助力世界一流強港和交通強省建設

林曉莎

港口，在習近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量。早在2002年12月，習近平總書記在浙江工作期間就鮮明指出，在浙江什么可以搞全國之最、全世界之最，那就是港口。2020年春天，習近平總書記再次親臨浙江，作出“寧波舟山港是‘硬核力量”“努力打造世界一流強港”的重要指示，賦予浙江重大的戰略使命。

為切實推動世界一流強港和交通強省建設不斷邁向更高水平，省人大常委會部署開展專項監督。2023年3月以來，省人大財經委赴寧波舟山港等地開展調研，實地考察港口和交通項目，形成了一份“干貨滿滿”的調研報告和翔實的問題清單。報告顯示，省政府各項工作舉措有力，取得明顯成效。

構建全省高效聯動強力推進之勢

當前，省委省政府把世界一流強港和交通強省建設作為三個“一號工程”的重要抓手和我省今后五年十項重大工程之一，這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的實際行動，也是推動我省經濟高質量發展、奮力推進“兩個先行”的內在要求。

2022年9月全省召開高水平交通強省建設推進會；2023年2月召開加快實施世界一流強港建設工程動員部署會；2023年5月16日召開世界一流強港和交通強省建設工程推進會……省委省政府連續高規格高頻次召開部署推進會，吹響了新時代奮力打造世界一流強港和交通強省的號角。

與此同時，省政府高規格成立領導小組，制定出臺《全面落實“兩個先行”奮斗目標加快建設高水平交通強省實施方案》《浙江省世界一流強港建設工程實施方案（2023—2027年）》，配套出臺支持四港聯動、山區海島交通發展等多個專項政策，構建形成了“1+N”的政策體系。

全省各地貫徹落實省委決策部署高效有力，相繼編制實施方案，完善工作推進機制，強力推進重大項目建設，交通、發改、財政、自然資源、生態環境等部門通力合作，積極配合，全省上下形成“一把手”帶頭，全員攻堅的濃厚氛圍。

重大項目建設跑出“加速度”

“2023年1—4月，全省累計完成綜合交通投資1222億元，同比增長1.7%。”“一季度172個重大交通項目，累計開工率達54.6%。”“一季度55個強港重大產業項目累計完成投資255億元，完成年度計劃投資的38.7%?！薄唤M組亮眼的數據呈現在省人大財經委的調研報告中。

除了主要指標，重大項目建設也跑出了“加速度”。報告顯示，截至3月底，六橫大橋二期、甬臺溫高速改擴建、浙北集裝箱主通道等一批“十年甚至二十年磨一劍”重大項目實現歷史性突破。梅山—佛渡—六橫區域一體化作為寧波舟山港實質性一體化的先行區，已基本明確開發原則，正式啟動佛渡作業區陸域先行工程前期，海河聯運的關鍵節點——魚腥腦航道已正式開工建設，寧波舟山港核心港區第二進港航道條帚門航道完成項建書批復和工可招標。

此外，政府有關部門不斷加強指導服務，對172個交通強省重大項目進行系統排摸、逐項對接，共梳理形成47個重大項目推進問題清單，建立掛號協調機制，已成功協調解決甬金高速公路出資路徑、乍嘉蘇高速改擴建項目收費年限、合溫高速桐浦義段投融資模式等11個項目難題。

重點任務扎實推進

對照省政府兩個實施方案，過去一年各地各部門繪出了清晰的“路線圖”“作戰書”，每個領域重點突出，成效顯著。

關鍵集疏運通道加快建設，金甬鐵路雙高示范線45座隧道全線貫通，北侖鐵路支線復線、梅山鐵路支線先行推進土地征遷、項目報批等工作，京杭運河二通道基本具備通航條件。

航運服務業水平進一步提升，代理服務、船舶管理等傳統業務形成一定規模，船舶供應、船舶交易、外輪維修等特色航運服務產業位居全國前列，信息服務、航運金融等新型業態逐步成長。

“四港”聯動持續推進，智慧化服務平臺上線運行，寧波西樞紐、嘉興航空聯運中心、金華中歐班列集結中心等樞紐建設加速推進，打造一批多式聯運示范樣板。

港產城融合發展取得新進展，舟山海事服務產業園加快建設，寧波“兩場”項目取得重要進展，寧波舟山港作為離境港獲批啟運港退稅政策。

交通服務共富有力有效，積極打造“四好農村路”2.0版，大力支持山區海島交通發展，3個“1小時交通圈”建設實現人口覆蓋率超90%。

綠色低碳轉型不斷深入，截至2022年底，公交、出租（含網約車）新能源車輛比例達74.8%。交通領域數字化改革加快推進，綠色智慧港口建設走在前列，梅山港區成為全國首個集裝箱進出口全程操作無紙化、物流節點可視化的港口。

推進建設仍需久久為功

我省世界一流強港和交通強省建設取得了積極成效，但仍存在港航服務業能級不高、集疏運體系不夠完善、甬舟港區一體化推進緩慢等問題。

對此，調研報告給出如下建議：

進一步提升綜合交通樞紐整體能級。加快推動構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，加快建設連片化、高效化、智能化的世界級集裝箱泊位群，不斷增強綜合交通運輸體系的整體性、協同性、穩定性。

堅持港航貨城協同系統推進。加強統籌規劃和頂層設計，在做強做大港口規模這一關鍵基礎的同時，協同推進高端航運服務業發展，加快建設現代港航物流體系，提升港口所在城市服務能級水平，吸引更多的資源要素集聚，構建港、航、貨、城良性循環的生態系統。

進一步加大交通建設改革攻堅力度。對標“世界一流”“全球第一”的目標，多做前瞻性、戰略性謀劃。以破解“一港兩引”問題為切入口，加快理順體制機制，推動寧波舟山港一體化取得實質性成果。以集疏運項目投融資體制改革為突破口，以點帶面，打造港口優良營商環境。以數字交通、新型交通基礎設施建設、交通便民服務優化改革等方面為著力點，謀劃一系列突破性舉措，實現交通領域改革整體提升。