“六五環境日”國家主場活動碳中和實現路徑淺析

徐鵬 尤濤

（遼寧省生態環境保護科技中心，遼寧 沈陽 110161）

1 引言

近年來國家大力推進政府、企業等各類大型活動主辦方實施碳中和，如2010 年上海世博會、2014年APEC 北京峰會、2017 年G20 杭州峰會、廈門金磚會議、2019 年杭州“六五環境日”全球主場活動均實現了碳中和，對倡導綠色低碳理念起到了積極促進作用。生態環境部于2019 年印發《大型活動碳中和實施指南（試行）》［1］，規范了大型活動開展碳中和的實施程序，并將實施碳中和作為綠色辦會、高質量辦會的基本要求?！半p碳”目標下，大型活動開展碳中和工作已逐漸成為組織方的一個重要考慮。

2 國內大型活動碳中和政策

大型活動參與人數多，社會影響大，溫室氣體排放量大，易推廣實施低碳理念。我國自2010 年上海世博會起陸續開展大型活動碳中和工作，實施規則及核算方式通常參照國際上相對成熟的標準化文件［2］。2018 年，成都率先發布了DB 5101/T 41—2018《成都市會展活動碳足跡核算與碳中和實施指南》，標志著大型活動的碳中和開始被正式納入地方政府的管理范圍內。2019 年，生態環境部正式發布了《大型活動碳中和實施指南（試行）》，這是我國第一部針對大型會展活動碳中和行動的實施指南［3］。2020 年，江西省出臺了《關于推動開展大型活動碳中和工作指導意見》，倡導社會各方面力量共同參與大型活動碳中和［4］。2021 年，北京市市場監督管理局發布了DB 11/T 1862—2021《北京市大型活動碳中和實施指南》、福建省發布了《福建省大型活動和公務會議碳中和實施方案（試行）》，各地都在積極推進我國大型活動碳中和的穩步發展。

3 “六五環境日”的低碳管理

2017 年，“六五環境日”國家主場活動在江蘇省南京市首次舉辦，活動主題為“綠水青山就是金山銀山”［5］。2018 年，“六五環境日”國家主場活動在湖南省長沙市舉辦，主題為“美麗中國，我是行動者”［6］?；顒蝇F場發布《公民生態環境行為規范（試行）》，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引領公民踐行生態環境責任，攜手共建天藍、地綠、水清的美麗中國。2019 年，“六五環境日”國家主場活動在浙江省杭州市舉辦，同時杭州也是“六五環境日”的世界主場活動［7］。在此次大會筆桿和筆記本的紙由再生紙制作而成，都能進行再次循環利用，如被制作成包裝品、裝飾品等；會務材料盡量減少紙張使用；在工作人員用餐區，餐盒、勺子都是可再循環利用的材質；新能源公交車往返于酒店和會場之間接送嘉賓。相關部門在河北省承德市圍場縣的塞罕壩林區購買了大約3 000 t 碳匯，首次實現“六五環境日”世界主場活動碳中和。2020 年，主題為“美麗中國，我是行動者”的“六五環境日”國家主場活動在北京市舉辦［8］。在活動現場生態環境部正式發布了“中國生態環境保護吉祥物”，將供社會各界開展生態環境保護公益活動時免費使用。2021 年，“六五環境日”國家主場活動在青海省西寧市舉辦，主題為“人與自然和諧共生”［9］。西寧市開展了低碳實踐活動，市民通過小程序把步行、騎行、認購公益碳匯林等低碳行為換算為相應“碳積分”，累積后可兌換手機話費、電影卡、特色農產品等物品，活動產生的碳排放以造林方式全部抵消。

“六五環境日”國家主場活動低碳管理工作思路見圖1。

圖1 “六五環境日”國家主場活動低碳管理工作思路

4 2022 年“六五環境日”國家主場活動的低碳管理

4.1 低碳管理思路

2022 年，“六五環境日”國家主場活動在遼寧省沈陽市舉辦，主題為“共建清潔美麗世界”。通過對活動碳排放量的核算，確定了重點減排領域并制定了相應的減排措施，針對無法避免的碳排放研究制定碳中和措施［10］。為了實現本次活動碳中和，遼寧省對活動碳排放實施全面管理。同時，委托具有聯合國指定經營實體（DOE）資質的核查機構對本次“六五環境日”國家主場活動溫室氣體排放及碳中和評價開展第三方評估。

4.2 低碳管理工作目標及措施

4.2.1 總體目標

合理預估主場活動初始溫室氣體排放量，科學制定減排措施，精準核算主場活動產生的溫室氣體凈排放量，科學選取碳中和方法。通過低碳交通、低碳住宿、低碳餐飲、電子化辦公、新建碳中和林、捐贈全國排放權交易市場排放配額、倡導公眾碳普惠等措施，實現主場活動碳中和目標。

4.2.2 主要措施

通過“四個一點”（減一點、捐一點、買一點、種一點），打通碳中和的多種路徑，落實碳中和措施。

4.2.2.1 減排措施

（1）“減一點”——實施碳減排措施

交通方面。鼓勵外地嘉賓選擇高鐵、地鐵等公共交通工具，優化省外來賓集中接待時間和交通路線，提高車輛運行效率，活動接待用車主要采用新能源車；鼓勵沈陽市內嘉賓、志愿者和工作人員通過公共交通、共享單車、步行的方式參與活動；賓館安排清潔能源電瓶車，為參加活動人員提供駐地出行服務。

住宿方面。鼓勵參加活動的嘉賓自備必要洗漱用品，減少一次性用品使用和消耗；鼓勵減少賓館布草更換頻次；提示客人離開房間時關閉燈光和其他耗能設備；提示客人節約用水，鼓勵自然通風，減少空調使用，會場制冷空調系統空調盡量不低于26 ℃，冷卻系統設定的溫度盡量不與外界的溫度相差6 ℃以上，以確保會場空調用電的節能效率達到最高。

餐飲方面。用餐以自助餐形式為主，鼓勵“光盤行動”；優先使用當地種植和生產的食品與飲料，使用地區時令食材，提供更多冷餐選擇。降低食材的反季節種植、長途運輸與烹飪過程中消耗能源所帶來的碳排放。

會務方面。建立“六五環境日”國家主場活動電子信息發布系統，與會材料電子化，減少紙張使用；會場布置、展覽展示物品、活動用品等盡量采用“綠色低碳”、可再生材料；顯示屏光源100%為LED 節能光源；在活動籌備期及活動期間，盡量低耗能使用會場的場燈等相關設備，科學把控主論壇、分論壇的彩排時間，從流程管理上節能減排；采取線上線下結合的活動方式，減少線下參加活動人數；通過現場直播、線上展覽等形式，鼓勵廣大群眾線上參與活動。

物料回收和廢棄物處理方面。以租賃設備為主，減少廢棄物產生；活動結束后，對非一次性物料進行回收與重復利用；主場活動的精華節目成為保留節目，避免一次性短期效應，在主場展覽設計時考慮異地展示需要，發揮更大的宣傳作用；一次性物料進行垃圾分類處理；餐廚垃圾實施分類和減量化處理。

（2）“買一點”——購買綠電

購買綠電為保障活動新能源車充電。推動引領政府機關、活動舉辦場館主動購買和使用綠電，引導全社會形成清潔低碳的風尚。

4.2.2.2 中和措施

（1）“捐一點”——捐贈碳配額

鼓勵遼寧省參與全國碳市場交易的發電企業向“六五環境日”籌備組捐贈全國碳排放權交易市場排放配額（CEA），以中和2022 年“六五環境日”國家主場活動部分溫室氣體排放量。倡導遼寧企業建立自主低碳行動方案，采取低碳生產、低碳辦公、低碳出行等低碳節能措施。

（2）“種一點”——種植碳中和林

通過新建林業碳匯項目產生的溫室氣體減排量，中和國家主場活動溫室氣體排放量。

4.3 碳排放情況及構成

4.3.1 碳排放核算范圍及方法

核算范圍為2022 年6 月4—5 日活動舉辦期間場館運行、人員交通、人員食宿、會務耗材所產生的溫室氣體排放。核算采用排放因子計算法進行量化，溫室氣體排放計量公式為：

式中，CO2e 為CO2當量；AD（Activity Data）為活動數據；EF（Emission Factor）為排放因子；GWP（Global Warming Potential）為全球變暖潛值；i 為第i 個排放源。

排放源及排放設施識別見表1。

表1 排放源及排放設施識別

4.3.2 碳排放情況及構成

經計算，2022 年“六五環境日”國家主場活動共產生溫室氣體排放251.26 tCO2e，不同類型排放量見表2。

表2 2022 年“六五環境日”國家主場活動溫室氣體排放tCO2e

從排放類別分析，人員食宿排放是整個活動的主要溫室氣體排放源，約占81%；人員交通排放其次，約占13%；場館運行和耗材隱含排放較少，分別占4%和2%。根據人員類別統計分析，工作及保障人員在食宿方面產生的排放遠大于參會人員。此碳排放構成比例與本次“六五環境日”國家主場活動因疫情防控形勢嚴峻實施全員閉環管理現狀相符，也是本次“六五環境日”國家主場活動碳排放的顯著特征。

5 大型活動碳中和思路與建議

5.1 將低碳理念融入活動前期策劃

在活動策劃中納入低碳措施，將有效降低活動的碳排放量。以2022 年“六五環境日”國家主場活動為例，活動前期便提出“減一點”理念，采取了一系列舉措，包括優化省外來賓集中接待時間和交通路線、活動接待用車主要采用新能源車、顯示屏光源100%為LED 節能光源、對非一次性物料進行回收與重復利用等。通過“減一點”實施碳減排措施，實現減碳11.72 tCO2e。此外，本次活動還通過“買一點”購買綠電為活動保障新能源車充電，實現減碳1.63 tCO2e。

5.2 靈活運用多種抵消方式

2022 年度的“六五環境日”國家主場活動實現碳中和，彰顯了遼寧省全面落實習近平生態文明思想，展示了遼寧省生態環境保護和生態文明建設成就，成為國內率先實現大型活動多路徑碳中和的典型案例。本次活動出現了全國首例企業自愿注銷碳配額，獲得碳市場第一張碳配額自愿注銷001 號證書。通過“捐一點”活動，遼寧大唐國際錦州熱電有限責任公司捐贈并注銷碳排放配額60 tCO2e，這是我國首次采用自愿注銷手段抵消活動碳排放量，為今后碳排放的抵消提供了新的思路和“遼寧經驗”。

除了采用重點排放企業配額進行抵消，還有其他的抵消途徑可供選擇，活動通過“種一點”在遼寧省阜新市彰武縣種植碳中和林200 畝，以其在活動結束后6 年內產生的碳匯量進行足額抵消，實現碳中和。這是遼寧省首片碳中和防風固沙林，在筑牢中國北方生態屏障的同時，未來將產生約5 000 t 碳匯量。

5.3 未來工作開展建議

圍繞貫徹落實我國關于碳達峰碳中和的重大宣示，充分借鑒本次“六五環境日”國家主場活動多路徑實現碳中和的成功經驗，積極推動全國大型活動碳中和行動常態化。

制度先行。積極響應生態環境部《大型活動碳中和實施指南》，適時制定和發布省級大型活動碳中和推廣管理辦法或實施方案，為遼寧省開展大型活動主辦方開展碳中和工作提供政策依據。對需要開展碳中和的大型活動的范圍進行明確或建議，明確核算標準和抵消方式；制定和發布關于省級大型活動碳排放核算指南的地方標準，明確大型活動的碳排放的核算邊界及核算方法。

全省統籌。發揮制度優勢，引導省內大型活動開展碳中和工作。特別是發揮省內公共機構、國有企業先鋒作用，率先開展大型活動碳中和行動，選取有典型示范意義的大型活動納入碳中和實施名單，督促主辦方在大型活動籌備階段制定碳中和實施計劃，進而引導全社會熟悉和參與碳中和。

減排優先。大型活動碳中和工作需要優先減排，在大型活動籌備階段，生態環境部門及時介入，對活動碳中和實施計劃進行指導。實施計劃應強調主辦方的自我減排工作成效，鼓勵綠色辦會、綠色交通、重復利用、厲行節約，從源頭上減少碳排放，不要讓“碳中和”簡單地與“花錢買減排量”劃等號。

豐富產品。因地制宜豐富適合大型活動碳抵消的碳中和產品。推進省級碳普惠工作，開發和制定一批碳普惠方法學，并組織開發普惠方法學下的減排量，豐富大型活動碳中和的抵消來源。

鼓勵作為。加大對大型活動碳中和行動的宣傳力度，倡導主辦方及社會大眾低碳減排。建議政府主管部門為所有完成大型活動碳中和的主辦方頒發碳中和獎狀，鼓勵大型活動舉辦方尋求權威獨立的有資質的第三方對自身的碳中和開展評價，以增加公信力；加強媒體宣傳報道，提高曝光度，給予積極開展活動的相關方物質或精神獎勵。

雙輪驅動。政府和市場兩手發力，發揮市場機制作用，探索大型活動碳中和捐贈、參與者為自身排放買單、門票綠色積分等豐富多樣的市場形式，為碳中和行動提供社會助力。

構建大型活動碳排放數據和碳中和管理體系。采用自動化、信息化、智能化技術，建立大型活動碳排放核算體系。