服務全民終身學習 繼續教育應發揮重要作用

張冠華

黨的二十大明確了我國教育的歷史方位、戰略地位和行動方略，并具體提出了我國繼續教育的發展方向和目標。新征程上，繼續教育從業者要在新時代中奮進，在大變局中前行。

關鍵詞 繼續教育 開放大學 終身教育教育數字化

黨的二十大提出，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。當前，我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，人口素質不斷提高。教育部最新統計數據顯示，2022年，我國高等教育在學總規模達到4655萬，毛入學率達到59.6%；新增勞動力平均受教育年限達14年。與此同時，在高質量發展的主題下，經濟社會發展對人才素質的要求也在不斷提升。

面對新的教育形勢，作為終身教育的重要組成部分，繼續教育該如何作為？近日在烏蘭察布市舉辦的第九屆（2023年）“內蒙古終身教育論壇”對此進行了深入的探討和回答。與會者表示，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在百年未有之大變局及產業變革的背景下，繼續教育領域需進一步深化改革，推進數字化轉型，統籌三教協同創新，為建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國助力。

路向：規范辦學、數字賦能、內涵提升

繼續教育是構建終身教育體系的重要內容，是建設學習型社會學習型大國的重要支柱。中國礦業大學（北京）鄉村振興研究中心副主任、教授鄔躍在論壇主題報告中認為，可以從以下四個角度理解黨的二十大報告中關于繼續教育的精神：繼續教育是高質量教育體系的重要組成部分，應擺在教育全局的重要位置；繼續教育的改革發展應統籌謀劃，以系統思維推進綜合改革，增強系統性、整體性、協同性，繼續教育應與職業教育、高等教育協同創新形成合力；推進教育數字化，數字賦能、資源共享，提升繼續教育的覆蓋性、惠及面，為建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國提供重要支撐；堅持繼續教育的教育屬性，堅持以人民為中心的立場。

為推進繼續教育改革，近年來，國家密集出臺文件，增加政策供給，加強規范指導，推動繼續教育的規范、有序、健康發展。梳理新政條文可見，改革旨在強化學歷繼續教育的公益屬性，優化辦學形式，推進中央部委所屬高校、地方高校、高等職業學校分類發展；教育行政部門結束現代遠程教育（網絡教育）試點有關工作，對非學歷教育和社會培訓開展整改整治、完善機構，并對專業設置、教材管理、社會培訓和廣告管理等進行全面規范。“強化改革、突出監管、規范行為是本次繼教改革的關鍵詞”，鄔躍表示。

關于繼續教育的未來發展，鄔躍認為，新時代繼續教育在提高勞動者素質、服務全民終身學習方面仍具有巨大空間和潛力。繼續教育應通過規范辦學、數字賦能、內涵提升，實現從“學歷補償”向“能力素質提升”的轉變、從追求“規模擴張”向注重“內涵發展”的轉變、從粗放管理向規范管理的轉變，形成辦學規范、社會認可的繼續教育新生態。

一是規范辦學。繼續教育的需求是多樣的，繼續教育不僅要提供教育機會，更要提供符合國家戰略和滿足民眾需求的教育機會。堅守教育初心，強化公益屬性。高校要統籌發展全日制教育與繼續教育。明確辦學定位，中央部委所屬高校、地方高校、高等職業學校錯位發展，突出特色。規范校外教學點的設立和管理，加強辦學監管和質量監測。

二是數字賦能。推進繼續教育數字化轉型發展，充分利用全國繼續教育智慧管理與公共服務平臺，試點自學考試信息化考試，推進繼續教育數字化升級，積極運用人工智能、大數據等技術助學、助教、助管、助研，加快優質數字資源共建共享，推進過程管理數字化、智能化。

三是內涵提升。增強思想政治教育，堅持社會主義辦學方向；規范教學組織實施，建立完善繼續教育教學管理制度；提升教育教學質量，創新教育教學模式，結合建設好教師隊伍；健全質量保證體系。

預變而變、主動求變，建設數字化大學

凡益之道，與時偕行。從廣播電視到數字化，四十余年來，開放大學始終站在教育技術變革的前沿，以信息技術為引領，面向社會大眾開展終身學習、終身教育，為促進教育公平、提升教育質量、創新教育治理貢獻力量。新時代新征程，國家開放大學深入貫徹落實黨的二十大精神，提出了“建設一所鏈接世界的數字化大學”的宏偉目標，以更好地服務于學習型社會、學習型大國建設。

“數字化轉型不是某一個領域、某一個區域、某一個行業的變化，而是整體的、全局性的、革命性的變化趨勢。”國家開放大學副校長范賢睿表示，面對變革，國家開放大學的選擇是主動擁抱和引領變革。她在論壇主題報告中提出，數字化大學的發展趨勢是終身教育、扁平化的組織結構和以混合式課程為主，強調個性化教學和自律自主學習；開放大學要適應這一發展趨勢，實現數字化的邊界拓展、架構創新、AI賦能、流程再造，以及生態的共生共贏，最終目標是要通過數字化實現關鍵業務領域的變革。

2022年，國家開放大學堅定貫徹落實國家教育數字化戰略行動，重點在學習資源、教學過程、考試測評和管理服務等方面發力，為數字化大學的建設探索了初步的路徑。2023年，圍繞數字化大學建設，國家開放大學將重點推進七項工作：一是用數字化推進落實立德樹人根本任務；二是用數字化倒逼教育教學改革，提升教學過程數字化；三是用數字化學習資源滿足人民群眾多樣化的學習需求；四是用數字化提升開放教育人才培養的適應性；五是用數字化促進學生全面發展，提升核心素養；六是用數字化改革教育評價模式；七是加快推動終身教育、老年教育平臺的共建共享，加快推進AI能力建設?！皵底只情_放教育安身立命的基礎支撐，也是推動高質量發展的關鍵所在。”范賢睿說。

推進省級開大教育數字化轉型

“黨的二十大報告明確提出要‘推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，這給開放大學以極大鼓舞，為開放大學事業的發展與改革確立了新的行動指南。”內蒙古開放大學黨委副書記、校長賽音德力根在論壇致辭中分享了該校教育數字化轉型工作經驗。他指出，數字化讓教育系統的復雜性和不確定性特征愈加明顯，給開放大學的優質教育資源供給、教學模式創新、學習平臺建設等帶來了新的挑戰。面對此番考驗，開放大學需要深化改革創新，以技術為支撐，充分利用大數據、人工智能等現代信息技術，推動開放大學從規模擴張向質量提升轉變。

當前內蒙古開放大學重點抓好了三項工作：

一是深化數字技術與課程融合，彌合教育數字鴻溝。為堅定落實國家教育數字化戰略行動，向學習者個性化、終身化學習提供更加有利的環境，解決優質教育的普及問題，內蒙古開放大學加快數據互聯互通，全速推進內蒙古終身教育網的運營和建設。積極探索新型教學和服務模式，向社會開放更多的數字化學習資源及服務，以數字化賦能教與學，打通優質教育資源與學習者之間的最后一公里。在多項舉措的共同推進下，內蒙古終身教育網實現了訪問量與用戶量的新突破。截至2022年年底，內蒙古終身教育網共上傳視頻資源9020個，訪問量達52萬人次，搭建起了師生教與學的智慧立交橋。

二是持續提升教師數字化能力素養。教師是教育數字化戰略落地、教育理念創新與教育模式變革的關鍵力量。未來，教師的角色將呈現出多樣性與專業性結合的特點，要尊重并發揮教師在推動教育變革中的主導作用，讓技術為教師所用，為教師教學賦能。在過去的一年中，學校多次開展培訓，以國家智慧教育平臺應用為抓手，開展了全校專兼職教師在線研修活動。讓教師掌握信息化課堂教學技能和數字公民教育的知識，鼓勵教師成為數字公民典范，為學校的教育改革發展注入動力、激發活力、增添效力。

三是用數字手段優化管理服務。發揮大數據分析系統作用，優化學習服務流程。目前，國家開放大學推行的“一網一平臺”已經能夠對師生學習狀態、教學質量、學業進度、師資水平等數據進行收集和分析，為推進內蒙古開放大學教學管理和教學質量提升提供支撐?？梢灶A見，數據化管理平臺能夠從整體上優化學習管理模式，以更加客觀的方式統計數據，從而對學校發展現狀有更為全面的把握。

內蒙古自治區12所盟市電大校長和相關部門負責人，以及征文獲獎作者代表參加了論壇。

責任編輯：周淼? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn