同志或分管領導同志深入座談，聽取意見。

6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班上就黨的十七大報告起草涉及的若干重大問題發表重要講話。這次重要講話被媒體稱作“6·25講話”，經新華社報道后引起海內外輿論高度關注，在黨內外、國內外引起強烈反響，為黨的十七大勝利召開作了重要的思想準備。

參加“兩委”民主推薦

的黨員干部達四萬余人

按照中央的統一部署，從2006年7月到2007年上半年，中央先后派出60多個考察組，分赴31個省區市和有關中央國家機關、中央金融機構、在京中央企業以及軍隊對中央委員會和中央紀律檢查委員會的人選進行集中考察，之后根據需要又對個別人選進行了補充考察。

為了做好考察工作，中央選派了近百名省部級干部擔任考察組組長，抽調了近千名干部參加考察工作。每批考察組出發前，均組織召開學習培訓會，使考察組每一位成員對考察程序、人選標準做到了然于胸。考察期間，還三次召開考察組長座談會，總結經驗，交流體會，不斷改進和完善考察工作。民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查、綜合評價分析……一個個環節環環相扣，整個考察工作就這樣嚴格按程序、按步驟有條不紊地展開。

在“兩委”人選考察過程中，考察組在全國31個省區市發放民意調查表33500多張，平均每個省區市1000多張。考察中央委員會和中央紀律檢查委員會組成人選，在人大代表、政協委員和基層群眾中廣泛進行民意調查，在黨的歷史上還是第一次，不僅反映了人選的民意情況，而且拓寬了群眾參與的渠道。

參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部達43300余人，比黨的十六大時增加了43.4%。各地區各部門參加民主推薦、民主測評、個別談話、民意調查等的黨員群眾超過13萬人次。

“一個重大變化”

和“兩個沒有變”

黨的十七大報告明確指出，新世紀新階段，我國發展站在了一個新的歷史起點上。報告分析了新世紀新階段我國發展呈現的一系列新的階段性特征。通過分析這些階段性特征，報告得出“一個重大變化”“兩個沒有變”的結論。即經過中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化；但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。所有的階段性特征，都是社會主義初級階段基本國情在新形勢下的具體表現。

黨章修正案增寫黨務公開、

實行任期制和巡視制度內容

黨的十七大黨章修正案的第二章對黨的組織制度作出了三項新規定。

一是第十條第四款增寫了黨的各級組織要按規定實行黨務公開的內容。在黨章中增寫這方面的規定，有利于進一步發展黨內民主，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，增強黨的團結和活力。

二是第十一條增寫了黨的各級代表大會代表實行任期制的內容。主要考慮的是，黨的十六大和十六屆四中全會都對黨的代表大會閉會期間發揮代表作用提出了明確要求，各地對黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式進行了積極探索，取得了較好成效。在黨章中明確黨的各級代表大會代表實行任期制的條件已經成熟，可以為充分發揮代表作用創造條件。

三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度的內容。中央決定實行巡視制度以來，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強黨內監督，促進反腐倡廉工作。

多媒體、多手段、多方式

報道黨代會

黨的十七大開、閉幕式不僅通過電臺和電視臺向全球直播，而且通過網絡進行全程視頻直播。大會期間，共召開4次記者招待會，組織3次集體采訪，共有34個代表團向中外記者開放，累計安排外國記者采訪100多場（次）。代表討論結束后，專門為記者設置了半小時提問環節，這在黨的代表大會上也是第一次。黨的十七大新聞中心網站、人民網、新華網、中國網、央視國際等國家重點新聞網站對黨的十七大進行了全景式報道，同時也給了網友們網上當“代表”的機會。通過網絡留言板、論壇、博客、手機短信等方式，網友充滿熱情地表達自己對黨的建設和國家發展等方面的看法和論述。“人民網·中國共產黨新聞”在各大網站中首家推出“中國共產黨第十七次全國代表大會”大型專題，在保留了論壇、調查、征文、寄語等深受網友歡迎的欄目的基礎上，增加了對黨說句心里話、黨史黨建知識競賽、網絡拼圖游戲、網上成就展覽館、動漫故事會等多種新穎的互動方式。網絡媒體成為黨的十七大報道的生力軍，起到了非常大的作用，真正實現了零距離報道。