基于PDCA循環(huán)的智慧校園數(shù)據(jù)治理研究

陳文沛 樊永華 廣東省湛江幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校

近年來(lái)，智慧校園建設(shè)的不斷推進(jìn)使得教育數(shù)據(jù)的積累越來(lái)越多，但規(guī)模龐大的教育數(shù)據(jù)卻是一把“雙刃劍”：如果能有效管理好這些數(shù)據(jù)，自然能提升教育效率，有利于師生的工作和學(xué)習(xí)；如果這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)不妥善管理，輕則徒增存量，重則泄露隱私信息，造成信息安全事故。[1]因此，筆者嘗試借鑒、引入企業(yè)質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)理論，結(jié)合高職院校智慧校園數(shù)據(jù)治理實(shí)際情況，開(kāi)展系統(tǒng)性研究工作。

●智慧校園數(shù)據(jù)治理工作現(xiàn)狀

1.存在“重規(guī)模、輕管理”的機(jī)械思維

盡管當(dāng)前高職院校智慧校園建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，但大部分高職院校缺乏智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識(shí)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的教育數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)代高職院校的重要意義，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分高職院校過(guò)度重視智慧校園硬件建設(shè)，在智慧校園開(kāi)發(fā)過(guò)程中片面追求高大上的信息技術(shù)，在學(xué)校層面沒(méi)有建立有效的智慧校園數(shù)據(jù)治理體系；二是部分高職院校過(guò)度追求智慧校園數(shù)據(jù)總體規(guī)模，片面認(rèn)為數(shù)據(jù)規(guī)模越大對(duì)學(xué)校發(fā)展越有利，熱衷于智慧校園數(shù)據(jù)的采集存儲(chǔ)，缺乏對(duì)智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效管理。

2.智慧校園數(shù)據(jù)治理制度不夠完善

在教育數(shù)據(jù)治理制度方面，部分高職院校在智慧校園數(shù)據(jù)治理方面的職責(zé)權(quán)限不夠清晰，引發(fā)一系列亟待解決的問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)與采集權(quán)限不明確，進(jìn)而產(chǎn)生了教育數(shù)據(jù)采集遺漏的現(xiàn)象，但同時(shí)又存在教育數(shù)據(jù)采集重復(fù)的情況；二是盡管智慧校園統(tǒng)一了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的格式，但不同部門(mén)采集的教育數(shù)據(jù)側(cè)重點(diǎn)有所不同，跨部門(mén)引用數(shù)據(jù)需要二次處理才能應(yīng)用，因此未能完全消除“信息孤島”的負(fù)面影響；三是教育數(shù)據(jù)的時(shí)效性未受到應(yīng)有的重視，未能克服“新數(shù)據(jù)未能及時(shí)錄入，舊數(shù)據(jù)未能及時(shí)更新”的頑疾，無(wú)法全面滿足高職院校數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)。[2]

3.智慧校園數(shù)據(jù)治理人員素質(zhì)亟待提升

高職院校業(yè)務(wù)人員信息素養(yǎng)無(wú)法適應(yīng)智慧教育發(fā)展，這一矛盾具體體現(xiàn)在兩方面：一是智慧校園數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)工作都由各業(yè)務(wù)部門(mén)人員完成，他們?cè)谥腔坌@數(shù)據(jù)治理過(guò)程中缺乏宏觀的治理目標(biāo)和清晰的數(shù)據(jù)管理思路，因此產(chǎn)生了數(shù)據(jù)治理現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)治理規(guī)劃相互脫節(jié)的現(xiàn)象；二是從事智慧校園數(shù)據(jù)治理的業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)良莠不齊[3]，導(dǎo)致智慧校園部分操作步驟復(fù)雜的業(yè)務(wù)功能無(wú)法及時(shí)推廣。

●PDCA循環(huán)與智慧校園數(shù)據(jù)治理的耦合性

1.PDCA循環(huán)理論

PDCA循環(huán)理論是一套成熟的質(zhì)量管理理論，最初由美國(guó)的質(zhì)量管理專(zhuān)家休哈特提出，后來(lái)被著名的企業(yè)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明采納，并在前人基礎(chǔ)上開(kāi)展深化研究，大大擴(kuò)展了該理論的應(yīng)用范疇，接受這一質(zhì)量管理理論的企業(yè)越來(lái)越多，因此在全球范圍內(nèi)，PDCA循環(huán)又被稱為“戴明環(huán)”。PDCA循環(huán)的基本思路是將質(zhì)量管理的整個(gè)過(guò)程劃分為Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）等四個(gè)階段，并由此構(gòu)成宏觀層面的第一個(gè)大型循環(huán)，然后每個(gè)階段內(nèi)部又可視為一個(gè)小型的循環(huán)，循環(huán)重復(fù)“P-D-C-A”四個(gè)步驟，依此類(lèi)推，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量管理體系。[4]

2.PDCA循環(huán)與智慧校園數(shù)據(jù)治理的耦合性分析

智慧校園數(shù)據(jù)治理涵蓋了線上線下的數(shù)據(jù)處理過(guò)程，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。筆者針對(duì)當(dāng)前智慧校園數(shù)據(jù)治理中存在的思想、制度以及人員素質(zhì)等問(wèn)題，提出基于PDCA循環(huán)的智慧校園數(shù)據(jù)治理模型，如圖1所示。

圖1 基于PDCA循環(huán)的智慧校園數(shù)據(jù)治理模型

●基于PDCA循環(huán)的智慧校園數(shù)據(jù)治理過(guò)程

在智慧校園的特定場(chǎng)景下，PDCA循環(huán)數(shù)據(jù)治理體系邏輯架構(gòu)如下頁(yè)圖2所示，該架構(gòu)主要圍繞策略管理、執(zhí)行管理、運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)層面，以及計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)階段展開(kāi)。

圖2 智慧校園數(shù)據(jù)治理體系示意圖

1.計(jì)劃階段數(shù)據(jù)治理工作

計(jì)劃階段數(shù)據(jù)治理工作主要從宏觀上進(jìn)行整體規(guī)劃，目標(biāo)是架構(gòu)完整的智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，具體操作上可以從三個(gè)層面展開(kāi)：一是從策略管理層面思考智慧校園數(shù)據(jù)治理的整體目標(biāo)，明確智慧校園數(shù)據(jù)治理的核心需求，以制度性文件來(lái)規(guī)劃智慧校園數(shù)據(jù)治理工作要點(diǎn)，制訂宏觀的智慧校園數(shù)據(jù)治理工作計(jì)劃，為架構(gòu)完整的智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系奠定制度基礎(chǔ)；二是從執(zhí)行管理層面構(gòu)建智慧校園數(shù)據(jù)治理工作體系，讓數(shù)據(jù)治理的核心思想貫穿智慧校園整體架構(gòu)、智慧校園軟硬件平臺(tái)、智慧校園各子系統(tǒng)以及智慧校園數(shù)據(jù)調(diào)用的方方面面；三是從智慧校園運(yùn)營(yíng)管理層面確立教學(xué)數(shù)據(jù)、學(xué)生數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)以及其他校務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，完善高職院校業(yè)務(wù)部門(mén)參與智慧校園數(shù)據(jù)治理工作細(xì)則，以達(dá)到全方位數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)。

2.執(zhí)行階段數(shù)據(jù)治理工作

高職院校管理層以及信息化建設(shè)部門(mén)在執(zhí)行階段的主要任務(wù)包括智慧校園的開(kāi)發(fā)建設(shè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)設(shè)計(jì)以及數(shù)據(jù)調(diào)研模型的創(chuàng)建等工作，各子系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行階段的主要任務(wù)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)溯源以及數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作。[5]

在策略管理層面：通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)體系協(xié)調(diào)跨部門(mén)數(shù)據(jù)治理工作，通過(guò)規(guī)范智慧校園數(shù)據(jù)管理制度約束數(shù)據(jù)調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)劃階段的管理細(xì)則明確高職院校智慧校園數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)以及使用流程，通過(guò)智慧校園信息推送功能建立高職院校智慧校園數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)安全事件響應(yīng)機(jī)制。

在執(zhí)行管理層面：通過(guò)優(yōu)化智慧校園辦事大廳和智慧校園APP的UI設(shè)計(jì)提升智慧校園應(yīng)用服務(wù)的用戶體驗(yàn)，通過(guò)智能技術(shù)優(yōu)化智慧校園云平臺(tái)的數(shù)據(jù)調(diào)用速率，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段擴(kuò)展智慧校園數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為各類(lèi)用戶提供良好的智慧校園通信環(huán)境。

在運(yùn)營(yíng)管理層面：一是完善智慧校園各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理維度，全面落實(shí)智慧校園數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、唯一性和時(shí)效性，并以此為基礎(chǔ)評(píng)估智慧校園的數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是制訂數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)則，全面考察智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量是否滿足各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作需要，是否滿足各類(lèi)用戶的實(shí)際需求，由此檢驗(yàn)智慧校園運(yùn)營(yíng)措施與高職院校數(shù)據(jù)治理目標(biāo)的契合度。

3.檢查階段數(shù)據(jù)治理工作

檢查階段主要工作是對(duì)智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行深入分析，對(duì)執(zhí)行成果進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)智慧校園數(shù)據(jù)錯(cuò)誤進(jìn)行成因分析，研究改進(jìn)措施，為下一階段的數(shù)據(jù)處理工作提供必要的分析基礎(chǔ)。[6]檢查階段數(shù)據(jù)治理工作可分為主動(dòng)檢查智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量和被動(dòng)回應(yīng)師生數(shù)據(jù)咨詢兩類(lèi)：主動(dòng)檢查是學(xué)校管理層、信息網(wǎng)絡(luò)中心或各業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)管理人員對(duì)相應(yīng)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行主動(dòng)檢查，可以借助智慧校園平臺(tái)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)治理報(bào)告，可以是有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，也可以通過(guò)對(duì)照計(jì)劃階段制訂的治理目標(biāo)、治理制度評(píng)估智慧校園數(shù)據(jù)治理的整體成效；被動(dòng)檢查是指通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研或者訪談的方式獲取高職院校師生對(duì)智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，接受各類(lèi)用戶對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的反饋意見(jiàn)。例如，高職院校智慧校園平臺(tái)為校內(nèi)師生建立了完整的個(gè)人數(shù)據(jù)檔案，該數(shù)據(jù)檔案包含了師生個(gè)人數(shù)據(jù)信息。教職工可以在個(gè)人數(shù)據(jù)檔案中查看到自己的基本信息、教學(xué)信息、財(cái)務(wù)信息以及科研信息等內(nèi)容，學(xué)生可以在個(gè)人數(shù)據(jù)檔案中查看個(gè)人的基本信息、學(xué)習(xí)情況、作業(yè)完成情況以及其他的校內(nèi)生活數(shù)據(jù)。

4.處理階段數(shù)據(jù)治理工作

處理階段的主要任務(wù)是是根據(jù)上一階段的檢查結(jié)果，對(duì)智慧校園數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況追根溯源，排查和確認(rèn)智慧校園數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程，并根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系責(zé)任部門(mén)及時(shí)處理：如果是數(shù)據(jù)本身質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由數(shù)據(jù)錄入部門(mén)按期進(jìn)行更正修訂，并要求相關(guān)責(zé)任人改進(jìn)數(shù)據(jù)錄入方式，提高錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率；如果是智慧校園數(shù)據(jù)共享過(guò)程中產(chǎn)生了新的問(wèn)題，應(yīng)由信息部門(mén)及時(shí)檢查數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)以及調(diào)用過(guò)程中是否存在管理漏洞，保障智慧校園數(shù)據(jù)有效共享，避免同類(lèi)故障頻繁出現(xiàn)；如果涉及跨部門(mén)的數(shù)據(jù)規(guī)范性問(wèn)題，可以反饋給對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，并根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的反饋信息修正計(jì)劃階段的制度性文件，改善執(zhí)行階段的數(shù)據(jù)治理方法，提升檢查階段的數(shù)據(jù)治理效率，避免下一個(gè)PDCA循環(huán)工作中再次出現(xiàn)相同問(wèn)題。

●結(jié)語(yǔ)

PDCA循環(huán)理論具備自適應(yīng)、動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化等特征，能夠有效化解智慧校園數(shù)據(jù)治理管理過(guò)程中存在的三個(gè)主要矛盾：一是擯棄“重技術(shù)、輕管理”的機(jī)械思維，既重視新技術(shù)的推廣應(yīng)用，又重視智慧校園數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，視高職院校智慧校園數(shù)據(jù)為學(xué)校的重要資產(chǎn)；二是通過(guò)完善智慧校園平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理等方式解決智慧校園數(shù)據(jù)治理凌亂無(wú)序的問(wèn)題，理順智慧校園數(shù)據(jù)治理過(guò)程中“人”和“物”同步發(fā)展的關(guān)系，有的放矢地制訂智慧校園數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略、治理方法和治理制度；三是運(yùn)用PDCA循環(huán)理論將智慧校園數(shù)據(jù)治理過(guò)程分解為多階段、多層次的管理環(huán)，降低數(shù)據(jù)治理的復(fù)雜度，使得高職院校業(yè)務(wù)人員能夠快速掌握智慧校園數(shù)據(jù)治理基本步驟，有效化解“人”和“物”融合過(guò)程中的各種矛盾，進(jìn)而達(dá)到提升高職院校智慧校園數(shù)據(jù)治理效率的目標(biāo)。但智慧校園數(shù)據(jù)治理工作不能一蹴而就，它是高職院校適應(yīng)教育信息化發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)、必須破解的時(shí)代難題，筆者將在后續(xù)工作中作進(jìn)一步研究。