以高校黨建為引領的“一站式”學生社區協同育人機制探析

摘要：以高校黨建為引領的“一站式”學生社區是培育和踐行社會主義核心價值觀、開展思想政治工作的重要陣地，是大學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我提高的重要場所，還是大學生開展朋輩教育、互幫互助、共同進步的重要平臺。高校“一站式”學生社區存在基礎設施建設條件不足、育人隊伍不齊、育人文化不濃、學生主體性作用發揮不夠等困境，要積極構建黨建引領、多方協同的集約化育人機制，線上線下、共建共享的信息化育人機制，有聲有色、自我治理的個性化育人機制和精準高效、全面互動的網格化育人機制。

關鍵詞：高校黨建; “一站式”學生社區; 育人機制

中圖分類號：G641;D267.6? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1008-4657（2023）03-0011-06

2020年，教育部等八部門《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，要推動“一站式”學生社區建設，依托書院、宿舍等學生生活園區，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務單位等進駐園區開展工作，把校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓到教育管理服務學生一線，將園區打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地。因此，全面加強高校“一站式”學生社區建設，充分發揮其在大學生成長成才中的育人功能是我們面臨的重要理論問題和重大現實課題。

一、加強高校“一站式”學生社區建設的必要性

隨著我國高等教育體制改革不斷深入，高校辦學規模越來越大，教育學分制改革、后勤部分社會化管理逐漸在高校中落地，“一站式”學生社區建設在高校落實立德樹人根本任務、促進大學生全面發展過程中，起到越來越重要的作用，學生社區的育人功能日益凸顯，全面加強高校“一站式”學生社區建設具有重要的理論意義和實踐意義。

（一）加強高校“一站式”學生社區建設是促進學生德智體美勞全面發展的必然要求

“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作是貫徹落實習近平總書記關于教育重要論述精神、提升新時代高校思想政治工作系統化、精細化、科學化水平的重要改革舉措。習近平總書記強調，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節[ 1 ]。作為大學生接受教育的隱性課堂，“一站式”學生社區是開展思想理論教育和價值引領的重要場所，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，是大學生進行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我提高的重要平臺，還是大學生開展朋輩教育、相互影響、相互促進、共同進步的重要載體。因此，要全面加強“一站式”學生社區建設，圍繞學生、關照學生、服務學生，牢牢抓住全面提高人才培養能力這個關鍵點，把校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓到教育管理服務學生一線，切實解決學生在思想理論、道德品質、學習科研、生活交友、身心發展等方面的困惑和問題，促進學生德智體美勞全面發展，把學生培養成為擔當民族復興大任的時代新人。

（二）加強高校“一站式”學生社區建設是落實“三全育人”綜合改革的必要舉措

習近平總書記指出，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[ 2 ]。 “一站式”學生社區建設要求把院校領導力量、管理力量、思政力量、服務力量壓到學生成長發展的第一線，要求校院領導及組織、宣傳、學工、后勤、保衛等單位負責人及工作人員、思政課教師、專業課教師、輔導員、班主任等各種力量都融入到學生成長之中，全員參與、全員協同、全員發力，共同促進學生發展進步;充分發揮“一站式”學生社區“第二課堂”育人作用，配合協助“第一課堂”，積極發揮學生社區的補位功能，實現學生由教室到寢室的無縫對接，全過程開展育人工作;統籌協調好校內與校外的育人資源、網上與網下的育人方式，與每一個學生交心談心，全面了解學生的思想和需求，做好思想理論教育、道德品質塑造、學習科研引導、資助心理幫扶、就業創業指導等各方面工作，將家國情懷、意志品質、知恩感恩、愛校榮校教育和社會主義核心價值觀教育全方位融入到學生社區。

（三）加強高校“一站式”學生社區建設是推動高校黨建工作和思想政治工作走深走實的現實需要

十九大報告指出，“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”[ 3 ]“一站式”學生社區是學生學習、生活、交友、娛樂的重要場所，是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要基地，是大學生扣好人生第一粒扣子的關鍵領域，這為高校開展黨建工作和思想政治工作創造了良好機會，提供了廣闊舞臺，要深入推進高校黨的基層組織進學生社區，不斷創新體制機制，完善方式方法，提高育人質量和實效。加強以黨建為引領的“一站式”學生社區建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，是做好新時代高校黨建工作和思想政治工作的題中之義。

（四）加強高校“一站式”學生社區建設是創新高校育人方式、豐富高校育人載體的必然要求

習近平總書記指出，做好高校思想政治工作要因事而化、因時而進、因勢而新，要遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長發展規律，不斷提高工作質量和水平[ 2 ]。 “一站式”學生社區延伸了育人區域、擴大了育人范圍，從校內到校外、從課內到課外、從線上到線下，積極傳播主旋律，弘揚正能量，實現了“面對面”與“鍵對鍵”的有機結合。學生社區建設要求各方面育人力量深入一線、深入寢室，關照學生、服務學生，圍繞學生急難愁盼的問題，提供靶向服務，精準施策，把工作做到學生心坎里，把解決學生的實際困難與解決學生的思想問題有機結合，采取春風化雨、潤物無聲的方式，將顯性教育與隱性教育有機結合，不斷豐富育人內容、創新育人方式、拓展育人平臺，提高育人質量。

二、高校“一站式”學生社區建設的困境

當前，隨著“一站式”學生社區育人功能日益凸顯，各高校高度重視“一站式”學生社區建設，在日常工作中取得了一系列重要成果，但還存在一些問題和不足。

（一）“一站式”學生社區基礎設施建設條件不足

從某種意義上講，學生社區基礎設施建設條件直接影響育人質量的效果。隨著時代的發展進步，特別是“互聯網+ ”時代的到來，學生社區不僅僅是學生休息的場所，它還兼顧了學習、科研、交友、娛樂、創業、運動、生活等多方面功能。一個基礎設施成熟、配套設施完備的學生社區可以較好地促進學生德智體美勞全面發展。由于“00后”大學生成長環境發生了較大變化，他們思想的獨立性、選擇性、多樣性、差異性增強，個性更加凸顯，對學生社區配套設施要求較高。但從目前情況來看，絕大部分高校學生社區基礎設施建設落后于學生高質量、個性化發展需求。調查顯示，大部分高校學生社區沒有公共學習場所或者學習場所嚴重不足，學生普遍認為學習很重要，并且花費在學習上的時間最多，但由于學生社區的配套不完善，他們不得不很早起床去圖書館或者自習室占座位。此外，學生社區的其他生活配套設施也嚴重缺乏，比如沒有健身房、心理訪談室，沒有創業場地和供學生自娛自樂的場所等，雖然有超市、水果店、打印店、特色餐飲店等，但離學生的期望值還存在較大差距。

（二）“一站式”學生社區育人隊伍不齊

根據《意見》要求，學校及院系領導要經常深入學生宿舍、聯系學生宿舍，教務、學工、后勤、保衛、教學等各方面力量都要融入到學生學習生活之中，全員開展育人工作，全員發揮育人作用。但從實際情況來看，學生社區育人隊伍比較缺乏，育人力量比較單一，往往是各自為政，在實際工作中沒有形成合力。調查顯示，學生在社區中打交道最多的人群是宿舍管理員，他們與學生朝夕相伴，在生活上給予學生的幫助最多，但他們缺乏專業知識和技能，對學生的專業發展幫助不大。學生工作隊伍特別是輔導員隊伍應經常性深入學生宿舍與學生交心談心，及時幫助學生解決困難和問題，但由于宿舍床位緊張和各種原因，大部分輔導員沒有入駐學生社區，并且輔導員所管理的學生人數較多，沒有形成“一對一”的教育幫扶機制，育人效果大打折扣。此外，宿舍管理員、輔導員、班主任、思政課教師、專業課教師之間以及各部門之間溝通不暢，育人合力不足，導致教育管理針對性與實效性不強。

（三）“一站式”學生社區育人文化不濃

推進“一站式”學生社區建設，要大力發揮學生社區文化育人的功能，既要重視有形文化建設，也要加強無形文化塑造，把宿舍文化與社區文化、校園文化有機結合起來，打造宿舍、社區、校園文化共同體，以文化人、以文育人，讓各種先進文化、優秀文化浸潤學生社區，在日常學習生活中用社會主義核心價值觀引領社區發展，突出先進文化價值導向，加強學生對社區的心理認同和情感認同，努力把學生社區建設成為精神文明的高地。調查顯示，大多數學生缺乏對社區的精神歸屬，僅把社區作為一個沒有感情、沒有寄托、沒有期望的休息場所。大多數學生認為學生社區的建筑設計缺乏美感，千篇一律，沒有個性和特色，比如學生公寓、食堂、快餐店等沒有與本校、本社區的特征風格相融合;學生社區缺乏青春時尚的文化元素和獨特個性的精神內涵，不能滿足“00后”大學生多樣化、個性化、差異化的發展需求;學生社區舉辦文化活動也比較欠缺或者文化活動沒有吸引力，沒有形成有影響力的社區文化品牌。

（四）“一站式”學生社區治理過程中學生主體性作用發揮不夠

高校“一站式”學生社區既是現代化社會社區治理理念在高校的實踐應用和發展，也是深入推進高校治理體系和治理能力現代化的創新產物。學生在社區治理中應充分發揮自身的主體性作用，積極發揮主觀能動性，自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我提高，實現“我的地盤我做主，我的人生我主宰”。但從調查情況分析，大學生在社區治理中存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。調查顯示，學生自身參與社區治理的積極性不高，主動性不強，能力水平不夠，膽識氣魄不足，突出表現在不愿、不想、不會、不敢等方面。有的學生本著“多一事不如少一事”的思想不愿參與社區治理，有的學生懷著“事不關己，高高掛起”的思想不想為社區學生服務，有的學生雖然參與其中，但能力水平有限不會有效參與社區治理，還有的學生礙于自身身份，沒有被賦予相應的管理權限而不敢作為，不敢放開手腳大膽去干。學生在社區中自發成立的自治組織也存在被動應付多、主動作為少等突出問題。學生自治管理與社區指導幫扶不匹配，學生發展目標與社區管理目的不一致導致學生自我治理效果不明顯[ 4 ]。

三、高校“一站式”學生社區協同育人機制構建路徑

高校“一站式”學生社區作為大學生參與社會生活的隱性課堂，是培育和踐行社會主義核心價值觀、開展黨建工作和思想政治工作的重要陣地，是大學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我提高的重要場所，也是大學生開展朋輩教育、互幫互助、相互影響、共同提高的重要平臺。要積極構建“一站式”學生社區協同育人機制，打通學生社區治理的“最后一公里”，實現學生社區思想教育有高度、生活服務有溫度、宣傳文化有深度、素質拓展有力度、育人成果有效度的目標。

（一）構建黨建引領、多方協同的集約化育人機制

以高質量黨建引領“一站式”學生社區高質量發展，突出思想理論教育和價值引領，加強學生養成教育，為學生全面發展和成長成才服務，充分發揮學生社區基層黨組織的戰斗堡壘作用，把學生社區黨組織建設成為引領學生發展的“火車頭”“動力源”和“加油站”。

一是要不斷擴大黨組織的覆蓋范圍，全面加強黨的領導。通過建立學生社區黨總支、學生宿舍黨支部和寢室黨小組，將黨的組織架構延伸到每一個學生寢室，確保黨旗飄揚在社區，黨員活動在社區，黨員服務在基層。將黨建工作與學生學習、生活緊密結合，在解決學生實際困難的過程中，凸顯政治把關和價值引領功能。二是要不斷加強多方育人資源的協同配合，形成齊抓共管的育人合力。要建立學校黨委統一領導，黨政齊抓共管，組織部門牽頭抓總，學工部門組織實施，教務、后勤、保衛、院系等單位相互配合、協同發展的工作格局。將領導力量、管理力量、服務力量、思政力量下沉到學生一線，嚴格落實“情況在一線掌握、問題在一線解決、感情在一線培養、能力在一線錘煉、形象在一線樹立”的工作法則，各方面育人力量相互補臺、相互配合、相互支持，共同促進學生全面發展。三是要不斷夯實黨建一體化運行方式，完善全過程服務體系。創建黨員示范崗、黨員監督崗、志愿服務崗、寢室督查崗等，充分發揮黨員先鋒模范和示范帶頭作用，扎實開展民主評議黨員工作，激勵黨員堅定理想信念、增強黨員意識、提高黨性修養、強化責任擔當，爭做合格黨員。將黨的領導和黨建工作貫穿始終，健全“學生社區-宿舍樓棟-宿舍樓層-寢室”一體化的全方位服務體系，全面加強黨對各方面工作的領導，創建集思想教育、價值引領、學習指導、生活幫扶、文化浸潤、能力提升于一體的“黨建+ ”育人品牌，確保學生全面發展、社區和諧穩定[ 5 ]。

（二）構建線上線下、共建共享的信息化育人機制

伴隨“互聯網+ ”時代的發展，網絡在“一站式”學生社區治理中發揮著越來越重要的作用，作為互聯網“原住民”的“00后”大學生，他們無時不網、無處不網、無人不網，網絡已經成為他們日常學習生活中必不可少的工具。因此，要建好、用好、管好網絡這一重要載體，將網絡這個“最大變量”有效轉化為育人工作的“最大增量”。

一是打造“一站式”服務平臺。針對學生學習生活中的各種訴求，將教務、學工、后勤、財務、保衛等部門管理服務職能下沉到社區、優化在社區、集成在社區，不斷提高工作親和力和實效性。借鑒政府部門政務大廳“一站式”自助服務管理模式，將學生在校期間需要辦理的各種證明、打印的證書、下載的資料等通過網絡上傳到自助終端設備上，方便學生及時辦理各種業務，讓學生少跑腿，讓網絡多跑路。二是打造融媒體宣傳平臺。充分考慮學生多樣化、個性化發展需求，加強工作統籌，打造信息發布、工作交流和數據分析平臺，積極宣傳正能量，唱響主旋律，提升學生網絡素養，加強網絡安全意識教育，養成文明的網絡生活方式;遵循網絡傳播規律，創新網絡傳播方式，用學生的話語講學生的故事，用學生喜聞樂見的方式講述學生身邊的逸聞趣事，讓有意思的事情變得有意義。三是打造智能化信息平臺。伴隨網絡技術日漸成熟，使用智能網絡系統對學生社區進行管理，可以提高工作效率，降低管理成本，使社區育人工作更加精準、科學、高效。例如校園一卡通的廣泛使用充分證明了智能化管理方式對學生社區治理工作的重要意義。校園一卡通集學生證、借書證、消費卡、門禁卡等多功能于一身，一卡在手，可以走遍校園。此外，通過大數據功能分析一卡通的相關數據，比如學生消費數據、出入校園時間及次數等信息可以為我們開展相關工作提供參考[ 6 ]。

（三）構建有聲有色、自我治理的個性化育人機制

學生在社區開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，是學校推進民主管理的重要方式，體現了學生在社區治理過程中的主體性地位，也凸顯了學校“以學生為中心”的育人理念。學生自治管理既是自我學習、自我教育、自我領悟、自我反思的過程，也是學生之間相互學習、相互借鑒、取長補短、共同進步的過程。

一是充分調動廣大學生的積極性、主動性和創造性，讓他們踴躍參與社區治理。學生積極參與社區治理是社區保持和諧穩定的前提之一，體現了廣大學生對共同利益和發展需求的自覺認同，有助于更好地發揮學生的主觀能動性和自覺性。只有廣大學生積極參與社區事務管理，融入社區發展，才能培養和增強社區發展共同體意識，促進“一站式”學生社區和諧穩定。當然，學生在社區內開展的自治與管理活動是一個相對概念，是在一定范圍內的自治與管理。這些自治的思想、行為、模式都必須始終圍繞著學校育人總目標和總要求，在學校整體育人思想和框架下開展，做到宏觀設計與微觀治理相統一。二是組建各類學生自治組織，有效發揮各種組織鑄魂育人的功能。各級各類學生組織是學生在“一站式”社區開展各種管理活動的載體和抓手，為學生施展才華、發揮才智提供了寬廣舞臺。在黨組織堅強領導和團組織具體指導下，積極發揮學生會、學生自治委員會、宿舍樓棟委員會、樓棟長、樓層長、寢室長等方面的力量，主動承擔政策宣講、矛盾調解、安全保衛、文明寢室創建等事務性工作，加強與學校后勤、保衛、財務等相關部門的溝通交流，反饋問題，提交建議，盡職盡責、盡心盡力做好服務工作。三是開展豐富多彩、形式多樣的特色活動，使社區治理有棱有角、有聲有色、有情有義，打造社區治理新格局。隨著學生思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強，個性得以充分彰顯，學生對課外活動的類型和質量要求越來越高，要結合社區特征、專業特色和學生興趣愛好，舉辦有品位、有格調、有檔次的高質量活動，通過活動教育學生、影響學生、塑造學生，春風化雨、潤物無聲。

（四）構建精準高效、全面互動的網格化育人機制

社區網格化管理作為一種新型的社會管理模式，對改進社會治理方式、創新社會治理體制、促進經濟社會發展起到了積極推動作用，也為高校學生社區治理提供了借鑒和參考。將網格化管理模式融入“一站式”學生社區管理，通過科學劃分網格、健全管理隊伍、完善社區網格工作機制等手段，進一步提升社區管理服務水平，提高社區育人工作質量。

一是科學劃分網格。“一站式”學生社區要實行網格化管理，前提和基礎是要科學合理劃分網格，并構建系統而完備的社區網格體系。基于學校各學生社區的特點和現狀，按照方便管理、界定清晰、責權一致的原則，采取不同標準和要求，因地制宜，因人施策，分類設置，使社區網格的劃分更加科學、更加合理、更加人性化。此外，根據學生人數和條塊組織，網格劃分還可以分級分類，設置為一級網格、二級網格、三級網格等，確保人員全覆蓋，管理無盲區。二是健全管理隊伍。借鑒社會居民社區網格化管理的方法，將被動、分散的管理轉變為主動、系統的管理，把社區輔導員設為網格員，承擔網格管理職責，主要負責網格內學生事務的協調和處理。宿舍管理員、班主任、學生自治組織等作為網格管理力量，共同參與其中[ 7 ]。三是完善社區網格工作機制。加強對學生社區網格化管理服務工作的組織領導，加強各部門之間的溝通聯系，定期召開會議，分析社區網格中存在的問題和不足，研究解決方案。整合各類資源入駐網格，建立校領導、院系領導、教師團隊包聯網格制度，分類指導，提供有針對性的幫扶措施。完善社區網格化管理考核機制，堅持分級考核與分類考核、定量考核與定性考核相結合，量化、細化、實化考核指標，將社區網格化管理工作做實做優。

四、結語

“一站式”學生社區綜合管理模式建設，是深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述、提升新時代高校黨的建設和思想政治工作系統化、精準化、科學化水平的重要改革措施。圍繞立德樹人根本任務和黨的教育方針，奮力打造黨建引領、學院書院相融合的“一站式”學生社區綜合管理模式，保障四種力量到一線，黨團組織沉社區，在黨的領導“一竿子到底”、隊伍入駐“一條龍服務”、學生參與“一攬子提效”、保障支持“一盤棋統籌”等關鍵環節上下功夫。努力將學生社區打造成為學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地，不斷提升高校思想政治工作針對性和實效性，助力學生在學科專業中夯實基礎、在科技創新中發揮才能、在成長道路上積極探索、在學習實踐中最求卓越，為學生成長成才和全面發展提供堅強保障。

參考文獻：

[1]? 習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（01）.

[2]? 習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（01）.

[3]? 黨的十九大文件匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2017：44.

[4]? 陳南菲，尹金榮.自我同一性發展理論視角下“一站式”學生社區建設研究[J].學校黨建與思想教育，2021（19）：85-88.

[5]? 史龍鱗，陳佳俊.新時代高校學生社區協同育人的機制研究[J].思想教育研究，2021（3）：149-154.

[6]? 楊愛華.新時代大學生社區育人面臨的挑戰與優化路徑[J].思想教育研究，2021（5）：154-157.

[7]? 李刁，陳志.高校“一站式”學生社區教育管理模式的構建策略[J].學校黨建與思想教育，2019（6）：65-68.

The Collaborative Educational Mechanism of

“one-stop”Students Community Guided by the

College Party Construction

WANG Rui

（Committee of the Communist Youth League， Jingchu University of Technology，Jingmen Hubei 448000，

China;School of Marxism，Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

Abstract：The“one-stop”students community guided by the college Party construction is an important position for cultivating and practicing socialist core values and conducting ideological and political work. It is not only a major place for college students to self-educate，self-discipline，self-service，self-observe，and self-enhance，but also a significant platform for them to carry out peer education，mutual help，and common progress. The“one-stop” students community in universities faces difficulties such as insufficient infrastructure construction conditions，incomplete education teams，inadequate educational culture，and lack of students subjectivity initiatives.Therefore，it is essential to build an intensive education mechanism guided by the college Party construction and coordinated by multiple parties，to frame information education mechanisms jointly built and shared online and offline，to set up a personalized education mechanism with flexible autonomy and an efficient grid education mechanism of comprehensive interaction.

Key words：the college Party construction;“one-stop”students community;educational mechanism

收稿日期：2023-03-09

基金項目：教育部2022年人文社科青年基金項目“偉大的歷史主動精神轉化為大學生責任擔當的實現機制研究”（22YJC710071）;荊楚理工學院2022年科研基金項目“以高校黨建為引領的‘一站式學生社區協同育人機制研究”（ZD202201）

作者簡介：王睿（1981-），男，湖北荊門人，荊楚理工學院講師，華中師范大學博士研究生，主要從事思想政治教育研究。